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教育部等六部门印发关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见
为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神,近日,教育部、中央组织部、中央编办、国家发展改革委、财政部和人力资源社会保障部等六部门印发《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》(以下简称《意见》),聚焦短板弱项,有针对性地提出创新举措,在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的大背景下,实现乡村教师可持续发展助力乡村振兴,推动实现公平而有质量的乡村教育。 《意见》着力提高乡村教师综合素质,激发教师奉献乡村教育的内生动力,提升乡村教师职业发展力。要求加强师德师风建设,提升思想政治素质,厚植乡村教育情怀,发挥乡村教师新乡贤示范引领作用。要求创新教师教育模式,坚持以乡村教育需求为导向,加强定向公费培养,建强面向乡村学校的师范生委托培养院校。要求加强乡村教师培训,构建各级教师发展机构、教师专业发展基地学校和“三名”工作室五级一体化乡村教师专业发展体系。要求发挥5G、人工智能等新技术助推作用,深化师范生培养课程改革,实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0,加强县域内教育资源公共服务平台建设。 《意见》着力深化乡村教师管理改革,缓解乡村学校人才短缺问题,提升乡村乡村教师职业供给力。坚持创新挖潜编制管理,鼓励地方探索建立教职工编制“周转池”制度,挖潜乡村教师编制配备,通过统筹配置和跨市县、跨学科等调整力度,调整乡村学校编制。坚持畅通城乡一体配置渠道,健全县域交流轮岗机制,深入推进“县管校聘”改革,同时完善双向交流轮岗机制,促进城乡一体流动。多种形式配备乡村教师,探索构建招聘、支教等多渠道并举,多层次人才到乡村任教的格局。坚持拓展职业成长通道,职称评聘向乡村倾斜,允许乡村学校按照所教学科评聘职称,“定向评价、定向使用”。坚持乡村教育带头人培养,提升乡村校长队伍整体素质,全面实施中西部乡村中小学首席教师岗位计划。坚持创造多元发展空间,实施好“农村学校教育硕士师资培养计划”,教育系统“鹊桥计划”等政策。 《意见》着力保障乡村教师地位待遇,让乡村教师享有应有的社会声望,提升乡村教师职业保障力。强调社会地位提升。建立联席会议制度,重点研究乡村教师队伍建设问题。为更多优秀乡村教师参与乡村治理、推动乡村振兴提供多种渠道。加大荣誉表彰和宣传推介力度,向乡村教师倾斜。强调工资待遇落实。确保平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。完善绩效工资政策,对乡村小规模学校、寄宿制学校、民族地区、艰苦边远地区学校给予适当倾斜。全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策,依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准。逐步完善乡村教师住房、医疗、救助等政策保障,不断提高乡村教师获得感。强调优化青年教师发展环境,促进专业成长,实施多种形式的乡村教师成长项目。丰富精神文化生活,引导青年教师主动融入乡村社会。 下一步,将加强统筹力度,建立教育部门牵头,编制、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门协同机制,形成工作合力。明确责任主体,加强经费保障,确保各项政策措施落到实处,努力造就一支热爱乡村、数量充足、素质优良、充满活力的乡村教师队伍。
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营养改善计划托起明天的太阳
为改善贫困地区农村学生营养状况,2011年11月,国务院办公厅印发《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》,以集中连片特困区和家庭经济困难学生为重点,正式启动实施农村义务教育学生营养改善计划。 9年来,在党中央、国务院的坚强领导下,教育部会同国家发展改革委、财政部等有关部门认真贯彻中央决策部署,深入推进各项工作,贫困地区学生营养健康状况明显改善,身体素质明显提升,为加快农村教育发展,促进教育公平提供了有力支撑,对提高民族素质、建设人力资源强国具有重大的现实意义和深远影响。 4元钱,大作用 4元钱,不过是买一袋零食、一瓶饮料的钱,但对于广西柳州融水县丹江初级中学的学生来说,却是一顿丰盛的午餐:牛肉炒莴笋、猪肉炒黄瓜、猪肉炒猪红、素炒大白菜、筒骨汤、米饭。一些辍学孩子因此重新回到课堂,一些到县城读书的孩子又重新回流到乡村。看似不起眼的4元钱,却发挥了意想不到的大作用。 这4元钱是国家补助孩子吃饭的钱,按照规定,一分不少,都要吃到孩子们的嘴里。食堂厨师、工勤人员工资由地方财政承担,水电煤气等费用则由学校公用经费开支,哪怕是一分钱都不能从4元钱里出。 为了让贫困地区农村学生都能像广西融水县的孩子一样,每天吃上美味的营养餐,中央财政为727个国家连片特困地区县(含36个团场)农村义务教育学生提供营养膳食补助,标准为每生每天4元(800元/年),并为920个地方试点县给予奖励性补助。从2011年至今,中央财政累计安排膳食补助资金1472亿元,惠及全国29个省份,13.7万所学校,3700多万名农村义务教育阶段学生。孩子们在学校吃得开心,不仅个头长高了,卫生习惯、生活习惯也有了明显改变。 吃正餐,更营养 营养改善计划主要包括学校食堂供餐、企业供餐和家庭托餐3种供餐模式,其中,学校食堂供餐因安全、卫生、规范,最受学生欢迎。全国学生营养办指导各地因地制宜实行不同的供餐模式,但力推学校食堂供餐。为此,中央财政安排300亿元专项资金,重点支持试点地区学校食堂建设,现已完成食堂建设项目6.85万个,新建、改造面积2563万平方米,购置了价值21.97亿元的厨房设施设备,为以学校食堂供餐为主的模式提供了有力支撑。截至目前,全国实行食堂供餐的试点学校比例达到78.89%,国家试点县达到85.46%,大大提高了供应安全、卫生、营养饮食的能力。 宁夏同心县累计投入9672.6万元,为全县200人以上的学校建设了89所标准化餐厅。自筹资金1200万元,改造了54所规模较小学校标准化厨房,配备了各类厨房设施设备,孩子们每天中午都能在学校食堂吃上一顿香喷喷的营养餐。 贵州省严格按照公益性、零利润原则,全面实行由学校自办自管食堂向学生供应营养午餐。各地各学校努力提高供餐质量,普遍实行“三菜一汤”,新鲜蔬菜、水果、鸡蛋、肉类等食物变化多样。 阳光餐,更安全 阳光是最好的“防腐剂”。教育部会同国家发展改革委、财政部、原卫生部、原食品药品监管总局等部门,先后印发了《营养改善计划实施细则》及食堂建设与管理、食品安全监管、应急事件处理、实名制信息管理、信息公开公示、营养健康状况监测等10多个专门管理文件,明确了各级政府、各相关部门、试点学校和供餐单位的职责,日常管理工作做到了公开透明,规范有序。 广西柳州融水县打造了适合本地实际的“四个一”工作模式:一是制定一套监管制度,形成了食堂管理、财务管理审核、食品原料采购、公开监督等较为完善的监管体系。二是设计一块功能完善的公示牌,分别为受益学生人数、每周食谱、当天采购详情(包括食品原料名称、数量、单价、总价、经手人、验收人、供货商及其电话号码)、教育和纪检机关的监督电话等。三是建立一支监督队伍,每所学校均有一支由学校领导、教师代表、村干部、家长代表、学生代表组成的审核清算小组,每月要到学校进行两次以上的监督。四是设置一个廉洁教育课堂,以“苗山教师廉洁课堂”为载体,对试点学校的全体教职工进行系统的廉洁教育,预防贪污、挪用、挤占、克扣营养膳食补助资金问题的发生。 强体魄,促发展 中国疾病预防控制中心研究员张倩介绍:“通过实施营养改善计划,试点地区学生的平均身高和体重增长明显。2017年,营养改善计划试点地区男、女生各年龄段的平均身高要比2012年高1.9cm—2.0cm,各年龄段男、女生的平均体重分别多1.3kg和1.4kg。贫血率从2012年的17.0%,降到7.6%。” 