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收入与付出不平衡而导致人才短缺 幼师缺口该怎么补上?
2020年11月17日,在江苏省如皋市长江镇新港幼儿园,一位幼师和孩子们做老鹰捉小鸡游戏。 徐慧 摄(人民视觉) 2020年11月17日,贵州省毕节市黔西县重新镇石坪幼儿园教师和孩子们一起玩游戏。 罗兴祥 摄(人民视觉) “幼师和保育员缺口超过300万人。”日前,这一话题冲上微博热搜。西南大学一份研究报告预测,2019年,学前教育阶段因“全面二孩”政策新增近600万适龄幼儿。到2021年,幼儿园或将缺少幼儿教师和保育员超过300万人。 西南大学学前教育学院常务副院长胥兴春指出,按国家规定,幼儿园需全面落实“两教一保”,即一个班级配备两名专任教师及一名保育员。但受限于经费和人手短缺,不少幼儿园只能做到一班一位教师、多班一位保育员。 幼师缺乏,直接影响幼儿成长和教育,也限制了幼儿园发展。长远看,更不利于提升基础教育质量。如何让幼师职业健康平稳发展成为社会面临的一个重要课题。 困境:付出与回报不成正比 “每天至少工作9个小时。”提起自己的工作内容,北京某幼儿园的侯老师向记者打开了话匣子。 早上7时15分是侯老师一天工作的开始。根据疫情防控常态化要求,幼儿园对班内环境要求提高不少。进班之后,“开窗通风、打扫教室,取回消过毒的毛巾、水杯,所有准备工作要在孩子入园前完成”。 7时30分,侯老师来到园门口,迎接孩子们入园。根据幼儿园实行的接送制度,她和同事需要将每个孩子接进班里。 12时10分是午睡时间。教室恢复一片安静,忙碌一上午的侯老师得以喘息片刻,开始吃午饭。 下午4时45分,侯老师和另一名班主任将孩子们护送到每位家长手中后,还要回班做好清洁消毒和当日记录总结。至此,一天工作才算结束。 “每个时间点都有具体安排。”侯老师介绍。除加餐、午饭、午睡等日常事宜,老师还得带领孩子们参与多项游戏和体育活动。 “保障人身安全只是基本要求。”她说,“幼师必须根据幼儿最近的发展目标,随时调整活动内容,并对个别孩子予以指导。” 每天晚些时候,侯老师要在家长群里推送当天的照片、汇报当天孩子们所学。 “父母对幼儿在园表现很关心:孩子有没有认真吃饭、情绪高不高,这些都可能成为大家私信我们的原因。”侯老师解释,有时仅一个晚上就要同两三名家长进行电话沟通。 “琐碎而精细,容不得一点马虎。”一句话道出了幼师、保育员的日常工作状态。 然而,多项学界调查研究及不少幼师却指出,该行业薪资待遇与工作付出并不成正比。这一点在公办幼儿园编外人员、民办幼儿园教师及贫困地区幼师等人群中体现得尤为明显。 家住浙江的幼师田老师反映,经同事们对比计算,非编制幼师薪资待遇比编制内幼师少三分之一到二分之一,两者间具有明显差距,她对记者直言:“不提供满意的薪资,又没有编制,老师们自然有想法。” 工作压力大与回报不理想这对矛盾,导致很多幼师纷纷离职转行,也令不少学前教育专业毕业生对幼儿园教师职业望而却步。胥兴春认为,“全面二孩”政策只是幼师短缺原因的冰山一角,归根结底,是幼师收入与付出不平衡而导致的人才短缺。 因此弥合幼师、保育员人数缺口,重点在于提高薪资待遇,吸引和留住人才。 纾困:在吸纳人才上下功夫 2020年9月开学季,内蒙古民族幼儿师范高等专科学校面向往届普高、中职毕业生以及具有高中毕业证或同等学力的农民工、企事业单位人员等扩招。录取后,将接受幼师专业教育,属全日制大专学历层次。 2020年10—11月,贵阳幼儿师范高等专科学校先后分两批次扩招,吸引社会人士进行全日制学前教育学习,毕业后由学校发放国家承认、经教育部学籍学历电子注册的专科毕业证书。 2019年,中职院校开始应教育部要求,增设幼儿保育专业,并逐步将学前教育专业转设成幼儿保育专业,重点培养幼儿园保育员。 这一做法颇有深意:据前瞻产业研究院发布的调查报告,截至2019年,中国学前教育教师学历以专科为主,占比达58.5%,撑起幼师行业人才供给的半边天。中高职院校“开源”,以往无法从事相关专业学习的往届生、社会人士被吸纳进来,自然为幼师行业输送更多新鲜血液。 但对农村及偏远地区来说,职业院校扩招并不足够。由于经济条件、发展水平相对落后,幼师资源匮乏现象也比城市更加严重。如何填充这片“洼地”? 各地政府摸索出一条公费培养乡村幼师的路径:2015年,湖南省将学前教育专业纳入乡村教师公费定向师范生的培养计划;2018年,山东省启动乡村幼儿园教师免费师范生培养计划。 免学费培养、毕业后定向分配至乡村,逐渐地,这些地区的师资获得有效补充。 2020年,四川省凉山彝族自治州美姑县400名彝区困难家庭初中毕业生,迎来了人生的“春天”:四川省乐山市实施中职教育“同心春蕾班”专项人才培养计划,安排他们到四川省峨眉山市旅游学校接受3年制学前教育专业中职教育。学成后,这些毕业生将回到美姑县,反哺家乡幼师事业。从人数看,400人的规模不够大,但这一举措,释放出四川省努力缓解师资紧缺局面的积极信号。 未来:全面提高幼师薪资待遇 2020年9月,浙江省宁波市江北区湖滨幼儿园教师史老师收到一份1万元开学“礼包”,其中包含一次性奖励2000元和每年发放一次的奖金8000元。 原来,宁波市江北区教育局2020年推出一项政策——为辖区内非编教师设立“优秀合同制教师年金制”,并出台《江北区学前教育优秀合同制教师年金激励管理办法(试行)》。按照规定,教育局为“教坛新秀(含技能大赛)”中获市、区级奖项的非编幼师,每年发放一定数额的奖励金,存入年金个人账目,共发放5年。 史老师曾于2020年初参加此次比赛并获二等奖,“礼包”正是由此而来,与她同期受益于该奖励的编制外幼师还有18人。 每年8000元,5年下来就是4万元,史老师表示,作为合同制教师收到这笔奖金,证明政府对非编教师的认可和提高大家待遇的决心,也能充分激发编外幼师提高业务能力的热情。 但奖金只是暂时性的,从根本上改善教师薪资水平才是解决问题的正途。 目前,不少地方激励民办园申请认定普惠性幼儿园,或可看作一种有益尝试。通过补助,幼师和保育员收入有所保障,尤其是在疫情期间,政府补助为兜底这部分教职工收入起到重要的作用。 如果说上述政策为幼师带来短期可见的权益,那么推进幼师“正高”职称评定,则更注重培养其长远职业发展。 在潜心研究幼儿教育的无锡市滨湖实验幼儿园园长邹老师眼里,“正高”曾是遥不可及的目标,过去,幼师发展有限,职称评到“副高”就到了头。不过在2020年,经过江苏省中小学教师正高级专业技术资格评审委员会评审,她获得幼儿园正高级教师资格,成为一名乡村幼儿园高级教师。江苏省教育厅数据显示,此次参评的268名教师中有11位幼师。 这些都得益于近年来江苏省不断向幼师尤其是乡村幼师进行政策倾斜。早在2013年,江苏省就率先制定《江苏省幼儿园教师专业技术资格条件》,为幼儿园教师打通参评“正高”的职称通道。近年又不断优化正高级、副高级、中级和初级专业技术结构比例,提高“正高”幼师所占比例。同时,江苏省人社厅和教育厅还联合印发《全省乡村教师职称评审政策若干意见的通知》,加大乡村教师职称政策倾斜力度,在探索解决幼师发展的问题上迈出了坚实一步。 健全职称层级、打通幼师职业发展通道,老师发展有盼头,工作更踏实,做起研究来也更有劲头了。 胥兴春告诉记者,从2010年开始,国内学前教育行业逐步探索并提高教师各方面待遇。得益于各级政府对学前教育的重视,幼师待遇有了很大提升,尤其近两年,更是得到中央和地方在政策和经费上的大力支持。 2020年9月,《中华人民共和国学前教育法草案(征求意见稿)》面向社会公开征求意见。其中第五章第四十二条、四十八条、四十九条分别就幼儿园教师的职务评聘、工资福利及其他待遇予以说明,以保障幼儿园教师的合法权益。 从顶层设计入手,着力改善幼师及保育员的福利待遇,可以期待,日后相关政策出台将有法可依。 社会热议 政府、学校、幼儿园须“三位一体”协同培养幼教人才。可成立由教研机构的学前教育专家、专业带头人、学校和幼儿园骨干教师组成的工作机构,来调研人才需求、修订培养方案、组织教学团队、建立实训基地、评价人才培养质量。 ——安徽省政协委员、池州学院文学与传媒学院教授蔡荷芳 目前一些地方在组织幼师事业编制招考时,将门槛设置为“本科学历”,这对高职高专学生就业以及相关院校人才培养造成一定“冲击”。因此,招聘幼师要人尽其才、不唯学历,社会大众也应转变观念,给予优秀的学前专业专科毕业生更多平等参与竞争的机会。 ——浙江省宁波幼儿师范高等专科学校副校长董刚 作为幼教培养源头的高职院校要紧密结合市场需求,培养既有开阔眼界又能胜任最基础保育工作的综合人才,要求学生均衡发展,对健康、语言、社会、科学、艺术五大领域都要有所涉猎。而步入工作岗位后,学前教育专业的毕业生也要做好“回炉重造”的准备,通过师徒结对“传帮教”的形式,淬炼自己的职业技能。此外,相关部门还要加强对于园长、办学者的培训。 ——甘肃省兰州市红古区水榭花都幼儿园园长苏秀山 生源质量影响培养质量,也就影响未来岗位能力。相关部门要完善考试招生制度和政策,优先录取学前教育专业师范生,鼓励、吸引更多喜欢幼教的学生前来;制定定向招生和公费资助制度,并针对农村地区幼儿教师进行专项培养,扩大免费师范生规模和范围;加大对独立设置的师范专科学校特别是幼儿师专的扶持力度,提升师范教育保障水平。 ——安徽省合肥幼儿师范高等专科学校学前教育系主任孙诚
0000-00-00 00:00人民日报海外版 -
甘肃:招收500名农村订单定向医学生
日前,记者从甘肃省教育考试院获悉,今年该省农村免费医疗人才专项(专科)暨村医订单定向医学生项目将招收500名医学生,其中,甘肃中医药大学计划招录中医学专业100名,甘肃医学院、河西学院和甘肃卫生职业学校分别计划招录临床医学专业150名、150名、100名。 据介绍,从2016年起,由甘肃省财政支持,该省连续10年开展农村免费医疗人才专项(专科)定向培养项目,重点为村卫生室定向培养村医。该专项只招收农村户籍考生,要求培养对象思想政治素质好、身体条件符合专业要求,毕业后志愿在村卫生室至少定向服务6年以上。考生录取后,本人须与县级卫生健康行政部门签署定向就业协议,持录取通知书和就业协议报到。被医疗专项录取的学生不得以任何理由转入其他专业就读,其在学习期间户籍仍保留在原户籍所在地。 此外,被医疗专项录取的考生,在校学习期间享受省级财政补助,按每人每学年1万元给予补助,3年共补助3万元。毕业后,到指定的村卫生室上岗后,实行“乡管村用”,按乡镇卫生院聘用人员管理,享受村医工资待遇,并为其购买企业职工基本养老保险。(记者 尹晓军)
0000-00-00 00:00中国教育报 -
久违了,琅琅读书声 ——云南初高中毕业班复课见闻
比往年迟了一个多月,3月23日,云南各地达到疫情防控要求的中学初三、高三毕业班正式开学复课,学生们终于回到了熟悉的校园。 清晨,太阳刚爬上地平线,昆明市第二十四中学初三学生李银尧便戴好口罩出门,准时来到学校。“请同学们保持一米以上距离。”在执勤老师引导下,李银尧和其他同学排成一队,测量体温、登记信息。 李银尧测完体温进入校园,眼前的一切都是那样熟悉,院落里的樱花、海棠开得正艳,一棵上百岁、十几米高的香樟树也冒出了新叶。 “学校就是我的快乐源泉,好久没去操场和同学打篮球了。”热爱体育的李银尧说,过去一个多月一直憋在家里上网课,很想念老师和同学们。 云南省教育厅此前发布通知,新冠肺炎疫情防控达到开学要求的中学,高三、初三年级可在3月23日开学。接到通知后,云南各地中学迅速开展校园疫情防控工作,储备防疫物资,开展校园消杀,并对教职工、学生假期旅居和健康状况进行摸底排查。 昆明市第二十四中学校长王春雷说,学校目前已储备了7000个口罩、上百把体温枪以及充足的消毒液、洗手液。为了保障学生在校用餐安全,学校不仅在食堂餐桌上安装了挡板,还把体育馆改造成了临时就餐场所。开学前几天,学校还专门邀请了3位家长代表到校园检查。 “今天没有发现学生体温异常,请家长们放心。”王春雷说。 3月23日,位于云南省红河州建水县的建水第一中学初三、高三年级1500多名学生返校复课。“在保障学生安全的前提下,我们非常希望尽早开学。”建水第一中学副校长杨海说,学校里有不少学生来自边疆贫困地区,学生越早回来,就能更好地备战中考、高考。 师生久别重逢,开学第一课上的许多瞬间十分令人动容。 “每一张安静的书桌都来之不易。”昆明市第一中学西山学校校长高富英在开学第一课上动情地说,正是有了抗疫工作者的辛苦付出,学生们今天才能重返校园。“希望同学们勇于担当、努力奋斗,用奋进的步伐去书写无愧于时代的青春之歌。” 李银尧所在的昆明市第二十四中学初三8班,班主任马云波在开学第一课上感谢了家长对学校的支持。“上网课期间,许多学生家长主动为学校送来了消毒液,让老师们能有一个安全的上课环境。”马云波刚说完,教室里便响起了热烈的掌声。 在初三8班的黑板报上,贴满了每个学生亲手写下的中考“目标书”。“学校给我们创造了安全的学习环境,我要努力把之前耽误的时间追回来,争取考出满意的成绩。”李银尧说。 明媚的春天里,沉寂许久的校园中,又响起琅琅读书声。(记者 庞明广)
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教育系统抗疫斗争伟大实践影像、海报展开展
中国青年报客户端北京1月8日电 记者2021年1月8日从教育部获悉,近日,由教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室主办的“教育系统抗疫斗争伟大实践影像、海报展”正式开展。 本届影像、海报展全方位展现教育系统抗疫斗争的伟大实践,反映全国教育工作者闻令而动、挺身而出,与全社会并肩作战,落实“严防扩散、严防暴发,确保校园一方净土、确保师生生命安全”,面向重点人群提供心理援助服务。积极发挥先锋模范作用,坚持战斗在疫情防控第一线,奋力打赢疫情防控人民战争总体战、阻击战,切实反映教育系统作出的工作努力和取得的工作成绩。 影像、海报展自2020年10月8日启动征集,面向全国大中小学幼儿园教职工、学生(含留学生)以及学生家长和关注教育系统抗击疫情的摄影家、摄影摄像爱好者、设计师等,围绕“驰援一线”“心理辅导”“疫苗研发”“校园防疫”“居家学习”“在线教育”“关爱留学生”“毕业季”“就业季”“开学季”等方面征集作品。截至2020年11月10日,共征集到22192幅(组)摄影作品、5634部视频作品、17283幅海报作品,其中近九成作品出自疫情一线学校教职工、学生家长、学生。通过专家推荐确认,最终遴选出102幅(组)摄影作品、30部视频作品、150幅(组)海报作品展出。 面对突如其来的新冠肺炎疫情,教育系统干部师生积极投身抗疫斗争。摄影作品《逆行者》,呈现了2020年1月22日,已经踏上返乡归途的武汉大学人民医院病理科90后医生吴小艳,在火车上得知医院发布的“战疫集结令”后,随即就近下车,第一时间购买返回武汉的车票,赶回医院参加战“疫”。 摄影作品《宣誓》,呈现了中南大学湘雅二医院援助武汉医疗队在驻地进行面对党旗宣誓活动,用“心”表达铮铮誓言。 摄影组照《2020高考生》,反映了福建省南安一中高三年级的学生备考的学习场景。 摄影组照《我们在一起》,表达了对外经济贸易大学来华留学生,通过自己的绘画创作为中国抗疫加油。 参展视频形式多样,有纪录片、剧情片、宣传片、短视频,呈现形式有沙画、动画、音乐作品等,内容丰富。视频作品《同心战疫,我们是华中大青年!》采用沙画的形式,记录了华中科技大学“90后”青年积极响应号召,就地下沉社区一线,书写了“守护、奉献、钻研、担当、陪伴、同心、感恩”的战疫故事。广东省东莞市教育局提交的视频作品《抗疫有我》,用故事化表现手法,讲述了东莞教师在网课期间和校园防疫工作中不为人知的执着坚守和辛勤付出。 海报作品也非常精彩。 中央美术学院的《抗疫系列海报》以清晰明了的图形语言再现了习近平总书记对伟大抗疫精神的深刻阐述:“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”。 福建省闽江学院的《科学防疫网络学习》系列作品以水墨书画为整体效果,以书本的侧影组合成了“网、居、校、留、心”等书法文字,在其中穿插了反映互联网授课、居家学习、校园防疫、关爱留学生、心理疏导的视觉元素,以中华经典艺术的人文风韵展现出当代学子面对疫情时冷静、热心、团结、进取的气度。 北京印刷学院系列作品《最美毕业寄》,以写实绘画的形式,描绘了高校教师在疫情封校期间为每一位毕业生打包、搬运、邮寄行李的场面,以抗疫大背景下的小故事,折射出教育工作者的脉脉温情。 教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室负责人表示,通过征集影像、海报作品,组织线上展示和线下展览,大力弘扬伟大抗疫精神,统筹做好疫情防控和教育改革发展工作,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,发扬斗争精神,增强斗争本领,着力培养担当民族复兴大任的时代新人,加快推进教育治理体系和治理能力现代化建设,开创新时代教育改革发展新局面。 据悉,本次影像、海报展将持续至2021年1月底。(中青报·中青网记者 樊未晨)
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组合拳打通教师队伍建设机制性梗阻