在满足试点地区学生营养健康饮食需求同时,营养改善计划实施以来,中央财政安排的1472亿元营养膳食补助资金全部用于食品支出,不仅有效减轻了贫困家庭的经济负担,也有力推动了当地经济发展。各地采取建设食材生产配送基地,雇用食堂工勤人员等方式,一方面推动了学校农产品需求与农村产业发展精准对接,另一方面也为贫困地区直接和间接提供了几十万个工作岗位,带动了农民增收,深化了教育参与农村产业发展的深度和广度,有力推动了教育扶贫攻坚和乡村振兴战略的实施。 贵州全面推进“校农结合”,以“学校+公司+合作社+农户”为框架,由农户和合作社根据学校订单种植养殖农产品,公司集中收购配送到校,实现促进农业产业发展和保障学校食堂供给“一仗双赢”。去年秋季学期以来,全省各级各类学校食堂累计采购贫困农户生产的农产品达到24.49万吨,金额达到15.94亿元,助推脱贫增收成效显著。江西兴国县推进“供餐企业+产业扶贫基地+贫困农户”结合,带动5000户贫困户增收脱贫,约占全县贫困户总数的28%。 实施农村义务教育学生营养改善计划,在资金投入、组织实施、食品安全、供餐条件等方方面面都面临很大挑战,难度很大。在党中央、国务院的坚强领导下,在各地党委政府的大力支持下,这项工作平稳实施,取得了显著成效,得到了全党、全国乃至全世界的高度评价。2017年4月和2018年3月,习近平总书记两次作出重要批示,充分肯定了营养改善计划取得的成绩。 世界粮食计划署对169个国家的调查结果显示,只有11%的国家同时在中学、小学阶段提供营养餐,我国营养改善计划覆盖了整个义务教育阶段,走在了世界前列。世界银行、世界粮食计划署等国际组织对营养改善计划十分关注,经实地考察后给予高度评价,认为“该计划使3700万人受益,这已经是一个了不起的成就,在财务管理和食品安全管理方面的高质量更加值得称赞”。(记者 高毅哲)
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教育扶贫助苗乡
年届花甲,马上就要退休了,如果是你,会选择怎样的人生?你敢选择一个艰苦的陌生的地方、去迎接一个新的挑战吗?陈立群敢,他做到了!陈立群,现任贵州黔东南州台江县民族中学校长,从教四十多年,始终秉持“爱与责任”教育理念,在花甲之年从浙江杭州远赴黔东南贫困地区支教,投身脱贫攻坚事业,践行新时代教育人的责任使命。2019年教师节前夕,为表彰陈立群的先进事迹,中央宣传部授予他“时代楷模”荣誉称号。 到国家最需要的地方去教书育人 2016年4月,陈立群来到黔东南苗族侗族自治州开展义务支教,看到民族地区较之内地落后的教育现状,强烈的责任感让他夜不能寐。同年8月,他应邀担任该州所属台江县民族中学校长,开启了分文不取的支教生涯。 与此同时,杭州市多家民办学校纷纷向这位担任过34年中学校长的“名校长”投来“橄榄枝”,并许以百万年薪,但都被他婉言谢绝了。朋友们不理解,退休后能有这么好的待遇,别人都求之不得,为什么还要跑到偏远山区去折腾?家人担心他拖着病体,孤身一人到1400多公里外的大山里,谁来照应?他说,“给我百万,还不如看到一个贫困学生考上大学令我开心”。“我就是一介书生,一辈子就只做一件事,就是教好书,不为功利,不求功德,只为心愿,这个心愿就是有更多的苗族孩子能够走出大山,去实现他们的人生目标。我个人的得失和实现心愿相比,不足挂齿”。2017年,当支教一年的协议即将到期的时候,陈立群明显感觉到师生们内心的不安与浮躁。在一次大会上,他不经意地说了句:“说不定一激动我就待个三五年。”会场立即响起了热烈的掌声,这让他深受感动。“人被需要是一种幸福。中国那么大,教育欠发达的地区那么多,总要有人站出来去做这件事。” 教育是一项需要久久为功的事业,需要一代又一代教育人的坚守与坚持。矢志育人,到祖国最需要的地方去,这就是陈立群的教育初心。2015年9月,习近平总书记给“国培计划(2014)”北京师范大学贵州研修班全体参训教师回信时强调:“努力做教育改革的奋进者、教育扶贫的先行者、学生成长的引导者。”陈立群用实际行动响应了总书记的号召,为全国1673万余名教师树立了榜样,用一个教育人最纯粹的初心,承担起新时代教育人的责任担当,用无私奉献照亮贫困山区孩子求学之路,在黔中大地脱贫攻坚战场上默默奉献智慧和力量,诠释着新时代教育人对党和人民教育事业的忠诚坚守。 增强贫困地区教育的造血功能 陈立群上任之初,台江县民族中学教学质量全州垫底,软硬件设施都落后。学校的生命在教学质量。改革创新,加强行政管理,提高教学质量,成为陈立群必须攻克的一项课题。 陈立群上任后立刻对学校实行管理革新,制订、修订课堂常规、教职工目标考核、教职工奖励绩效考核等16项管理制度,加强学校行政和教学管理,推进校园教舍等基础设施建设,构建校园文化体系,创新“同课异构”先进教学方法。一位已经考入浙江师范大学的学生说:“刚入校时,我们因自己是台江民族中学的学生而难以启齿。现在我们理直气壮地说自己是台江民族中学学生,我们以民族中学为荣,以陈校长为荣。”学校老师评价说:“我们没想到这位退休的外来校长能有这么大的干劲,给我们的一致感受是有魄力、有章法、有情怀,他设计出台的系列改革举措,使整个学校精神面貌和教学质量有了历史性飞跃,台江民族中学从来没有这么扬眉吐气过。” 陈立群在晚自修时间辅导学生学习。 (浙江日报记者 石天星 摄) 教师是学校的灵魂。培养造就一支责任心强、教学水平高的教师队伍,是学校稳步发展的根基。担任台江县民族中学校长后,陈立群聚焦课堂,开展听课活动,为教学质量把脉;制订新的规章制度,严防死守教学质量这条学校的生命线。不到一个月时间,陈立群将2名不负责任、照本宣科的教师停课退还给了县教科局,把老师们的状态由原先的松散一下子拉紧,把这所原本涣散的学校拉回到正常的轨道。被停课的一位老师后悔自己的失职,痛定思痛后开始潜心钻研提升教学水平,后来成为台江职业学校的数学教研组长。在通过“雷霆手段”唤醒教师的同时,陈立群更多地在思考提振教师士气、激发教师潜能的长久之计,在全校启动“小荷工程”“青蓝工程”和“名师工程”等三个工程,先后派出五批100多位教师赴外省学习交流,帮助教师开阔眼界、更新理念、提振心气。老师们普遍反映:“陈校长为我们创造了开眼看世界的机会,从一开始感觉差距和压力,到快速提升后在学生们身上看到立竿见影的效果,我们感到比过去更加自信从容、有底气。” 授人以鱼不如授人以渔,支教不能持续一辈子,只有增强贫困地区教育的造血功能,才能真正做到教育脱贫。陈立群敢于直面挑战,善于解决问题,以永不懈怠的奋斗姿态攻坚克难,始终立足从学校实际出发,以提升育人成效为根本,抓住制度建设和教师队伍建设关键要素,用一片丹心谱写了教育扶贫的亮丽篇章,在平凡的岗位书写出精彩人生。 点燃苗乡孩子的梦想与希望 在支教的几年中,陈立群无时无刻不在探索因地、因材施教的教育路径,将自己对教育的崇高信仰与理想信念落实到教育实践中,将自己对教育规律的探索和遵循体现在润物无声的教育生活里。 陈立群一到台江民族中学就发现,学生家长大多在外打工,学校成了“托管所”,孩子们学习兴趣不高,抽烟喝酒、打游戏、谈恋爱现象严重。“教育首先是精神成长,其次才成为科学获知的一部分。”陈立群决定从“心灵唤醒”和“精神教育”入手,改变苗乡孩子的精神面貌,为他们点燃梦想与希望。针对孩子们学习兴趣不高,他提出确立高远志向、激发高昂志气和培育高雅志趣的“三志”教育。针对学生们在教室里打扑克牌、打游戏的现象,陈立群加强巡查,适时开展“安静学习环境月”“自主学习活动月”“自我挑战月”等活动,倡导对学生管理从外控外压走向内驱内生,让学生爆发内在的生命能量。学生们原先来上学,像是四处撒欢的野马驹,突然被新校长的这根缰绳一拉,感觉像是有一记无形的鞭子抽在心上,整个人的精神都绷起来了,一盘散沙式的学习氛围明显改变。学校学生数从他上任前每年转走100余名到近两年实现净流入,高考本科完成率已连续三年位居全州第一。学校整体教学质量逐年攀升,越来越多的学生从这里起步,考上理想的大学,实现人生梦想。一位学生专门写信表达感激之情:“您的到来改变了太多,学校食堂伙食变了,住宿条件变了,教室氛围变了,谢谢您!”一位台江民族中学的老师说:“老师还是这些老师,但考得一届比一届好。学校已经走上正轨,民中不会再滑回过去。” 为了在当地营造尊师重教的良好风气,陈立群号召教师走进村寨,深入宣传“考出一个孩子、脱贫一个家庭、带动一个寨子”的理念,让百姓们充分认识到教育对于改变贫穷落后面貌的重要意义。