12月16日,教育部召开新闻发布会,就中办、国办印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》(简称《若干意见》)、教育部等七部门印发《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》(简称《意见》)、中央编办等四部门关于进一步挖潜、创新、加强中小学教职工管理有关政策情况进行了解读。 “教师减负这个现实问题、师德师风建设这个根本问题,以及教师编制管理这个关键问题,都是新时代教师队伍建设中亟待解决的问题。”中国教育科学研究院教师发展研究所所长、研究员张布和在发布会上表示,系列政策立足当前、面向未来,力求破解高素质教师队伍建设改革中的机制性梗阻,为加快建设教育强国提供了坚实保障。 教师减负必须厘清责任、刚性治理 《若干意见》从6个方面提出20项务实举措,系统回答了为什么要减负、怎么来减负、重点减哪些负以及由谁来减负4个问题。 “教师的主业是教书育人。给教师减负,实际上就是让教师把更多的精力放到教书育人的主业上去,放到立德树人的使命上去。”教育部教师工作司司长任友群表示,为教师减负既是遵循教育规律的内在要求,更是教育事业发展的客观需求。 “《若干意见》从老师们反映比较强烈的不合理负担入手,提出了减负的路径。”任友群介绍,首先,分类治理,从源头上查找教师负担,大幅精简文件和会议。其次,因地制宜,充分考虑区域、城乡、学段等不同特点,避免“一刀切”。再其次,标本兼治,治“标”,就是要突出重点,严格清理规范与中小学教育教学无关事项;治“本”就是要协调好学校管理与教育教学的关系,提高专业水平。最后,共同治理,各级各部门、社会各界要形成合力,切实减轻中小学教师负担。 “减负不等于没有负担。”任友群介绍,《若干意见》明确了要减掉的是中小学教师不应该承担的与教育教学无关的事项,并从老师们反映比较强烈的不合理负担入手,重点减少督查检查评比考核事项、社会事务进校园、报表填写工作、抽调借用中小学教师事宜,确保对中小学的督查检查评比考核在现有基础上减少50%以上。 对于谁来减负的问题,任友群指出,“中小学教师面临的额外的工作负担来自方方面面,必须厘清责任,坚持刚性治理。”省级党委和政府要根据意见精神,列出具体减负清单;党委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣传引导、督促落实;教育部门负责具体组织实施;教育督导部门要加强督导。 发布会上,浙江、陕西分别介绍了两省在教师减负方面的经验。“曾有教师到省里评职称时,送过来一麻袋材料,而真正教书育人的本职工作却很难在中间得到充分的体现。”浙江省教育厅副厅长丁天乐介绍,2017年起,浙江在中小学正高级教师职称评审中规定,申报教师填报的论文或课题总量不超过5个,非教学方面的奖励不超过5个,大幅度减少了论文、课题数量。2018年起,浙江试点探索了中小学教师职称自主评聘改革,此举简化了评审环节,减少了材料数量。 陕西省则通过实地调研,掌握了中小学教师负担过重的五类情况,进而梳理出增加教师负担的四大类非教学任务,并制订了严格控制涉及学校的检查评估项目、实行社会事务进校园审批制、精简规范各类填报工作、严格控制借调教师、规范各类教师培训等“五类措施清单”16项整改措施,重点规范教师培训项目、评选评估和竞赛管理、申报事项和各类报表三类行为。 教师减负工作涉及多部门多领域,《若干意见》提出,各级党委和政府要把减轻中小学教师负担工作纳入重要议事日程,严把审批和报备关口。国务院教育督导委员会要把减轻中小学教师负担工作纳入对省级人民政府履行教育职责的督导之中,省级教育督导部门要把减轻中小学教师负担工作作为教育督导和开学检查的重要内容,确保举措落地见效。 15项举措全方位构建师德师风建设新格局 《意见》进一步明确了新时代师德师风建设的指导思想、基本原则、工作目标及任务举措,提出经过5年左右努力,基本建立完备的师德师风建设制度体系和有效的师德师风建设长效机制。 《意见》从加强教师队伍思想政治工作、提升教师职业道德素养、将师德师风建设要求贯穿教师管理全过程、营造全社会尊师重教氛围、加强师德师风建设工作保障等5个方面提出15项举措,全方位构建师德师风建设新格局。 “总体思路是内外机制共建,一方面内强素质,坚持教育者先受教育,通过强有力的举措实招和制度建设,全面提升教师思想政治素质和职业道德水平,建设高素质教师队伍。另一方面外塑环境,通过提升教师地位、加大教师权益保护,创设良好从教环境,提振师道尊严,营造全社会尊师重教浓厚氛围。”教育部教师工作司负责人说。 该负责人表示,《意见》坚持教育者先受教育,将日常教育作为师德师风建设的重点,通过课堂育德、典型树德、规则立德,将教师的师德涵养与教育教学工作、立德树人实践结合,在育人实践中锤炼高尚道德情操。 “思想政治学习和师德素养提升面向全体教师,没有例外者。”任友群介绍,《意见》的一大亮点在于注重日常管理,将师德师风要求融入教师管理各环节。将师德师风建设工作做在日常、严在日常,在教师的招聘引进、考核评价、日常监督与违规惩处等方面,强化师德师风要求,突出师德师风第一标准。 “《意见》第一次对全社会尊师重教提出要求,从提高教师地位、保护教师权利、加强尊师教育、鼓励社会参与等方面提出系统举措,为教师营造安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教的良好环境。”任友群表示,这是对师德师风建设规律认识的深化。 为推进师德师风建设任务落到实处,《意见》强调,要把加强师德师风建设、弘扬尊师重教传统作为教师队伍建设的首要任务,夯实学校的主体责任,学校主要负责人为第一责任人,建立健全责任落实机制,坚持失责必问、问责必严。 “我们同时也要正视仍有个别教师顶风违纪的现实,通过严格的监督考核进行约束,通过严肃的处理措施坚决惩处,使违规者付出代价,严重的要终身禁止从教,切实起到警示震慑作用。”任友群说。 2018年11月,教育部印发了新时代高校、中小学、幼儿园教师职业行为十项准则,随着此次《意见》的印发,从国家层面构建起了规范教师职业行为与指导师德师风建设整体工作相结合的新时代师德师风建设制度体系。 挖潜创新加强中小学教职工管理 “在研究测算和分析基础上,我们总体认为,当前我国中小学教职工队伍总量已经不小,基本能够保障中小学教育发展总体需求。”中央编办四局巡视员、副局长田中介绍,中央编办、教育部、财政部、人力资源和社会保障部的调研结果显示,城市和农村、不同地区、不同学校甚至同一学校的不同学段之间,因为人员编制配备不平衡、编制调整不及时、人员流动不畅等问题,结构性缺编、缺员问题也比较普遍。个别地区还存在中小学教职工编制总量未达国家标准、一些新建学校编制配备不及时等问题。 针对存在的问题,四部门就关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理出台了有关政策意见。总体要求是,坚持总量控制,增减平衡,在现有事业编制总量内按照标准及时核定中小学教职工编制,满足发展需要;坚持优化结构,统筹调剂,综合需求变化动态调整不同地区、城乡、学校及学段间中小学人员编制配置,提高使用效益;坚持存量挖潜,保障需求,盘活用好现有事业编制资源,优先满足中小学教育需要;坚持创新管理丰富供给,通过购买服务、支持社会力量参与等,推动中小学教育服务提供方式多样化。 “重点从教育系统自我挖潜、事业编制总量统筹、管理服务方式创新三个方面入手。”田中说。 田中介绍,首先应优化资源配置,提高教育系统人员编制效益,从内部挖掘潜力、盘活存量。一是结合地方机构改革,稳步推进教育系统职能弱化、任务不饱和、规模较小的事业单位整合撤并,精减收回的编制资源统筹用于补充中小学教育需要。二是结合城镇化进程、新农村建设、脱贫攻坚、优质教育资源均等情况,优化各级各类公办中小学教学点的设置,合理配置人员编制。三是根据学校布局结构调整、城乡区域人口流动等情况,加强教师交流轮岗,推动人员和编制在城乡之间、区域之间、学校及学段之间动态调整。 其次,统筹事业编制,优先保障中小学教育需要。通过挖潜创新精简机构编制,统筹调剂保障基础教育,落实编制标准。加强管理严格编制使用,补齐缺口满足发展急需。 田中表示,各地要结合实际,挖潜调剂出来的事业编制资源,优先用于补充中小学教职工编制。加大教职工编制统筹配置和跨市县调整力度,结合实际切实将城乡统一的中小学教职工编制标准落实到位。中小学教职工编制原则上以省为单位每2—3年按照标准调整一次,市、县根据生源变化情况可随时调整。从严查处中小学教职工“吃空饷”占用编制等问题,严禁公办学校在编教师长期到民办学校任教,严禁长期空编和有编不补、编外用人等。 此外,政策还提出创新管理方式,增加服务供给。在总结地方经验的基础上,政策在创新人员管理和培养考核方式,合理保障经费加大政府购买服务力度,支持社会力量参与举办教育事业等方面加大了支持力度。鼓励有条件的地方探索以县域或上一级行政区域为单位,统一核定教职工编制并配备人员,跨学校统筹使用教师,提高人员编制效益。支持有条件的地方探索利用高校、培训机构等社会资源,通过政府购买服务等方式补充中小学社会实践等课程和教学辅助力量。(记者 王家源 见习记者 林焕新)
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办好中国特色高水平大学的基本点
今年,是中华人民共和国成立70周年。70年来,中国高等教育事业走过了由小到大的辉煌历程,实现了从规模扩张到质量提升的历史性转型,踏上了由大向强的新征程。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神,就办好中国特色高水平大学需要把握的5个基本点,我谈谈自己的认识和思考。 第一,坚持立德树人这个核心点 大学初心,旨在育人。今天的大学,承载着越来越多的使命和责任。从人才培养、科学研究、社会服务,延伸到文化传承创新和国际交流合作,但究其根本,立德树人才是大学的初心和教育的本质。教育是国之大计、党之大计,立德树人则是贯穿其中的根本逻辑,深刻回答了“培养什么样的人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题。那么,怎样才能真正做到立德树人?我认为,应该从3个方面来认识和思考。 首先,要深刻认识立德树人的理论内涵。立德树人是高校的立身之本,是办好中国特色高水平大学的核心理念。立德树人揭示了教育的本质,即促进人的全面发展,推动社会的文明与进步。立德树人体现了教育的规律,即把握学生的成长特点和认知规律,用人类文明的优秀成果滋养学生的思想和心灵,塑造科学的世界观人生观价值观。立德树人彰显了教育的根本价值,即为党育人、为国育才,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 其次,要准确把握立德树人的深远意义。顺应世界发展大势,培养担当民族复兴重任的时代新人,迫切需要把立德树人放在教育事业的首位。这是新中国70年来教育事业发展的根本经验,也是世界教育发展的基本共识。进入新时代,立德树人从“教育的根本任务”到“高校的立身之本”再到“检验学校一切工作的根本标准”,充分反映了我们党的教育理论创新和实践探索的最新成果。坚持立德树人的核心,就是要全面贯彻党的教育方针,实现“四为服务”价值追求,为中华民族伟大复兴提供人才支持和智力支撑。 再其次,要科学构建立德树人的实践体系。把立德树人作为检验学校一切工作的根本标准,构建高水平人才培养体系,把立德树人贯通到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系,形成全员、全程、全方位的育人格局。一是要构建宏观育人体系。统筹发挥学校、家庭和社会教育的育人资源,特别要高度重视家庭教育,这是学校教育和社会教育的基础,是每一个人教育的起点。二是要构建中观育人体系。以课程育人、科研育人、实践育人、文化育人、网络育人、心理育人、管理育人、服务育人、资助育人、组织育人等十大育人体系为基础,推动学校把立德树人工作融入人才培养各环节。三是要构建微观的育人体系,根据各项工作内在的育人元素和育人逻辑,从神形兼备、师生兼顾、内外兼修、德法兼治、软硬兼抓5个方面做起,把立德树人要求落到各方面。 第二,推进学科建设这个着力点 学科建设在学校处于龙头地位,学科水平是学校核心竞争力的集中体现,学科特色是学校最根本的特色。建设高水平大学,必须鲜明地突出学科导向。主要从两个方面考虑:一方面,建设高水平大学,首要的是建设一流学科。因为以学科为基础,是高水平大学建设的根本路径。另一方面,高水平大学建设不能简单等同于一流学科建设。因为良好的学术生态和顺畅运行的体制机制,是学科健康发展的基础。没有高水平大学的整体环境,也建不成一流学科。 在学科建设方面,必须坚持有选择的发展,有所为有所不为。我曾说过,“学科建设不是张开巴掌拍下去,而是攥紧拳头砸下去”,就是这个道理。学科不在多、不在全,而在“特”、在“强”,关键要建设好与学校办学定位和办学特色相匹配的学科群,压缩“平原”,多建“高峰”,尤其要把学校传统优势学科做强、把国家战略急需学科做精、把新兴交叉融合学科做实。应该说,“特色+优势+一流”,才是真正的一流,才是持久的一流。在具体操作上,要不断强化学科高点,培育学科重点,扶持学科增长点,既要克服“唯学科论”的倾向,也要克服“撒芝麻盐”的倾向,把有限的资源用在“刀刃”上。只有这样,以优势学科为引领,带动和辐射其他学科建设,才能形成特色彰显、优势带动、多元发展、交融并存的良好态势。 说到底,建设高水平大学,重在质量和特色,绝不是规模和数量上的比对。从“双一流”建设高校遴选结果来看,集中力量建设优势特色学科是多么重要。我国有2680多所普通高校,不能用一个模式办学,也不能都是综合性大学。在全国教育大会上,习近平总书记强调,“要支持有条件的高校创一流,但不能把高校人为分为三六九等,而是要鼓励高校办出特色,在不同学科不同方面争创一流”。我认为,特色就是质量,特色就是竞争力。一流大学未必都是学科门类齐全的综合性大学,精而专、有特色的学校同样可以办成一流大学。争创一流,并不是争创“全能冠军”。每所学校各有所长,想把所有的学科都办全办好,既无必要,也不可能。如果一味搞“大而全”“小而全”,不顾实际追捧热点,追求所谓的“综合性”“全科化”,不仅会造成千校一面、千篇一律、同质化办学、趋同化发展,还会失去学科特色和亮点,争取一流大学建设也必将失去优势。 第三,抓好人才队伍这个支撑点 习近平总书记指出,“人才是富国之本、兴邦大计”“硬实力、软实力,归根到底要靠人才实力”。可以说,大到一个国家,小到一所学校,人才都至关重要。人才是学校发展的战略资源,是推动学校内涵式发展、提高教育质量的重要支撑。人才的水平,决定了学校事业发展的水平。对于学校来说,加强人才队伍建设,就是要坚持引育并举、以育为主,重点培养一批、大胆使用一批、及早储备一批,必须有这样的眼界、这样的魄力和这样的气度。具体来讲,有这么四点很重要: 一是围绕学科集聚人才,不能脱离学科盲目引进。要根据学校学科建设发展规划,统筹规划人才的引进、培养和使用,完善人才队伍的学科结构、学缘结构和年龄结构。特别是要通过集聚人才,建设好一批能够支持国家急需、产业转型和区域发展的新兴交叉学科,把人才资源统筹利用好。 二是集聚高层次人才,而不是一般的普通人才。目前,学校各类人才不少,但迫切需要的是在本领域内具有学科穿透力的领军人才,具有创新精神、敢于承担风险的创新型人才。对这样的人才,要下力气、下功夫,创造条件,落实人才待遇和政策保障,使他们能够安心、热心、舒心在学校工作。 三是集中培养优秀青年人才,不要一味论资排辈。优秀的青年人才是学校发展的希望、是学校发展的未来。青年人才的培养是一个长期的过程,不能搞“压缩式”培养,一蹴而就。要立足当前,着眼长远,科学制定学校的青年人才培养规划,真正把青年人才培养工作落到实处。对于优秀的青年人才,要大胆使用,放手培养,给他们搭平台、压担子,让他们在实践中历练成长,最大限度地把能力释放出来,把才华展示出来。 四是把好人才的思想政治关,不能“泥沙俱下”,不做甄别和筛选。习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上提出了“六个要”的标准:政治要强,情怀要深,思维要新,视野要广,自律要严,人格要正。我们培养和引进人才,要对照这“六个要”的标准,把思想政治素质摆在首位,注重师德师风考量,教育引导他们做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师,既做到学养深厚,又做到政治过硬,成为政治上、学术上的“双强”带头人,在做人、做事、做学问方面发挥好表率作用。 当然,在集聚人才资源方面,学校既要支持人才的合理流动,又要避免人才的恶性竞争和资源浪费,探索建立科学有效的人才评价体系,形成人才有序流动的管理机制。这一点也尤为重要。 第四,扩大对外开放这个发展点 我国改革开放40多年的实践表明,改革开放是中国迈向现代化进程的最大红利,改革和开放是分不开的,开放就是改革,教育领域也不例外。今天的中国大学特别是高水平大学,要把教育国际化程度作为自身实力的重要体现,把国际影响力作为衡量办学水平的重要标志。 随着经济全球化的深入发展,世界各国的联系越来越密切,越来越成为休戚与共的命运共同体。紧密相联的共同命运,需要我们共同面对安全稳定、和平发展和环境保护等重大时代挑战。应对共同的挑战,需要世界各国在互信基础上加强合作,在互利前提下实现共赢,在互鉴过程中获得发展。当前,各国之间的互信合作、互利共赢、互鉴发展,都离不开教育这座基石,离不开深化教育国际合作这个途径。通过深化教育国际合作,可以推动不同文明相互尊重、和谐共处,从不同文明中寻求智慧、汲取营养;可以增强各国人民的经济、文化和科技互通,传承创新思想,启迪人民心智;特别是通过教育国际合作,可以为青年学生提供更好的发展空间。 我理解,深化高等教育国际合作有三个层次。第一个层次是要引进、利用国际优质教育资源,也就是“请进来”。当然,在“请进来”的时候,既要虚心学习借鉴国外的有益经验,又要理性客观地看待和保持本国教育的独特优势,处理好“国际化”和“本土化”的关系。第二个层次是要促进教育国际交流合作,也就是“走出去”。在同一个层面上“多对话、多来往”,有进有出、相得益彰。第三个层次是要参与全球教育治理,也就是“深参与”。深度参与国际高等教育规则、标准、评价体系的研制,建设具有本国特色和国际水平的专业、课程、教材、教学模式、治理模式、评价体系等,在教育合作中提升国家形象,扩大国际话语权,谋求各国教育开放发展、合作发展、共赢发展。 第五,强化党的建设这个关键点 世界各国高等教育发展的经验表明,办好一所大学,既要遵循高等教育的一般规律,顺应世界高等教育发展的时代潮流,又要立足本国历史文化传统和社会发展实际,探索具有本国特色的高等教育模式。对于我国高校来说,就是要着眼世界水平、着力中国特色,扎根中国大地办大学,把抓好党建工作作为办学治校的基本功,把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。