他还坚持送高考喜报,让左右乡邻和考上大学的家庭一起感受付出与收获的喜悦。在他这种行为的感染下,好几个村寨自发奖励考上大学的孩子,尊师重教的氛围越来越浓。 用博大情怀谱写助学助教乐章 陈立群说过,“我自己从农村里走出来,一路校长做过来,就是一个想法,能够帮一些跟我当时所处的环境差不多的孩子。真正能让孩子走出大山的,最好的就是教育”。在四十多年的教育生涯中,他始终把帮助贫困家庭孩子求学成长作为己任。 在浙江执教期间,他首创了宏志班,以招收山区贫困学生为主,对宏志生实行免交学费、课本费、住校费、床上用品费、校服费和补助生活费“五免一补”政策。到台江民族中学任职后,面对众多父母在外打工、缺乏完整家庭关爱的学生,他更是关心备至,只要听说有学生生病住院,他再忙也要挤出时间亲自去探望。高三一位女学生因母亲得尿毒症,提出退学,陈立群急忙前往探望,并退还她的学费,极力挽留。2018年6月,这位学生顺利完成高考,并被贵州民族大学录取,她说:“我希望以后能回到家乡,成为一名老师,像陈校长一样,有爱心、有责任心。”还有一位女学生辍学后被亲戚带往广东打工,陈立群知道后急得直跺脚,几乎用恳求的语气,请这位亲戚把孩子送回学校。早上9点联系上以后,他立刻给这位学生的亲戚手机上转账2000元,让他们把学生送上火车,火车到站后他又派人去接站。晚上11点,在校长室看到被接回来的学生,他才放下心来。 陈立群在台江县南冬村建档立卡贫困学生王宝芝家家访。(新华社记者 李惊亚 摄) 陈立群关心关注困难家庭、留守家庭学生的身心健康,不遗余力确保每一个孩子安心学习、健康成长。每逢周末或节假日,他都会翻山越岭、走寨访户,家访苗族贫困学生家庭,鼓励家长让学生完成学业。几年下来,他已走访100多户。走得最远的一个学生的家,需要先开车一个半小时,然后坐船四十五分钟,下船之后再走路半个多小时,才能到达。家访的路漫长又艰辛,但在陈立群那里,看到的是一个孩子上学的路,感受到的是一份为孩子点亮未来的沉甸甸的责任。对于困难家庭的学生,他总是出钱资助,已资助资金达10多万元。其实,这样的资助早在陈立群设立宏志班时就已经开始。董永军是宏志班的首届学生,家里一贫如洗。2001年的一天,正在一个竹编厂打工的董永军突然接到电话让他回家,那天,陈立群亲自将宏志班的录取通知书递到他手里,从此改变了他的命运。就在那年寒假,陈立群送董永军回家,当时,董永军的家已坍塌成一片废墟。陈立群拍拍泣不成声的孩子,温言安慰:“这个家没了,但你在杭州还有一个家。”之后每逢假期,陈立群都会带他去自己家里住几天,即便他的成长过程中缺失过爱,但在宏志班,他得到了满满的爱。陈立群的这些事迹,后来被改编成电影《爱满长河》。 陈立群和学生一起举行“放飞梦想”活动。(新华社记者 谢希瑶 摄) 陈立群心中时刻装有大爱,这种大爱,不仅播撒在学生身上,也照进教师的心灵。2009年,陈立群与爱人商量,决定把他获得国务院政府特殊津贴和杭州市杰出人才奖的20多万元钱拿出来,并动用亲戚的力量,设立“陈立群奖教金”。这个奖教金从杭州市长河高级中学到杭州市学军中学,再到台江县民族中学,目前已累计发放奖金40多万元。他表示,要让这个奖教项目一直延续下去,激励更多的教师不断进步。受到奖励的教师说:“这份奖教金不仅是物质的奖励,更是精神的感召,陈校长舍私利行公德的大爱,影响着我们每一位教师。” “人类道德的基点是爱与责任。”面对教育、面对孩子、面对教师,他始终心怀大爱、无私奉献,以淡泊之心看“名”,以平和之心待“利”。在他心中,最重要的是为每一个孩子的终身发展和幸福人生奠基,他在奉献中实现自我人生价值,为广大教师树起了一面精神旗帜。 习近平总书记指出:“一个人遇到好老师是人生的幸运,一个学校拥有好老师是学校的光荣,一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。”年过花甲的陈立群是一位好老师,他依然战斗在教育工作第一线,用教育的力量阻断贫困的代际传递。在我国,还有一大批像陈立群这样的好老师,他们以高度的政治责任感、强烈的历史使命感和无私的奉献精神,默默耕耘,潜心教书,精心育人,在平凡的岗位上做出不平凡的业绩,推动了新中国教育事业的巨大发展。伟大时代呼唤伟大精神,崇高事业需要榜样引领。走在新时代的伟大征程上,我们需要千千万万像陈立群一样的教育人,不忘初心、牢记使命,忠诚于党和人民的教育事业,肩负起立德树人、教书育人的时代重任,争做党和人民满意的“四有”好老师,让更多贫困地区的孩子真正走出大山、实现人生出彩,让更多的孩子接受良好教育、成为社会有用之才,为中国特色社会主义事业注入不竭动力、汇聚磅礴力量。
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《试点建设培育国家产教融合型企业工作方案》发布
记者从国家发展改革委了解到,国家发展改革委、教育部会同工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委共同研究制定了《试点建设培育国家产教融合型企业工作方案》,已于近日发布。 聚焦经济高质量发展的关键领域,发挥大企业深化产教融合改革示范引领作用,《工作方案》提出“力争到2022年,以中央企业和全国性特大型民营企业为重点,建设培育若干国家产教融合型企业”的具体目标,其中首批拟建设培育企业20家左右。试点重点围绕现代农业、高端装备、智能制造等领域,建设培育国家产教融合型企业。 《工作方案》在《建设产教融合型企业实施办法(试行)》规定的产教融合型企业建设培育条件外,进一步划出了一些“硬杠杠”。比如,中央企业和全国性特大型民营企业整体申报建设培育国家产教融合型企业的,中央企业应纳入国务院国资委代表国务院履行出资人职责的国家出资企业名录,或中央直接管理的其他企业。民营企业(含外商投资企业)主要经营财务指标应处于行业或区域领先地位,并且给出了明确的参考指标,如建筑业、房地产业企业的资产总额应大于1500亿元,营业收入大于300亿元。 中央企业和全国性特大型民营企业整体申报建设培育国家产教融合型企业的,企业在岗职工总数需达到5万人以上,近3年年均吸纳新增就业人数达1000人以上。以重点领域关键核心技术研发为主业的中央企业在岗职工总数两万人以上,近3年年均吸纳新增就业人数达500人以上。企业应足额提取职工教育经费,上一年度职工教育经费1亿元以上,近3年内开展在岗职工培训累计1万人次以上。 记者注意到,“建立一线技术人员或管理研发人员到职业院校或高等学校兼职制度,或者依托企业建设‘双师型’教师培养培训基地”也成为申报企业必须达到的四项基本条件之一。 此外,申请试点建设培育国家产教融合型企业,还面临企业独立办学、接收学生实习实训、面向社会开展技术技能培训、校企合作共建产教融合实训基地等“选答题”。例如,直接作为举办者独立举办一家以上职业院校(含技工院校)或高等学校,年招收全日制学生共1500人以上,全日制在校生共4000人以上。建设完善标准化、规范化的实习实训设施,开展现代学徒制、企业新型学徒制或“1+X”证书制度试点,近3年内接收职业院校或高等学校学生(含军队院校专业技术学员)开展每年3个月以上实习实训累计达3000人以上,等等。申报企业应至少具备7项可选基本条件中的两项。(记者 高靓)
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教育部召开党组扩大会学习贯彻2020年两会精神