可以从以下三个方面做起: 一是要以党的政治建设为统领。教育是培养接班人的事业,具有极强的意识形态属性,要把政治建设摆在学校工作的首要位置。党的政治建设,核心是政治信仰和政治方向,关键是政治领导和政治根基,基础是政治生态和政治文化。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,强化政治领导,提高政治能力,净化政治生态,把学校建设成为学习研究马克思主义科学理论的坚强阵地。要坚持不懈传播马克思主义科学理论,抓好马克思主义理论教育,为学生一生成长奠定科学的思想基础。 二是坚持和完善党委领导下的校长负责制。学校要形成以大学章程为基础,以党委领导下的校长负责制为核心,以学术委员会、教职工代表大会、理事会为支撑的现代化大学治理整体架构。要把党委领导下的校长负责制运转好,党委重在谋划和决策,履行把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的职责,统一领导学校工作;校长重在实施和管理,全面负责教学、科研和其他行政管理工作,依法行使职权。在体制运行过程中,特别要注意把握好“集体领导、科学决策、分工负责”这三个关键点。要把学术组织作用发挥好,学习借鉴国内外办学治校的先进经验,充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等事项中的作用,充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。要把民主管理与民主监督把握好,充分发挥教职工代表大会和理事会的作用,调动广大师生和社会各界共同参与学校建设的积极性。 三是切实加强基层党组织建设。基层党组织,是推动学校改革发展的基础和关键。加强基层党组织建设,要坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展,把基层党建工作和教学、科研和社会服务等工作有机结合起来,使学校发展建设与党的建设同步谋划、与党的组织同步设置、与党的工作同步开展。要通过基层党组织做好教师的思想政治工作,对广大教师既要厚爱,也要严管,注重激励与惩戒相结合,注重解决思想问题与解决实际问题相结合,把教师的积极性充分调动起来,团结和凝聚在党组织周围,实现办学治校、教书育人的根本目标,这是我们最大的政治责任。 (作者系中国高等教育学会会长、教育部原党组副书记、副部长杜玉波,本文系作者在“2019高等教育国际论坛年会”上的主旨报告)
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温暖的“康复驿站”
近日,400多名康复者走出湖北大学“康复驿站”,解除隔离状态。无数的“感恩”不断撒向一群青年志愿者。 在武汉疫情防控中,湖北大学二期学生公寓被征用为新冠肺炎治愈出院康复者的集中观察点,成为武汉目前最大的“康复驿站”,最高峰时入住康复人员1076人。湖北大学青年志愿者也在第一时间进驻,由“90后”志愿者阎超等5名党员组成的临时党小组,带领着13名志愿者战斗在第一线,用青春热血捍卫武汉人民生命安全。 “逆行团队”3小时集结到位 2月28日,随着湖北大学二期学生公寓改造工作完成,湖北大学“康复驿站”正式投入使用。为配合观察点工作,共青团武昌区委发出志愿者征集号召。湖北大学团委主动对接,在学校招募教职工和学生志愿者。 时值寒假,留校的教职工和学生很少,再加上疫情来袭,教师公寓所在社区都被封闭,可供征集的对象就更少。“而且,这个工作有风险,也会很辛苦。”负责志愿者招募工作的湖北大学团委宣传部部长杜彬坦言,刚开始对能否完成志愿者招募,心里真没底。 令杜彬意想不到的是,仅仅过了3个小时,10名志愿者就征集到位,湖北大学“康复驿站”青年志愿者服务队正式成立。后期,陆续又有3名新成员加入。 服务队中,有行政人员,有任课教师,有留校学生,也有后勤职工。政法与公共管理学院研三学生李梦莹是武汉人,家住武汉经济开发区的她,春节前夕回到学校撰写论文。武汉封城,虽同处一城,她却不能回家。看到湖北大学“康复驿站”招收志愿者的信息,她毫不犹豫报了名。跟李梦莹一样,生命科学学院研二学生杨军,因为要等实验数据,留守学校。疫情来袭,他也报名成为“康复驿站”的志愿者。 3天完成上万件物品搬运发放 3月1日,10名湖北大学青年志愿者正式入驻观察点,负责物资保障工作。根据要求,每个康复间都需配备全套生活用品。纸巾、衣架、洗脸盆、撑衣杆、被子、垃圾桶……志愿者们需要先在宿舍区旁的桃李园食堂大厅里,将10多种生活用品分拣出来,然后分装到收纳箱中。 “分装是最轻松的活。”志愿者蒲文杰说,接下来的搬运分发才是最累的。二期宿舍楼最高为7楼,没有电梯,所有物品只能人力搬运。再加上撑衣杆、扫帚等物品无法装进收纳箱,这意味着每个宿舍的物品,他们都需要往返好几次。 为了提高效率,大家排成一排,以接力的方式搬运。3天时间里,志愿者不仅完成了712间宿舍的物品搬运分发任务,还对宿舍楼大厅、走廊以及宿舍内部隔离胶布进行了美化布置,贴上宣传标语和抗疫海报。时间紧任务重,很多人的手都被划伤。 温暖的声音每天都在传递 14天的隔离,漫长且枯燥。为纾解大家的烦闷情绪,每个楼栋所有楼层都装上了广播设备。虽然志愿者团队中没有一人是播音专业出身,但大家还是接下了“康复驿站”的播音工作。 从3月4日起,“康复驿站”广播正式开播。每天中饭和晚饭时间,广播台播放通知、防疫知识和笑话,还可以满足康复人员的点歌需求。在志愿服务队队长杜彬建议下,大家尝试把讲笑话的环节换成武汉话。从此,驿站里的武汉话广播,每天温暖着康复者的心。 除了播音工作,志愿者团队还得“潜伏”在各个楼栋康复者微信群里。只要有人提出需求,志愿者就要及时记录,并反馈给相关工作组。杜彬介绍,每天大家下班时间是下午6点,但为了尽快满足康复者的需求,她和成员们很多时候都会在群里守到凌晨一点。 贴心的服务,换来的是康复者们的一致好评,楼栋康复者微信群时不时就变成了“夸夸群”。每天,一些暖心事迹在群里不停刷屏,大家的感谢也就轮番上阵。 这几天,陆续有康复者从观察点“出站”回家。目前还有500余名康复者在隔离观察,湖大青年志愿者的坚守也还在继续。不获全胜,决不收兵。(记者 程墨 通讯员 向正鹏)
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高职扩招200万,如何接招落地 ——代表委员、专家、校长解读政府工作报告中的职教内容
今年两会上,李克强总理在作政府工作报告时,明确提出今明两年高职扩招200万的任务。 中央这样的战略安排有何深意?2019年政府工作报告首次提出高职扩招100万,今年再次提出,两年扩招200万,高职院校如何接招落地?困难和挑战在哪里?该如何迎难而上?两会期间,记者就此采访了多位代表委员和专家、高职院校校长们。 职教连续扩招,被国家寄予厚望 “这是党中央、国务院立足当前、着眼长远,统筹推进疫情防控和经济社会发展作出的一项利国利民的重大举措,无论从经济社会发展对高素质技能人才的大量需求,还是从当前如何稳就业、促就业来看,十分必要,意义重大。高职扩招的政策效应将持续释放,对经济、社会以及教育会带来重大影响。”全国政协常委、安徽省政协副主席、省教育厅厅长李和平表示。 在李和平看来,此举有四层深意:其一,抓好“六稳”“六保”的重要战略之举。稳就业居“六稳”之首。当前,受新冠肺炎疫情、经济下行压力等多种因素叠加影响,就业形势复杂严峻。高职扩招200万,有助于缓解当前状态下的就业压力,也有利于社会和谐稳定。其二,有利于提高就业质量,使退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民有了接受高等职业教育的机会,实现更高质量更充分就业。其三,有利于提升教育服务能力。高职扩招后将为现代制造业、现代服务业、现代农业等产业一线输送更多高素质的技术技能人才,进一步促进人力资源供给侧结构性改革,把人口红利更好地转变为人力资源红利。其四,有利于促进职业教育大改革大发展。 “职教扩招再加码,代表党中央、国务院对职业教育尤其是高等职业教育是非常看好的、寄予厚望的,高职对于民生的意义,无论从‘以人民为中心’、经济转型升级还是年轻人发展本身,其作用都是非常凸显的。”中国职业技术教育学会副会长、上海市教科院原副院长马树超表示,去年我们实现了扩招百万的任务,是高职院校执行力的体现,是教育部执行力的体现,是各级政府对于国家大政方针落地执行力的体现。 马树超认为,今明两年的高职扩招加码,这是《中国教育现代化2035》提出的八大发展目标之一的“职业教育服务能力显著提升”的集中体现,也是《国家职业教育改革实施方案》(职教“20条”)中提出的职业教育作为类型教育特征的集中体现,从这个角度来说,这是光荣而又重要的任务,这一举措的政治站位远远高于教育系统自身工作的范畴。 “在脱贫攻坚的收官之年,高职院校服务贫困地区的能力值得更大的期待和肯定。”马树超连续九年主持调研发布中国高职教育质量年度报告,据此,他列出3组数据以证明。调研发现,高职2017年、2018年、2019年连续三年,每年毕业的300多万学生中,来自贫困地区农村生源占比为9.9%,划到每个国贫县就是300多人。第二组数据是,高职的贫困地区农村生源的63%分布在农林类、医药卫生类、民族类、师范类等院校中,他们毕业后对于加强乡村卫生院、幼儿园等农村基层组织建设,解决基层民生问题等具有不可替代的作用。第三组数据是,这些贫困地区农村生源的高职毕业生就业率连续5届稳定在90%以上,其中近1/4是留在贫困地区的,有力支撑了当地脱贫攻坚。 “这些数据背后的深意,我想国家会看得非常清晰。”马树超说。 扩招带来哪些挑战,该如何应对 全国1423所高职院校,要在今明两年扩招200万,无论从哪个角度讲,都不是一个轻松的任务。地方和高职院校将会面临怎样的困难和挑战?该如何应对? 陕西铁路工程职业技术学院校长王津从过去一年的扩招工作中,真切感受到了一些困难:有上学需求的人不知道国家有这项政策,不知道如何进入高职院校;学校尚未做好接收社会生源的充分准备,对生源的学习基础、学校如何转变教学模式都存在担忧。 “现在大家能够有针对性地做好准备和调整。”王津表示,高职院校要进一步挖掘潜力,早动手,早分析,尽快开展今明两年招生的组织工作,统筹考虑“招多少、如何教”的问题。 办学条件亟须改善可能是每个校长感受最直接的压力。全国人大代表、浙江金融职业学院院长郑亚莉表示,此次扩招为全日制招生,学校生均教学用房、占地面积、宿舍、实训基地等硬件条件难以满足目前需求。 “职业教育不同于普通教育,其平均培养成本是同级普通教育的2—3倍,高职扩招必将对高职院校的基础设施、教学资源和实训基地等带来很大压力。”李和平说,按照教育部现有普通高等学校基本办学条件标准计算,扩招后一些学校的办学条件将面临无法达标的状况。 师资缺口大,也是地方和学校普遍面临的难题。从全国来看,目前全国高职院校共有专任教师49.8万人,按生师比18:1计算,每年需补充6.5万名高职教师。 “这给每一名教师带来了一定的挑战。首先是教学任务增加,教师的教学压力也会相应有所增加。其次是对教师素养和能力的挑战。下岗职工、半工半读的企业职工可能有实践基本功,但缺少理论知识,如何因材施教会是一个挑战。”王津说。 对于地方政府而言,高职办学经费可能是最大的挑战。李和平说,按照“2017年各地高职院校年生均财政拨款水平应当不低于12000元”要求,各地总体情况达标,但扩招后一些高职院校的教育经费将变得更加拮据。 李和平建议,国家要进一步深化高职教育经费投入机制改革,加大对高职教育的投入,建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度。进一步建立健全高职教育标准体系,进一步完善相关评估评价体系。进一步落实相关配套支持政策,国家相关部门尽快出台政策,进一步完善教师绩效工资核定办法,将教师参与扩招教学工作量纳入绩效工资总量,以保障高职院校扩招后教师动力不减,教学标准不降。 “扩招的保障措施至关重要,各级行政主管部门应加大统筹协调力度,将高职扩招保障措施落实落细。”郑亚莉建议,财政部门要全面落实生均拨款、奖助学金提标扩面;人社部门将扩招入高职的中职学生、下岗失业人员、退役士兵纳入培训资金和职业技能行动补助范围;农业农村部门出台农民工、新型职业农民的资助政策等。 “教学资源肯定面临摊薄的风险,考验各级政府的时候到了,应该花力气去引导和支撑高职院校完成战略任务,创造性地调动资源把制度优势更好转化为治理效能。要打组合拳,不能把压力只放在高职院校身上。”马树超举例,就像抗疫中的方舱医院一样,采取一些解决资源短缺的战时举措,比如,内蒙古化工职业学院、宁波服装职业学院等院校深入企业行业,采用“一企一策”,调动企业资源,很好地完成了2019年的扩招任务。 马树超特别提醒,持续的扩招带来持续的挑战,高职扩招200万既然被国家当作宏观政策提出来,就需要全社会共同应对,光靠教育系统的努力很难达到预期效果。比如,发改系统可以在首批国家产教融合型城市试点的推进建设中,设置与扩招百万相关的评价指标、给予更多政策扶持,人社系统要为高职扩招的教师编制和绩效工资激励政策等给予更多支撑,财政系统要督促各地确保高职扩招的经费划拨到位等,行业企业更要积极参与,与高职扩招互惠互利。“当下正是各地编制‘十四五’规划之时,应该把支持高职扩招列入地方规划,给予持续性支持,尤其要鼓励地方政府为高职扩招进行政策探索,期待管理部门加快出台与扩招对应的新政策、新标准、新规范,使高职扩招得到全社会的支持。”马树超说。 针对多类型生源,如何学得好、出得去 200万,庞大数字的背后是更多类型的生源,其中包括高中毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等。生源结构发生重大改变,也倒逼高职教育发生变革。招进来,怎么才能留得住,学得好,出得去? 李和平指出,高职扩招丰富了生源构成,促进职业教育与继续教育大融合,倒逼高职教育完善考试招生办法、创新人才培养模式,带动办学条件改善和评价机制改革,彰显了职业教育的类型特征,成为职业教育大改革大发展的催化剂。 那么要如何因材施教,真正实现让更多劳动者“长技能、就好业”?也许我们能从2019年的扩招经验中找到一些借鉴。 从过去一年扩招的经验中,王津总结,退役军人、下岗职工、农民工等社会生源存在年龄层次不齐、基础知识能力参差不齐的特征。因此他建议高职院校在全校上下加强学情分析,做好教学方式转变,适应多类型生源特征,继续开展学徒制、订单式、学分制等教学模式探索。 重庆市教育科学研究院受教育部职成司委托,对扩招后20余个省市的高职院校教育教学情况做了分析。这些学校以扩招为契机,在教学管理、学生管理、学生综合素质、人才培养质量等方面有积极的创新举措并行之有效。 如何帮助更多社会生源协调好学习与工作、家庭的关系,很多学校采取了弹性学习模式。例如吉林铁道职业技术学院采取了“送教入企”形式,根据铁路企业生产规律设计“小课程体系”,实施“旺工淡学”的错峰教学。 在分类制定培养方案方面,淮安信息职业技术学院为学生量身定制“选学菜单”,根据学生来源不同、合作企业产业背景不同,实施“一类型一方案”“一企业一方案”“一人一规划”,构建“通用文化课+公共专业课+企业特色课”课程体系。 “扩招带给学校的最大挑战其实是分类培养,做到有质量的扩招。”马树超认为,从2006年以来,一批示范(骨干)和双高建设的高职院校已经积累了有效的经验,如何把这些经验变为1400多所高职院校的共同财富,还面临很大的挑战。在他看来,一些改革比如完全学分制等,可以借扩招的契机加快推进。 “扩招倒逼高职院校加快转型改革的步伐,需要高职院校的校长们进一步解放思想,对类型教育内涵有新的认识,对高职服务能力显著提升等类型教育的特征有新的理解,不再按照原来办普通教育的模式来发展高职,而要在产教融合的办学模式、教学资源、课程设置等方面加快改革,对接市场需求和科技发展趋势、对接国家稳企业保就业的目标,真正激发出新的改革发展动力。”马树超说。 李和平则建议,采取打造能够胜任面向退役军人、下岗失业人员等不同社会生源实施教学和管理工作的教师队伍等措施,应积极做好就业指导服务,把实现高质量就业作为检验人才培养质量的重要标准。推动退役军人、下岗失业人员等社会扩招毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。 “解决人才培养出口最佳途径就是校企合作、产教融合。”郑亚莉建议,要深化校企合作办学路径,鼓励企业参与办学。(记者 赵秀红 林焕新)
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学前教育规模快速扩大立法进程加快
中国教育报综合新华社8月22日消息 十三届全国人大常委会第十二次会议22日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。会议听取了教育部部长陈宝生受国务院委托作的关于学前教育事业改革和发展情况的报告。报告介绍了近年来学前教育事业发展总体情况和重点工作情况,分析了“入园难”“入园贵”等问题的主要原因,指出下一步将继续做好城镇小区配套园治理,着力补齐农村学前教育短板,健全经费投入和成本分担机制,破解教师队伍建设难题,提高保教质量,加大督政问责力度,进一步加快学前教育立法进程。 陈宝生介绍,近年来我国学前教育规模快速扩大,普及水平稳步提升,普惠程度不断提高。2018年,全国普惠性幼儿园覆盖率为73.1%。特别是党的十九大以来,按照党中央、国务院决策部署,教育部会同有关部门坚持公益普惠办园方向,积极扩大普惠性学前教育资源,着力提高保教质量,努力构建学前教育公共服务体系,学前教育事业快速发展,取得了显著成绩。 报告中的数据显示,截至2018年底,全国共有幼儿园26.7万所,在园幼儿4656万人,教职工453万人,与2010年相比,幼儿园数量增加77.3%,在园规模增加56.4%,教职工数量增加145%。2018年,全国学前三年毛入园率为81.7%,比2010年提高25.1个百分点,年均增长超过3个百分点,有效缓解了“入园难”问题。 陈宝生透露,在全国人大教科文卫委员会指导下,教育部已成立学前教育立法工作领导小组,牵头开展学前教育法起草工作,多次召开专题立法座谈会,组织开展立法调研和专题研究,目前已经初步形成了草案文本。 陈宝生介绍,草案坚持问题导向,聚焦学前教育事业属性地位、各级政府和有关部门责任、体制机制保障、违法违规办园行为惩治等问题,着力破解长期制约学前教育改革发展的瓶颈问题,为学前教育健康可持续发展提供法律保障。 据了解,从2004年起,全国人大教科文卫委员会持续多年组织开展了学前教育立法调研。2018年,学前教育法已列入十三届全国人大常委会五年立法规划,纳入第一类项目。 陈宝生说,目前教育部正在组织力量对草案进行修改完善,拟列入国务院2020年立法计划。