5月29日,教育部党组书记、部长陈宝生主持召开党组扩大会,学习贯彻十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议精神。会议重点传达了两会期间习近平总书记重要讲话精神,政府工作报告关于教育部署,全国人大常委会、全国政协常委会工作报告关于教育内容,《中华人民共和国民法典》和《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》有关内容,并对深入贯彻落实两会精神提出了明确要求。 会议指出,今年全国两会是在全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年、统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的新形势下召开的。会议期间,习近平总书记多次发表重要讲话,强调坚持人民至上、生命至上,强调时刻绷紧疫情防控这根弦,强调坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利,强调用全面辩证长远眼光分析经济形势,强调保持加强生态文明建设的战略定力,强调力戒形式主义、官僚主义等,具有很强的政治性、思想性、针对性和指导性,对于坚定中国信心、凝聚奋斗力量意义重大。今年的政府工作报告言简意赅、求真务实、基调鲜明、重点突出,要从疫情防控的特殊时期、从经济社会发展的全局、从不同工作的不同性质、进程、节奏中认真体会、深刻把握。 会议强调,学习贯彻全国两会精神是当前的一项重大政治任务。教育系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学习贯彻两会精神与学习贯彻党的十九届四中全会精神、习近平总书记关于教育的重要论述、习近平总书记一系列重要讲话和批示指示精神紧密结合起来,深刻把握精神实质和精髓要义,切实把两会精神落到实处,努力构建服务全民终身学习的教育体系、构建社会主义现代化强国建设需要的教育体系。 会议要求,教育系统要深刻把握新形势新任务新要求,弘扬“奋进文化”,践行“一线规则”,统筹抓好教育系统疫情防控和教育改革发展。一是抓好常态化疫情防控。继续绷紧疫情防控这根弦,采取针对性举措有效应对“疫后综合征”。二是抓好考试招生工作。严格考试组织管理,做好预案准备,加强工作统筹,确保平稳有序、万无一失。三是抓好教育脱贫攻坚。树立总攻意识、建立总攻机制、组织好总攻形式、聚焦总攻目标,做到人人尽责、个个出力,尽锐出战。四是抓好义务教育。继续实施好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作,加强乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校和县城学校建设。基本消除大班额。持续推进县域义务教育基本均衡。五是抓好职业教育。继续面向高中毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等群体扩招,面向新产业新业态新模式培养新兴领域相关专业人才,打通校企合作、东西协作、就业联动等体制机制。六是抓好高等教育。推进一流大学和一流学科建设。强化高校在基础研究和原始创新、突破关键核心技术中的重要作用。大力推进医学教育综合改革。七是抓好就业工作。做好就业创业工作“百日冲刺”行动,实施好十大行动,千方百计让高校毕业生顺利毕业、尽早就业。八是巩固4%成果。进一步拓宽教育经费来源渠道,调整优化教育经费支出结构,真正过紧日子,把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。九是抓好教师队伍建设。落细落实新时代教师职业行为十项准则。解决义务教育教师工资待遇问题,引导教师安心从教。健全中国特色教师教育体系。加强中小学教职工管理,促进教师资源优化配置。十是推进教育治理体系和治理能力现代化。坚持和完善党对教育工作全面领导的制度体系,完善立德树人体制机制,推进新时代教育评价改革,加快和扩大新时代教育对外开放。 会议以视频形式召开。教育部党组成员,离退休老部长,秘书局、机关各司局和驻部纪检监察组副司级以上干部在主会场参会,直属单位领导班子成员在分会场参会。(记者 柴葳)
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黑龙江民办高校主题教育立行立改见成效
黑龙江省委教育工委把集中解决一批师生最急最忧最盼的“三最”问题作为民办高校主题教育整改整治的聚焦点,指导民办高校在维护师生合法权益、利益这个“切口”上动真格、出实招,15所民办高校将108项事项纳入整改台账,目前已完成整改60项。 坚持开门搞教育,对师生第一时间反映的最急问题主动整改。哈尔滨剑桥学院把每月第一个星期二确定为校领导与一线教师、辅导员午餐日,了解教师在工作与生活中遇到的困难和问题,能解决的当场回复,不能立即解决的提交校长办公会研究落实。黑龙江工商学院领导班子在走访调研中发现管线老化、泵房水压不足等10余处消防隐患,及时出台学校消防安全管理办法、消防工作考核实施细则,投入资金20余万元完成水电管线和消防泵房的改造。黑龙江外国语学院接到学生反映食堂没有贫困生低价餐饭的意见后,及时推出“一元学子餐”。黑龙江财经学院发现2019级新生中有3名残疾学生,立即改造卫生间、摆放特殊餐桌、设置4处坡道。 贴近师生解难题,对长期困扰师生的最忧问题着力整改。黑龙江东方学院把持续解决就餐问题作为边学边改重点,持续改进学生食堂餐饮质量。哈尔滨信息工程学院、哈尔滨石油学院则结合实际解决师生交通不便问题,积极协调交通部门增设公交站、控制“黑车”隐患。 围绕诉求出实招,对师生反映强烈、事关切身利益的最盼问题能改尽改。哈尔滨信息工程学院分两次对教职工工资进行调整,每人每月平均涨幅上千元;为吸引人才留住人才,教师公寓项目计划明年施工。哈尔滨广厦学院积极与就业单位联系,举办由50余家用人单位参加的大型招聘会,引进往届校友创办的企业,为毕业生就业搭建平台。黑龙江工程学院昆仑旅游学院、哈尔滨华德学院针对教师反映的问题,在充分听取意见建议的基础上,采取了实质性整改措施。(记者 曹曦)
0000-00-00 00:00中国教育新闻网 -
“五级书记抓党建”引领贵州高校高质量发展
进入2021年,贵州高校喜讯连连:贵州师范学院教务处党支部等13个党支部入选教育部第二批全国党建工作样板支部;贵州大学高分子材料与工程教研室教工党支部书记工作室,入选第二批全国高校“双带头人”教师党支部书记工作室建设名单…… 2020年以来,贵州通过全面推进教育系统“五级书记抓党建”制度,以高水平党建工作引领高等教育事业高质量发展,为打赢两场战役、夺取两个胜利提供了坚强有力的政治保障。 坚持党的全面领导 筑牢信仰之基 为落实新时代党的建设总要求,2020年4月,贵州提出研究建立教育系统“五级书记”抓党建的制度,压紧压实党建的主体责任,形成书记抓、抓书记,一级抓一级,上下联动、相互衔接、齐抓共管的党建工作责任体系,引领高校党的建设再上新台阶。 2020年8月,贵州省委教育工委出台相关指导意见,为全面推进高等学校“五级书记抓党建”工作勾画出清晰的路线图—— 积极构建省委教育工委书记、市(州)党委教育工委书记和高校党委书记、院(系)级单位党组织书记、教职工学生党支部书记“五级书记抓党建”工作机制,落实“书记抓、抓书记”的要求,全面压实党的建设政治责任,不断强化党对高校的全面领导,不断提升教育系统各级党组织组织力、凝聚力和战斗力,为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证,助力贵州省经济社会可持续高质量发展。 贵州师范大学党委书记主要围绕实施“六大工程”抓党建,二级党组织书记主要围绕做到“六个到位”抓党建,党支部书记主要围绕实现“七个提升”抓党建; 贵州中医药大学通过“12345”党建模式,充分发挥学校党委领导核心作用、二级党组织战略要地作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用,促进党建工作取得新成效; 贵州财经大学通过校党委书记抓思想、组织、作风、纪律、制度等建设,二级党组织书记抓大局、班子、特色、重点,带动基层党支部书记建设有高度、广度、深度、温度和亮度的基层党支部; 贵州医科大学着力增强基层党组织政治功能,严格落实“五级书记”抓党建工作要求,建立健全党建工作目标管理责任制,推动全面从严治党向基层延伸、覆盖全体党员…… 蓝图明确、路线清晰,各所高校积极创新,以时不我待的思想和工作状态推动着党建工作大踏步向前,不仅筑牢了信仰之基,更凝聚起强大的奋进之力。 坚持落实立德树人 推进“双一流”建设 2021年1月12日,教育部对首批全国党建工作示范高校、标杆院系、样板支部培育创建单位验收结果进行了公示,贵州大学党委通过全国党建工作示范高校创建验收,贵州师范大学地理与环境科学学院党委通过全国党建工作标杆院系创建验收,贵州大学机械工程学院材料成型及控制工程系党支部等11个党支部通过全国党建工作样板党支部创建验收。 自2018年5月入选首批“全国党建工作示范高校”创建单位后,贵州大学以创建示范高校和样板支部为契机,全面提升基层党组织组织力,练好办学治校的基本功,推动了党建工作与“双一流”建设的相互融合、同向同行—— 研究生第一作者发表SCI论文数量达567篇;教师党支部书记“双带头人”比例达到100%;获批国家自然科学基金项目153项,实现历史性突破;“双一流”建设任务高质量推进,化学、植物与动物科学和工程学三个学科领域先后进入ESI前1%。 “贵州大学认真贯彻落实贵州省委教育工委‘五级书记抓党建’部署,一级抓一级,层层抓落实,切实履行了党建工作‘书记抓、抓书记’的政治责任,统筹推进党建工作各项任务落实。”贵州大学党委书记李建军介绍,结合实际状况,学校紧紧扭住责任这条主线,建立起“三级书记抓党建”机制。学校各级党组织通过聚焦中心工作、重点工作,围绕部门和学院业务工作,找准结合点,将党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实,以高质量党建工作推动学校高质量发展。同时,学校紧紧抓住培育创建首批全国党建工作示范高校机遇,创先争优,比学赶超,有力推动学校部省合建和世界一流学科建设取得显著成效。 高校是人才培育的摇篮,加强党的建设则是做好高校各项工作的重要基础。 在全面推进“五级书记抓党建”工作中,贵州紧紧抓住立德树人根本任务,推动落实“三全育人”,突出思想引领,夯实党建基础,强化思政实效,为高校“双一流”建设注入了强大动力。 建立健全运行高效的领导督查机制、整体协同的指导联动机制、系统覆盖的培训提升机制、务实管用的考核评价机制……这一系列措施的推行,让党的旗帜在各所高校基层阵地高高飘扬。 同时,贵州省委教育工委全面做好高校党支部标准化规范化建设,2019年30%党支部达标,2020年70%党支部达标,2021年将实现100%党支部全部达标。贵州省高校各级党组织犹如一个个战斗堡垒,汇聚起了建设特色教育强省、办好人民满意教育的磅礴力量,推动着“双一流”建设高质量发展。 坚持推动改革创新 提升工作成效 《用责任担当书写青春答卷》《逆行的天使》《翻山越岭之老百姓的贴心人》……在2020年贵州省“不忘初心、牢记使命”党员教育电视片摄制及“党课开讲啦”活动中,贵州省委教育工委选送的4部作品被评为省级精品党课、5部作品被评为省级优秀党员教育电视片。 这些作品通过鲜活的事例,采用线上线下的传播方式,宣传先进典型、讲述党员故事,弘扬社会主义核心价值观,受到高校师生好评。 在全面推进“五级书记抓党建”工作中,贵州坚持以党的建设引领高校改革创新,聚焦“双一流”“双高”建设等贵州高等教育改革发展目标,全面推动高校人才培养、科学研究等各项工作创新,持续推进贵州省高校内涵式发展。 抓班子,强化政治意识。建立健全党建工作会议制度、督查问责机制、联系指导和调查研究机制等,牢牢掌握党对高校工作的领导权。 抓骨干,提升队伍素质。建立健全高校党组织书记常态化培训机制、高校党务工作者培训机制、高校党员培训机制等,着力建设高素质教师队伍。 抓考评,促进党建工作提升。建立健全党建工作联述联评机制、党建工作联考机制等,确保党建工作抓实抓细抓出成效。 这些举措的实施,不断提升了党建引领教育改革发展稳定的能力,各级党组织凝聚力、战斗力、创造力得到增强,引领着高校各项工作再上新台阶——通过实施“双万计划”,获批国家级一流专业52个、省级一流专业154个,国家级一流课程21门,国家级一流专业数在西部省份领先;新增第二批国家级“新工科”研究与实践项目9项,首批国家级“新农科”研究与改革实践项目15项,7项首批国家级“新工科”研究与实践项目通过教育部验收…… 与此同时,大学生的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同得到不断增强,越来越多的优秀大学生向党组织靠拢。据统计,2020年,贵州省属本科高校、贵州省教育厅属院校发展学生党员9750人;2021年,将培养发展学生党员超过2.5万人。(记者王雨)
0000-00-00 00:00贵州日报 -
北京拓宽学生资助覆盖面 首次纳入低收入农户家庭学生
统一高中及以上学段助、免政策的受助群体,将家庭经济困难学生范围明确为建档立卡贫困家庭学生等12类群体,首次纳入低收入农户家庭学生……《北京市高等教育、中等职业教育、普通高中学生资助资金管理实施办法》(以下简称《办法》)近日发布,北京市学生资助覆盖面进一步扩大。 北京市教委相关负责人介绍,该《办法》是针对多学段学生资助政策文件的整合和修订,将现行普通高中、中等职业教育、高等教育学段的20项学生奖助政策进行整合,调整、新增部分政策,完善预算补报流程,明确资金发放方式,强调专门机构及专职工作人员要求。 与原管理办法相比,此次整合修订的资金管理办法继续扩面提标,统一了高中及以上学段各项助、免政策的受助群体,将家庭经济困难学生范围明确为建档立卡贫困家庭学生、最低生活保障家庭学生、特困供养学生、孤儿、事实无人抚养儿童、享受定期抚恤补助的优抚对象及其子女、领取生活困难补助金对象及其子女、残疾学生及残疾人子女、烈士子女、因公牺牲民警子女、低收入家庭学生、低收入农户家庭学生等12类群体,扩大中职学校政府奖学金受助范围至民办中职校,边远山区基层就业学费补偿贷款代偿学生范围由市属高校北京生源应届毕业生扩大至北京地区高校所有生源应届毕业生和外地高校北京生源应届毕业生。 据了解,本次《办法》的出台,从加强制度融合出发,一揽子修订、整合多学段学生资助相关制度规定,对以往各项学生资助政策与配套管理制度进行“瘦身强体”,确立了1(家庭经济困难学生指导意见)+3(幼儿园、义务教育、高中及以上3大系列管理办法)+5(伙食补助、校园地国家助学贷款、生源地信用助学贷款、饮水洗澡电话补贴、马克思主义理论双百奖学金等5项专项政策)的政策架构。 北京市教委相关负责人指出,本次修订不仅对学生资助资金管理的全流程提出了原则性的要求,更对具体的学生资助项目进行了详细规定,明确了认定依据,对各级教育行政部门和各级各类学校落实学生资助政策,提升学生资助规范化、精准化水平有较强的现实指导作用,对于加强学生资助资金监管,提高资金使用效益奠定较好的制度基础。(记者 常悦)
0000-00-00 00:00现代教育报 -
浙江年资助万名农民工上大学
浙江省日前启动“农民工学历与能力提升行动”,计划到2022年,在有学历提升需求且符合入学条件的农民工中,每年资助1万人接受大专、本科学历继续教育,全面提升农民工自身素质和从业能力。 目前,浙江全省农民工总量约为2300万,学历与能力总体仍处于较低水平,大专及以上文化程度仅为14%,初中学历占到43.3%;有技能等级或职称的农民工只占24.6%,企业中大多劳动力没有技能等级或职称。 本次行动计划资助对象为企业车间主任及以下的一线职工,且必须是浙江省工会会员,已与用人单位签订一年以上劳动合同(以当年发文之日计算)。行动计划着力做好五项重点任务,包括提升学历教育层次,提高专业技能;提升岗位胜任能力,促进就业稳定,重点是面向建筑、制造、能源等行业农民工开展岗位技能培训等。对于农民工报名参加高职扩招,浙江省教育厅允许高职院校根据要求,由招生学校自主组织考试,择优录取。(记者 蒋亦丰)
0000-00-00 00:00中国教育新闻网 -
江西出台县域义务教育发展基本均衡巩固提升计划
近日,江西省政府办公厅印发《江西省县域义务教育发展基本均衡巩固提升计划》,全力推动城乡义务教育从基本均衡发展迈向优质均衡发展。 《计划》明确,到2020年,全省义务教育学校布局更加合理,“乡村弱”“城镇挤”问题得到有效解决;乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设取得显著进展,城乡义务教育资源配置更趋均衡;统一城乡中小学教职工编制标准全面落实,义务教育教师工资待遇稳步提高,师资队伍建设切实加强;教育脱贫攻坚各项任务全面完成,九年义务教育巩固率达到96%;义务教育改革持续深化,教育教学质量明显提升。 《计划》提出,2019年底前,义务教育阶段学校要全面消除66人及以上超大班额;2020年底前,56人及以上大班额控制在5%以内。要重点关注农村、边远、贫困等重点地区、初中等重点学段以及流动留守儿童、家庭经济贫困儿童等重点群体;精准落实教育扶贫任务,进一步落细落实贫困家庭子女就学资助全覆盖、关爱贫困家庭留守儿童全覆盖要求;加大特殊困难群体关爱力度,简化优化随迁子女入学流程和证明要求,依法保障随迁子女在城镇就学、升学得到平等对待。(记者 甘甜)
0000-00-00 00:00中国教育新闻网 -
湖北加强农村教师队伍建设 乡村学校来了新老师