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河北石家庄市中小学、幼儿园6日起暂停线下授课
新华社石家庄1月5日电 2021年1月5日,记者从河北石家庄市教育局获悉,6日起,全市中小学、幼儿园全部暂停线下教育教学工作。 走读学校(幼儿园)全体师生自2021年1月6日起暂不返校,各学校安排党员干部值班值守。全寄宿学校自2021年1月6日起实行全封闭管理,半寄宿制学校自2021年1月6日起,走读学生暂不返校,寄宿学生实行全封闭管理。 各学校根据寄宿学生数量及实际工作需求,安排党员干部、班主任、思政课教师及必需的后勤服务人员不再离校,做好全封闭管理的各项工作。其他教职工暂不返校,居家按照社区(乡村)疫情防控要求做好相关工作。(记者任丽颖)
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筑起返校复课“红色防火墙” ——高校基层党组织发挥战斗堡垒作用全力保障复学复课纪实
细化返校各个时间节点,筑牢流程环节安全防线,发挥专业优势提供支撑,研判潜在风险开展演练…… 按照党中央、国务院关于常态化疫情防控的决策部署和各地疫情防控实际,高校基层党组织充分发挥战斗堡垒作用,筑起一道道“红色防火墙”,为安全有序做好学生返校工作提供坚强保证。高校近期正在积极稳妥推进复学复课,逐步恢复正常教育教学秩序。 架起暖心桥,确保返校无风险 高校基层党组织强化服务导向,围绕学生返校各个时间节点和流程环节细化措施,确保万无一失。 兰州大学79名年轻党员在校门口和汽车站、火车站、机场筑起安全防线,每天从早7时许工作至24时,与学校保卫部门、后勤部门、校医院工作人员一起,核验学生信息,宣传防护知识,维护入校秩序,缓解学生紧张情绪。 西北农林科技大学党员先锋服务队和青年干部突击队在两个校区和汽车站、火车站、机场、学生宿舍等处设立接待点,帮助返校学生提运行李,引导学生测体温、扫健康码,用认真细心的工作迎接首批6900余名本科毕业生和研究生。 西安电子科技大学各院系党组织安排党员志愿者在两个校区门口对入校学生进行酒精消毒、二维码核验和体温检测,指导学生党员组建抗疫先锋队,形成信息员—联络员—先锋队员—学生四级联系机制,保障首批1060名毕业生顺利返校。 中国矿业大学学生社区党工委开展“深入学生、贴近学生、关爱学生”调研走访活动,在学生返校期间集中协调组织各院系专业教师、班主任、辅导员等深入学生宿舍,了解学生返校心态、解决学生实际问题。 东华大学学生处党支部开通学生返校心理咨询热线,累计为200余名学生提供线上咨询530余个小时,帮助学生缓解焦虑情绪、做好心理调适。 亮出金刚钻,确保安全有保障 高校基层党组织注重发挥专业优势,开展技术攻关,为复学复课提供特色支撑。 浙江大学信息技术中心党支部向学校提交请战书,以信息化手段精准发力,全面助力学校疫情防控、线上教学、远程办公、线上科研、教职工返岗和学生返校等工作,组织党员技术骨干在24小时内紧急上线依托杭州健康码的“浙大通行码”,明确学生返校线上申请流程,分批次、分类别上线10个返校申请及辅助办理程序,确保“一人一档一表一码”返校管理机制落地。 上海交通大学网络信息中心党总支基于学校积累的数据,运用人工智能、物联网技术,快速研制推出“上海交通大学食堂就餐指数”系统,实时发布食堂就餐人数,有效引导学生错峰分时就餐。 兰州大学公共卫生学院卫生毒理学研究所教工党支部突出预防医学专业特色,制作《突发公共卫生事件》知识问答手册、《传染病防治法》宣传册,为学生科学防疫提供指导。 河海大学医院党支部组织13名党员穿着防护服,戴上防护镜、手套等,坚守在学校的第一关卡,对体温出现异常的学生进行复测,及时做好转院就诊、送至隔离区等工作。 天津大学化工学院学生党支部针对专业特点,围绕实验室安全、消毒剂使用注意事项等问题制作特色防疫指南,帮助学生做好日常防护。 守好责任田,确保工作不掉线 高校基层党组织严格落实守一方净土、保师生安全的政治责任,研判潜在风险,开展测试演练,加强战疫宣传,为复学复课创造坚实基础。 重庆大学各院系党组织充分利用开学复课前的时间窗口,细化开学复课工作方案,健全应急指挥、舆情引导、资源保障、跟踪帮扶等机制,全面排查、处理潜在风险隐患。 复旦大学生命学院生化教工党支部承担起近百名研究生的遗传实验材料日常养护工作,支部党员每天扎在温室中进行植物杂交、取材和收种,保证学生返校后能够及时获取数据并开展后续研究。 同济大学土木工程学院党委在学生返校前,组织党政干部带队检查所有准备开启的实验室,对存在安全问题的限时整改,对整改不合格的不予开放。 华东师范大学学生工作和后勤部门党支部推出“种太阳”计划,帮助驻楼辅导员和宿管阿姨根据学生“下单”需求,提供宿舍通风、晒被子、邮寄物品等各类暖心服务,在毕业生返校前将宿舍生活环境调整至最佳状态。该计划推出的第一周,就收到学生邮件1359封、处理完成1209封。 东南大学团委艺术中心党支部成立“信仰公开课”党员先锋教研室,遴选60余名优秀师生党员组建“战疫云讲演”讲师团,围绕“抗击疫情,青春有我”“致敬最美逆行者”“疫情面前的中国力量”“万众一心的中国故事”“勇往直前的中国精神”“人类命运共同体在疫情中的体现”等主题开讲,累计上线课程50期、点赞数超过300万、评论数超过100万。(记者 万玉凤)
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5.0级地震!4000余名师生3分多钟安全撤离
“4000余名师生仅用3分50秒就全部安全撤离。”“751名住校生在短短的3分钟内,全部安全撤离。”5月18日21时47分,云南省巧家县小河镇发生5.0级地震,巧家县第二中学、小河镇六合九年一贯制学校师生在极短的时间内全部安全撤离。 震源深度8千米,巧家县第二中学距离震中38千米,震感强烈。地震发生时,巧家二中的师生正在上晚自习。“同学们,地震了,大家赶快撤离到学校的生态砖场地!”突然,校园里响起了应急广播……6名校领导几十秒内就冲到教学楼前现场指挥;教室里,老师们迅速打开前后教室门,组织学生有序撤离。 飞奔、呼应,撤而不慌;沉着、冷静,逃而不乱。地震发生时,巧家县第二中学的140余名教职工,尤其是60名班主任全部及时到岗,有序组织学生撤离,加快了撤离速度。他们目测了应急避难场地与建筑物的安全距离后,以自己站立的位置为界,挥动双手从容指挥学生进入安全地带。 “245班应到40人,实到40人……”清点、报告,全校师生全部安全撤离。“4000余名师生安全到达生态砖场地,仅用了3分50秒,比平时演练计时还快了20秒。”巧家县第二中学校长杜升敏说,应急演练就是实战,师生在极短的时间内全部安全撤离,检验了学校平时开展的应急演练工作。 巧家县小河镇六合九年一贯制学校有学生1718人,其中三至九年级住校生751人,该校离小河镇震中6.5千米。“我们每学期至少开展3次应急安全演练。”校长张荣虎介绍,地震发生时,56名教职工组织751名住校生安全撤离,在短短的3分钟内,学生全部撤离到安全地带。 5月19日,小河镇六合九年一贯制学校的震后第一节课是心理辅导课。“今后,我们将继续做好各类灾害的应急安全演练工作,为孩子们的生命安全加上一把坚固的锁。”张荣虎说。(记者 李配亮)
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中央财经大学:跨校区服务让师生少跑路
“有人坐12:20的班车去学院南路校区吗?求捎材料!”曾经,这样的求助信息经常在中央财经大学昌平沙河校区师生的各种微信群中出现。学校在北京海淀区和昌平区的两个校区相距30余公里,由此造成的日常办事难,是该校开展“不忘初心、牢记使命”主题教育过程中,学校领导班子听取意见建议时,师生反映最集中的问题之一。 群众关切就是工作重点,师生所难就是破解关键。11月初,中央财经大学“龙马飞雁”两校区快递服务正式开通,实现“让信息多跑路、师生少跑腿”,开通服务师生的“30公里直通车”。该业务开通短短3周,已完成服务订单74个,师生平均每天少跑约300公里,解决了师生的难题,提高了工作效率。 “始于师生需求,终于师生满意”,为切实解决两校区办公难的问题,中央财经大学进驻昌平沙河校区师生事务服务大厅的15个单位均已具备收发材料职能,干部请假备案审批系统、教职工因公出国(境)线上申报服务、公用房线上申请审批等一批系统陆续投入使用,各部门、学院纷纷根据自身情况建立起相应的工作机制服务师生。线上线下的桥梁搭建、机制优化连接了两校区的物理距离,拉近了师生心与心的距离,师生的获得感、幸福感有效提升。(记者 唐琪 通讯员 刘婷)