10月18日上午,在湖北宜昌当阳市庙前镇沙河小学三年级教室,26岁的英语教师熊曼丽正带着同学们练习英语对话,配合着“招手”“鞠躬”等动作,气氛十分热烈…… 大学毕业后,熊曼丽先在当阳市里的培训学校教书,但她心中念念不忘的是家乡庙前镇的山山水水。去年8月,通过统一招考,她来到这所仅有120余人的乡村小学。原以为已经做好了心理准备,但当她找出所带班级上学期英语期末考试成绩时,心里“咯噔”一下:一半以上学生不及格!“跟县城里同年龄段的学生相比,这里的学生基础差,有的连最基本的英文字母都认不全。”熊曼丽说。 自编歌曲、情景模仿……她从营造轻松愉悦的课堂气氛入手,针对学生特点制定不同的教案学案,鼓励学生大胆开口说英语。一年下来,这群以留守儿童为主的“山里娃”告别了胆怯,表现了自信,英语成绩也从市里垫底提升到了全市调考第二名,学习劲头更足了…… 2015年4月,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议,审议通过了《乡村教师支持计划(2015—2020年)》。会议指出,发展乡村教育,让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育,阻止贫困现象代际传递,是功在当代、利在千秋的大事。要把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置,多措并举,定向施策,精准发力,通过全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平、拓展乡村教师补充渠道、提高乡村教师生活待遇、统一城乡教职工编制标准、职称(职务)评聘向乡村学校倾斜、推动城市优秀教师向乡村学校流动、全面提升乡村教师能力素质、建立乡村教师荣誉制度等关键举措,努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。 会议召开后不久,湖北就印发有关实施意见,全面推进“县管校聘”改革,要求各县统筹分配、动态调整当地学校教职工编制,根据学校需求统筹实施派遣任教,推动教师由“单位人”向“系统人”转变。2017年,湖北印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》,提出各地要利用空编,采取有效办法及时补充教师,创造乡村教师专业成长条件;落实并完善集中连片特困地区和边远艰苦地区乡村教师生活补助政策。 当阳市打破以往按学校定编定人做法,将编制收归教育局统一管理,根据偏远地区农村学校实际和班师比配备老师,优化教师队伍结构。2018年,熊曼丽的到来,打破了庙前镇沙河小学13年未进新老师的局面。今年,该校又进了3名新人,教师平均年龄大幅下降,教学活力更足。 为使广大乡村教师安心任教,湖北强化激励引导,对乡镇义务教育学校、村小、教学点在岗专任教师,按照艰苦边远程度不同分别实行300元、400元、600元的差异化补助。2018年投入2.39亿元,5.77万名乡村教师受益。探索建立符合乡村教师职业特点的职称评价体系,专业技术中高级岗位设置向乡村学校倾斜。省财政每年投入7000万元,形成农村教师普惠培训、骨干教师提升培训、优秀教师研修培训的培训体系。 4年前,蔡明镜大学毕业后,通过十堰丹江口市教师招聘来到龙山镇彭家沟小学任教。自小成长在城区的她第一次进村的时候,一边走一边哭:“感觉自己进了深山老林”。在学校和老师们的关心支持下,她逐渐适应了乡村生活,不仅教孩子们读书识字、唱歌画画,还引进网络授课、下载免费绘本,引导学生们认识大山外面的世界,2018年她荣获“马云乡村教师奖”。 “现在交通条件好了,到城区只需要一个小时的车程。”蔡明镜说,更重要的是,乡村教师的成长越来越受到重视。“每年我们都会有很多外出学习的机会,教学水平提高了,我也成长为丹江口市‘三级名师’候选人。” 在湖北,越来越多的青年教师选择扎根乡村教育事业,希望的种子正在金色的田野悄悄生根发芽…… (记者 范昊天)
0000-00-00 00:00人民日报 -
华中师范大学帮扶云南牟定县提升高中办学质量 在大山深处播种“希望之花”
“真没想到山窝窝里的娃儿也能考上名牌大学!”家住云南省楚雄彝族自治州牟定县老厂村的刘朝聪今年高考成绩不错,他父亲提起这件事喜悦之情溢于言表,“妻子因病长期卧床,我也只能留在老家靠种几亩薄田、养几头猪维持生活。今年孩子考上了好大学,我们全家都有了希望。” 牟定县是国家级贫困县,自国家实施“滇西扶贫”计划以来,接到帮扶任务的华中师范大学与当地政府合作创办了华中师范大学牟定附属中学(简称牟定附中)。在进行“校院处+县乡村”立体化帮扶的基础上,华中师大充分发挥教育教学优势,将合作办学作为重要抓手,着力提升当地高中办学质量,促进乡村教育振兴。 “在老少边穷地区,抓教师队伍建设是从根本上缩小城乡教育差距的关键。向薄弱校输送或帮助其培养优秀校长、教师,是改变贫困地区教育现状最根本、最有效的方式。”在华中师大校长郝芳华看来,面对牟定县教育全州排名倒数、群众怨言颇多的情况,必须从顶层设计、基层管理、师资培养等多个维度逐一对症下药。 针对当地学校办学目标不清晰的问题,华中师大派出校内知名教育教学专家前往牟定进行实地考察、把脉问诊,拟定五年发展规划、课堂改进方案、智慧校园建设等路线图。 为了提升学校管理效率,华中师大在全校范围内公开选拔优秀管理团队直接托管牟定附中,以权、责划分为核心,实现管理重心下移,构建处室监督和级部办学的平行组织架构。 着眼提升牟定教师队伍活力,华中师大派专家帮当地制定完善教职工全员聘任制度、评优评先办法、绩效工资分配方案等10余项管理制度,激发全体教师的教研主动性。 此外,华中师大还在牟定成立教师培训基地、教师学历提升函授班,多次派出华师一附中教师指导团队进行教研引领,从牟定选拔80余名骨干教师前往华师一附中跟岗学习。 自合作办学以来,牟定附中教学质量逐年提高,学生高考屡创佳绩,同时,学校在学生综合素质培养上也持续发力,近40个学生社团在省市各项活动中获奖数百次。 “‘扶贫先扶智’决定了教育扶贫的基础性地位,‘脱贫防返贫’决定了教育扶贫的根本性作用。”华中师大党委书记赵凌云表示,“从彩云之南到雪域高原,从塞上绿洲到大漠戈壁,学校常年坚持帮扶国内薄弱地区基础教育,将自身优质教育资源辐射到教育力量相对薄弱地区,为乡村教育振兴撒下了一颗颗希望的种子。”(记者程墨 通讯员梁伟 毛军刚)
0000-00-00 00:00中国教育报 -
侵害未成年人犯罪案件同比上升24.1%的背后
未成年人保护是今年两会关注的热点话题。最高人民检察院工作报告显示,过去一年,起诉侵害未成年人犯罪62948人,同比上升24.1%。这组数据引发广泛关注,如何解读这一数字? “数据上升的一个原因是侵害未成年人权益的违法犯罪情况依然严峻。”长期关注未成年人保护领域的北京市青少年法律援助与研究中心主任佟丽华在接受采访时表示,其中包括在社会发生的未成年人侵害案件,在家庭发生的虐待等案件,发生在学校、家庭和社会的针对未成年人性侵案件,也有发生在校园及周边的校园欺凌案件,这类案件都是近些年社会高度关注的。 佟丽华认为,侵害未成年人犯罪数据上升的另一个原因,跟中国少年司法制度的重大发展有关。为什么这么说?他分析说,早在1984年,上海市长宁区人民法院创建了全国第一个未成年人刑事案件合议庭,随后被很多地方效仿,建立了少年法庭,但在很长一段时期内,少年法庭主要针对未成年人自己犯罪的案件,而对未成年人为被害人的刑事案件关注不够。 佟丽华进一步分析,近些年来,我国推出了未成年人检察制度,最开始是2015年,最高检设立未成年人检察工作办公室,2019年初,在最高检内设机构改革中,增设了第九检察厅,专门负责未成年人的检察工作,省级检察机构也随后设立未检处。“这标志着我国少年司法制度和司法改革的重大发展,在国际范围内,这是具有中国特色的少年司法制度,是少年司法制度的重大创新。” “这一制度改革后,它在保护未成年人权益方面的作用凸显出来。”佟丽华分析说,未成年人检察部门不仅关注未成年人违法犯罪的案件,也特别关注未成年人为被害人的案件。未检部门把检察机关中凡是跟未成年人保护相关的职能都融合到一起,包括法律监督、批准逮捕、提起公益诉讼、审查起诉等,“最大的好处是与未成年人相关的案件有人专门研究,如果职能分开,不同部门的人就不太可能有鲜明的、专业的未成年人工作的视角。特别值得一提的是,未检部门凸显了法律监督的职能,特别是在刑事案件方面,可以监督公安机关的立案,这就是深化改革带来的成效。” 佟丽华说,在原来的情况下,由于司法机关有时对未成年人为被害人的案件重视不够,所以在出现案件后,有的立案不及时,有的取证不及时,导致有些案件没有进入刑事司法领域,从而成为隐性案件,没有被统计出来。随着我国少年司法制度的发展,公安机关和检察机关都更加重视未成年人为被害人的犯罪问题。即使有些情况下,如果公安机关没有及时立案,有些被害人和家属可以向检察机关申请法律监督,由检察机关督促公安机关及时立案,这样就使更多未成年人受到伤害的刑事案件更及时地进入刑事司法程序,这也是导致相关案件数上升的一个原因。 最高人民检察院第九检察厅厅长史卫忠曾在2019年12月20日,最高检联合公安部召开的新闻发布会上表示,近年来,针对侵害未成年人犯罪持续上升态势,全国检察机关依法充分履行职能,与公安、审判等机关密切沟通配合,严厉打击侵害未成年人犯罪,推动健全完善惩防机制,加强未成年人司法保护,取得了一定成效。 据史卫忠介绍,2018年1月至2019年10月,全国检察机关共批准逮捕侵害未成年人案件嫌疑人8.06万人,起诉10.07万人。其中2018年全年批捕、起诉人数同比分别上升18.39%和6.82%;2019年前10个月批捕、起诉人数同比分别上升22.95%和28.63%。 今年两会期间,全国人大代表、全国政协委员也非常关注未成年人权益的话题。全国政协委员黄西勤近日联合45名委员提交提案,建议修订《未成年人保护法》,细化现行未成年人监护干预条款,建立国家监护补偿制度。 全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅建议,要建立未成年人遭受性侵害预防和发现机制,建立性侵害未成年人犯罪信息资料库并实现全国联网、公开。而全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉等多位代表建议修改《刑法》,对有监护、师生、管理等信赖关系中的性同意年龄提至18周岁。全国人大代表、广州市中级人民法院少年家事审判庭庭长陈海仪建议,针对因低龄不予刑事处罚的未成年人,设立少年司法矫教替代制度,避免过去“一放了之”的状况。 据最高检工作报告,2019年最高检持续推进“一号检察建议”落实,与公安部、教育部共建教职工入职前查询相关违法记录制度;与教育部、国家卫健委等八部委共建未成年人被侵害强制报告制度,把对孩子的保护做得更实、更细。3万余名检察官担任中小学法治副校长,落实法治教育从娃娃抓起。(记者 赵秀红)
0000-00-00 00:00中国教育报 -
教育部就高等学校、中小学校和托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案《通知》答问
近日,国家卫生健康委办公厅、教育部办公厅联合印发了《关于印发高等学校、中小学校和托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案的通知》(国卫办疾控函﹝2020﹞668号)(以下简称《技术方案(更新版)》)。为此,教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室负责人就有关问题回答了记者提问。 一、问:《技术方案(更新版)》出台的背景是什么? 答:新冠肺炎疫情发生半年多来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国上下齐心协力、共克时艰,疫情防控取得重大战略成果。党中央坚持人民至上、生命至上,领导全党全国打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,实现了本土疫情基本阻断。我国疫情防控已经进入常态化阶段,在有效防控疫情同时,复工复产复学有序推进,经济生活秩序逐步恢复。 教育部认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署,把广大师生生命安全、身心健康放在第一位,把疫情防控作为最重要工作来抓,发扬斗争精神,化“危”为“机”,勇于担当,科学制定战略策略,持续加强组织领导。及时决策,印发《教育部关于2020年春季学期延期开学的通知》;精准防控,严格教育系统“五个一律”的防控策略;精心谋划,在确保疫情防控要求前提下有序推进复学复课;全力保障,确保全国高考中考等重大教育教学工作平稳顺利。教育系统疫情防控取得重大战略成果,做到校内“零感染”。复学复课平稳有序,全国2.08亿学生复学复课,复学率达75%。 当前,教育系统进入2020年秋季学期,为切实推进疫情防控常态化条件下学校全面复学复课,教育部联合国家卫生健康委结合秋冬季疫情防控形势和全面复学复课需要,对前期制定的相关技术方案进行了修订更新,组织制定了《高等学校秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案(更新版)》《中小学校秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案(更新版)》和《托幼机构秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案(更新版)》,指导学校科学有效精准防控疫情,确保教育教学秩序全面恢复。 二、问:《技术方案(更新版)》主要内容是什么? 答:《技术方案(更新版)》坚持人物同防、多病共防原则,明确落实“四早”防控措施,精准防控。对开学前准备、开学后管理、应急处置等不同情境做出指导,提出了需要落实的全方位、多场景、各环节防控措施的技术要求和工作流程。开学前,要落实各方责任、建立完善疫情联防联控工作机制、制订防控方案和应急预案、储备防疫物资、全面开展环境卫生整治等措施,并要求学生和教职工做好自我健康监测;开学后管理方面,要求严格日常管理、进出校登记、教室及食堂卫生管理等重点场所和重点环节防控,并对学生和教职工提出了自我健康监测和个人防护措施要求;应急处置方面,要按照当地疫情防控要求执行相关防控措施,如出现新冠肺炎疑似病例,要在疾控机构指导下处置或启动应急处置机制,配合做好疫情处置工作。 三、问:《技术方案(更新版)》和前期制定技术方案的主要区别是什么? 答:《技术方案(更新版)》根据常态化新冠肺炎疫情防控要求做了相关调整。《技术方案(更新版)》取消了原技术方案中关于“学生宿舍床位重新分配,减少人员并拉开距离”“用餐桌椅同向单人单座并保持间隔1.5米”“每个宿舍居住人数原则上不超过6人,人均宿舍面积不少于3平方米”“每名学生(课桌)前后左右间距保持1米”等硬性隔离条件,更好地保障正常教育教学秩序和全面复学复课。 《技术方案(更新版)》对学校重点区域管控、校门管控及师生健康管理提出更加明确要求。增加了“把好校门关,教职员工和学生入校时查验健康码,保证入校人员身体健康”“来自中高风险地区学生和教职员工返校时须向学校出示近一周内的核酸检测报告”等内容,明确了信息化条件下疫情防控的具体措施。同时,特别强调了要重点做好应急处置。 四、问:《技术方案(更新版)》对疫情联防联控有哪些制度要求? 答:教育部门与卫生健康行政部门加强指导,推动学校与疾控机构、就近定点医疗机构、社区卫生服务中心的沟通协调,配合属地街道(乡镇)、社区(村)等有关部门积极开展联防联控,卫生健康行政部门提供专业指导和人员培训服务,形成教育、卫生、学校、家庭与医疗机构、疾控机构“点对点”协作机制、监测预警与快速反应机制,做到业务指导、培训、巡查全覆盖。学校应当根据本地区疫情防控形势和学生来源特点,制订具体防控方案和应急预案,细化各项防控措施。学校在开学前应当与属地社区、公安部门、医疗机构和疾控机构等做好对接,开展防控应急演练。学校在开学前应当与属地社区、公安部门、医疗机构和疾控机构等做好对接,组织全校教职员工对各项方案和预案进行培训,并开展防控应急演练。 五、问:《技术方案(更新版)》对学校疫情防控有哪些保障要求? 答:学校要提前做好消毒剂、口罩、手套等防疫物资储备。高校应设立(临时)隔离室,位置相对独立,以备人员出现发热等症状时立即进行暂时隔离。高校应安排专人负责学校卫生设施管理、卫生保障、监督落实等工作,培养学校卫生管理员、志愿者、宣传员等校园防控队伍。中小学开学前对学校环境和空调系统进行彻底清洁,并开展预防性消毒,在校门口就近设置临时等候区,并根据有关规定按教职员工和学生人数足额配备校医或保健教师。托幼机构开园前应当对园内环境和空调系统进行彻底清洁消毒,设立观察室或临时隔离室,位置相对独立,设置提醒标识,应当有单独使用的卫生设施设备,配备专人负责,做好洗手液、速干手消毒剂、消毒剂、儿童口罩、手套、体温计、呕吐包、紫外线消毒灯等防疫物资的储备,洗手处配备足量的洗手用品。 六、问:《技术方案(更新版)》对学校日常管理有哪些具体要求? 答:高校坚持落实学校传染病疫情报告制度、因病缺勤追踪登记制度等。每日掌握教职员工及学生动态,做好缺勤、早退、请假记录。加强流感等秋冬季高发传染病的监测、分析、预警、处置。以增强学生身体素质、健康体魄为出发点,重视学生健康素养和自我防护能力提升。开展经常性防疫培训、检查排查,将疫情防控作为学校日常管理的重要内容。 中小学校要加强对教职员工和学生的晨午检,对住宿及参加晚自习的学生增加晚检,检查时工作人员应当佩戴口罩和一次性手套,并坚持“日报告”“零报告”制度。重点监测教职员工和学生有无发热、干咳等疑似传染病症状。对因病缺勤的教职员工和学生要密切追踪其就诊结果和病情进展。严格执行复课证明查验制度,及时对患传染病学生复课的病愈证明进行查验。 托幼机构要坚持早、中、晚“一日三报告”制度和点名制度,每日掌握教职员工和幼儿动态、健康情况,加强对教职员工和幼儿的晨、午检工作,实行“日报告”“零报告”制度,并向主管部门报告。做好缺勤、早退、病假记录,发现因病缺勤的教职员工和幼儿及时进行追访、登记和上报。 七、问:《技术方案(更新版)》对校门管理有哪些要求? 答:高校要把好校门关,教职员工和学生入校时严格进行体温检测,查看健康码,保证入校人员身体状况健康。学校要加强对外卖配送和快递人员核查、登记与管理,合理设置快递收发点。 中小学校实行校园相对封闭式管理,全面梳理所有进校通道,校外无关人员一律不准进校,师生进校门一律核验身份和检测体温。提前掌握教职员工(包括教师,以及食堂、保洁、保安和宿管等后勤服务人员)和学生开学前14天健康状况、中高风险地区旅居史等,建立健康状况台账,做好健康观察,对有发热、干咳等可疑症状的人员,应当督促其及时就医,患传染性疾病未治愈的教职员工和学生暂缓返校,严禁带病上课、工作。 托幼机构要登记排查入园,做好健康观察。提前掌握教职员工和幼儿健康状况,建立台账,做好健康观察。教职员工和幼儿每天入园时须测体温,无发热、干咳等症状方可入园。严格落实幼儿晨午晚检和全日观察制度。在园晨午晚检时,工作人员应当佩戴口罩和一次性手套。家长接送幼儿不入园。根据托幼机构班级和人员情况,安排各班级错峰、错时入园和离园,并要求家长严格执行,防止人员聚集。园门口可设置1米线隔离带。 八、问:《技术方案(更新版)》对宿舍管理有哪些要求? 答:高校学生宿舍严禁外来人员入内。安排专人负责宿舍的卫生管理和检查。学生在宿舍区不聚集、不串门。宿舍要勤通风、勤打扫,保持厕所清洁卫生,洗手设施运行良好。做好垃圾清理和日常公共区域消毒。 寄宿制中小学校应当加强学生宿舍出入管理,实行凭证出入和体温排查。加强对教职员工和学生宿舍的清洁通风换气。每天对宿舍地面、墙壁、门把手、床具、课桌椅等物体表面进行预防性消毒,消毒后要保持宿舍内外的环境卫生整洁,每天专人巡查清扫并进行登记。寄宿制中小学校在疫情常态化防控期间应当定期合理安排学生出入校,正常教学期间原则上不得出校。如必须出校,须严格履行请销假程序,并告知家长,规划出行路线和出行方式。外出时,按照相关规定做好个人防护和手卫生。 九、问:《技术方案(更新版)》对食堂管理有哪些要求? 答:高校要加强食堂卫生管理。采取错峰就餐,就餐排队时与他人保持安全距离。建立就餐、消毒等食品卫生管理台账。加强食材采购、存储、加工和销售等环节卫生安全管理,严格执行食品进货查验记录制度。做好就餐区域桌椅、地面及餐(饮)具和炊具的清洁消毒。餐余垃圾及时清理和收集。 中小学校应当加强对食堂的清洁消毒和卫生安全管理工作。在开餐前半小时完成就餐区域桌椅、地面及空气消毒,并通风换气。在醒目位置张贴海报、标语提示就餐排队时与他人保持距离,避免扎堆就餐,减少交谈。加强对餐(饮)具的清洁消毒,制订专门的卫生管理台账,重复使用的餐(饮)具应当“一人一用一消毒”。做好餐余垃圾的清理、分类和投放。加强对食材采购、存储、加工和销售等环节卫生安全管理,严格执行食品进货查验记录制度。食堂工作人员工作期间应当全程佩戴口罩。 托幼机构要加强饮食饮水卫生。做好餐车、餐(饮)具的清洁消毒。食堂工作人员的工作服应当定期洗涤、消毒。每天对饮水设施进行认真清洁检查,要确保运行正常,有条件时配备速干手消毒剂。 十、问:《技术方案(更新版)》对佩戴口罩有哪些具体要求? 答:高校学生返校途中要求随身携带足量的口罩、速干手消毒剂等个人防护用品,全程佩戴好口罩,在校园内的学生和授课老师,可不戴口罩。中小学生应当随身备用符合一次性使用医用口罩标准或相当防护级别的口罩,低风险地区校园内学生无需佩戴口罩。幼儿在托幼机构期间不建议戴口罩。 十一、问:《技术方案(更新版)》对高校师生返校有哪些要求? 答:高校师生返校途中要随身携带足量的口罩、速干手消毒剂等个人防护用品,全程佩戴好口罩,做好手卫生。在公共交通工具上尽量减少与其他人员交流,避免聚集,与同乘者尽量保持距离。尽量避免直接触摸门把手、电梯按钮等公共设施,接触后要及时洗手或用速干手消毒剂等擦拭清洁处理。如返校途中身体出现发热、干咳、鼻塞、流涕、咽痛等症状应当及时就近就医,如在飞机、火车等公共交通工具上,应当主动配合乘务等工作人员进行健康监测、防疫管理等措施,并及时将有关情况报告学校。 十二、问:《技术方案(更新版)》对境外师生返校有哪些要求? 答:境外师生未接到学校通知一律不返校,返校时按照有关要求向学校出示核酸检测证明材料,入境后严格遵守当地规定。 十三、问:《技术方案(更新版)》对应急处置有哪些要求? 答:学校所在地区新冠肺炎疫情风险等级发生变化,应当按照当地疫情防控要求执行。学生和教职员工如出现发热、干咳等症状,应当立即做好佩戴口罩等防护措施,并及时报告学校。高校要及时安排临时隔离室进行观察,由指定专人负责对隔离者进行健康状况监测及指导就诊。未设置校医院(医务室)的高校,应当就近前往社区或其他医疗机构进行相应处置。中小学校和托幼机构严格按照“点对点”协作机制有关规定及时去定点医院就医。 如发现新冠肺炎疑似病例,学校应当立即启动应急处置机制,第一时间向辖区疾病预防控制机构报告,配合做好流行病学调查、密切接触者集中隔离医学观察和消毒等工作。对共同生活、学习的一般接触者要及时进行风险告知,如出现发热、干咳等症状时要及时就医。学校对接受隔离医学观察的学生和教职员工,要做到排查、管控、督导、宣教、关爱“五个到位”。教职员工和学生病愈后,返校要查验由当地具备资质的医疗单位开具的复课证明。
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六部门联合发文要求劳动密集型企业加强留守儿童关爱服务
民政部、国资委、全国工商联、全国总工会、共青团中央、全国妇联等六部门日前联合出台《关于劳动密集型企业进一步加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作的指导意见》,推动劳动密集型企业切实做好广大农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作。 意见明确,劳动密集型企业要通过开展专题宣讲等方式加强对务工人员家庭监护主体责任的教育引导。要强化政策引导,通过开办家长学校、现场宣讲等多种方式,引导务工人员依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务;结合劳务用工基地建设,向监护人和受委托监护人宣讲儿童优先理念,宣讲促进儿童发展保护相关法律、法规、政策及正确的监护方法,引导其提高监护能力。 意见强调,劳动密集型企业要加大对有农村留守儿童和困境儿童的困难职工家庭的帮扶力度,加强困难救助和人文关怀,逐步建立长效帮扶机制,实现帮扶工作的常态化、制度化和规范化。要结合脱贫攻坚和乡村振兴战略,结合企业劳务基地建设,重点关注贫困地区、偏远山区特别是“三区三州”等深度贫困地区的农村留守儿童和困境儿童生活状况,通过结对帮扶、慈善救助、实施公益项目等多种方式为困难职工家庭及其子女提供更多支持和帮助。(记者 高蕾)
0000-00-00 00:00新华社