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人文教育应成中小学复学必修课
近日,北京市以及其他一些地方中小学返校复课的消息,引来人们关注。中小学生返校复课,说明此前采取的隔离、停学、居家学习等疫情防控措施达到了目的,起到了效果。这个成果来之不易,全国中小学师生、家长都为之付出了代价。 按照安排,6月1日起,北京市普通中学高一、高二年级,初一、初二年级和小学六年级返校复课;6月8日,北京市小学四年级、五年级返校上课;具备开园条件的幼儿园也可陆续开园,但小学一至三年级的具体返校复课时间仍未确定。此前,北京市相关部门已对返校复课作出规定,在防控疫情上不仅要求返校复课的学校进行必要的防疫物资储备,教职工在上岗前要进行防疫知识培训,而且对教室内桌椅间距,食堂、公共场所和厕所的消毒频率等定下了标准。 算上寒假,师生们有4个月的时间没有同在学校上课了。很自然地,在开学之后,学校和教师都要遇到如何向学生们言说过去的4个月的问题。这种言说,既是对学生、同时是对教师自己进行的心理调适,也更是人文教育的重要内容之一。过去4个月发生、至今仍未结束的新冠肺炎疫情,给世界带来了巨大的变故。身处这一变故中的当事人,该如何理解人、生命、环境和历史,又该如何从他人和自己的疫情经历中抽象出意义和价值,这些都是返校复课后的课堂应关注的问题。 人文教育,是学校教育的重要组成部分,是学校传递社会价值的最主要和最重要方式。尤其是在严重灾难或灾害后,人文教育更不能缺席。人文教育,是育人的教育,是心智、情感和价值的教育。正是人文教育,建构起人们的情感、偏好、态度、倾向以及理性、价值、判断、自控,从而使人的身心全面协调发展。从人的社会化角度而言,中小学的人文教育,是培育中小学生人文精神的基础。人文教育缺失、疏漏,人文精神就难以健全。而人文精神,说到底,就是人的灵魂,是人在灾难面前如何表现的行为内驱力。 这场改变了我们生活,也改变了我们周遭世界样貌的疫情,给人们身心留下了深刻的印记。这个印记,从个人到家庭,从社会到国家,也正是人文教育进行阐释的“地盘”。近日,教育部相关负责人表示,中小学返校复课后,要坚决防止抢时间、赶进度、超容量进行教学。显然,在暑假前的短时间内,把前几个月耽误的课程都补回来,这是价值错位的选择。在灾难面前,人们更需要的也许不是智力训练,而恰是人文精神的充实。
0000-00-00 00:00光明日报 -
破解教育难题 回应社会关切
扩大学前教育公益普惠、依法打击“校闹”、解决教师结构性缺编问题、2019年高职扩招116万人、改进高校“重科研轻教学”问题……群众反映的教育难事,也是全国两会代表委员们关注的焦点。一年来,教育部积极办理全国人大代表与全国政协委员的建议和提案,推动教育热点难点问题解决取得了新进展。 2019年,教育部共办理全国人大代表建议和全国政协委员提案1879件,其中全国人大代表建议1130件,全国政协委员提案749件,所有承办的建议、提案全部按时办结。 进一步解决制约教育发展的问题 一年来,“入园难”“入园贵”问题得到进一步解决。2019年,中央财政安排支持学前教育发展专项基金168.5亿元,用于奖补公办园,扶持普惠性民办园,重点向贫困地区倾斜,支持各地资助家庭经济困难幼儿、孤儿和残疾儿童接受学前教育。 结合张晓东代表关于多渠道扩大学前教育供给的建议,教育部会同有关部门多渠道扩大普惠性资源。深入推进城镇小区配套园治理,据初步测算,通过治理将增加普惠性学位约370万个,普惠园覆盖率可提高8个百分点,并通过鼓励支持街道、有实力的国有企事业单位和高校举办公办园等方式,扩大学前教育供给。 为加强学前教育教师队伍建设,各地通过多种方式补充幼儿教师,目前已有19个省份出台了公办园教师编制标准。此外,教育部对幼儿园“学什么”“怎么学”和“教什么”提出了指导性要求,2019年6月完成幼儿园“小学化”专项治理,并进一步完善了办园标准,规范了办园行为。 就伍辉代表和韩爱丽委员提出的“依法打击‘校闹’,重振师道尊严”建议,教育部党组书记、部长陈宝生与代表委员进行了当面交流。2019年7月,教育部、最高人民法院等五部门联合发布《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》,明确了8类行为属“校闹”,构建了从加强预防、减少事故,完善程序、妥善处理纠纷,到严格执法、依法惩治“校闹”行为,再到多部门合作、形成共治格局的完整治理体系。北京、河北制定了本地法规,推动建立相关保障制度,为学校办学安全托底。 教师结构性缺编是近年来制约教师队伍发展的重要问题。为此,教育部会同有关部门赴江苏、河南等地,调研当前中小学教职工管理中存在的突出问题。教育部会同中编办、人社部、财政部研制相关意见,推动各地教育、编制部门加大挖潜创新力度、盘活编制存量。为优化农村地区教师资源配置,教育部起草了相关文件,要求各地开展排查整治,并推动各地落实好城乡统一的编制标准,充分考虑小规模学校、寄宿制学校、课程改革等多种增编因素,科学合理核定编制,更好地满足中小学教育事业发展。 职业教育改革发展提速升级 2019年初,《国家职业教育改革实施方案》(以下简称“职教20条”)应运而生,开篇第一句就指出“职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位”,明确了职业教育的定位。结合代表委员提出的相关建议提案,教育部坚决贯彻落实“职教20条”总体要求,推动职业教育实现“三个转变”,进一步提升新时代职业教育现代化水平。 按照国务院关于高职院校扩招100万人的有关部署,教育部会同国家发展改革委、财政部等六部门联合印发《高职扩招专项工作实施方案》,坚持质量型扩招,并相继出台配套政策文件,总结和宣传典型。据统计,2019年高职扩招116万人。 针对车秀兰代表提出的“以特色化引领职业教育区域协调发展”的建议,教育部加大了支持力度,指导和支持吉林省在落实“职教20条”中先试先行,深化职业教育综合改革,完善现代职业教育体系,持续深化“三全育人”综合改革,促进产教融合、校企合作,培养高素质劳动者和技术技能人才。 “职教20条”对职业教育作出了新定位,相关法律修订的任务更加紧迫。2019年,教育部多次召开职业教育法修订专家座谈会,广泛征求了有关高校、职业院校、行业企业专家对职业教育法修订工作的意见。据介绍,职业教育法目前已形成了最新修订稿,强化了省级政府在职业教育发展中的主体地位和统筹协调作用。 服务地方和区域经济社会发展,是职业教育的重要使命。“职教20条”明确要求,要加强中央部门的政策联动和制度协同,强化地方政府统筹发展职业教育的责任。 2019年2月,国务院召开了职业教育工作部际联席会议第一次会议,各成员单位按照职责分工,积极研究办好新时代职业教育的有关问题。为推动部省联动,教育部会同有关部门印发了《职业教育改革成效明显的省(区、市)激励措施实施办法》,提出了具体激励措施。在省级协作上,为推动职业教育缩小区域差距,教育部建立了区域协调机制,通过实施《职业教育东西协作行动计划(2016—2020年)》及其实施方案、滇西实施方案,助力职业教育脱贫攻坚。截至目前,已完成签约全覆盖,签约率100%。合作办学跨省招生规模已达31.9%,辐射了20多个省(区、市)和新疆生产建设兵团的2000余所学校。 加快高校人才培养,服务经济社会发展 如何改进高校“重科研轻教学”问题?教育部积极采纳宁凌代表提出的建议,从四方面发力:一是推动《关于深化高校教师考核评价制度改革的指导意见》进一步落实,坚持服务国家需求和注重实际贡献的评价导向,探索建立“代表性成果”评价机制,实行科学合理的分类评价,建立合理的科研评价周期;二是要求突出教育教学工作量考核、加强质量评价、健全激励约束机制、强化课堂教学纪律考核,切实扭转对教师从事教育教学工作重视不够的现象;三是完善高校岗位设置和职称评价标准,让高校在一定限度内自主决定设置本单位具体工作岗位和聘用人员;四是进一步完善高校内部治理,鼓励高校积极开展去行政化探索。 通过改革,包括复旦、人大在内的多所高校在教师考核体系中弱化了对论文数量的要求,将更多时间和空间交还给教师。 结合张珂代表提出的关于设立“东北振兴高校支持计划”的建议,教育部针对东北地区引才留才难、人才外流现象突出等问题,提出了内培外引等人才政策。一方面,在“长江学者奖励计划”的实施上,东北地区获得政策性支持;另一方面,落实了高校毕业生基层就业学费补偿贷款代偿、考研加分等优惠政策,鼓励毕业生到东北地区就业创业。此外,开展了东北地区科学研究及平台建设,设立教育部人文社科重点研究基地重大项目“新一轮东北振兴与东北亚区域合作研究”,深入探索东北地区发展路径。 针对河北代表团提出的“关于加快促进京津冀高等教育协调发展的建议”,教育部多次进行专题研究。根据雄安新区规划建设的总体要求,支持部属高校参与雄安新区基础教育建设,人大附小、中央民大附中在雄安设立校区。支持“双一流”建设高校在新区办学,以新机制、新模式努力建设一流的雄安大学,统筹科研平台和设施、产学研用一体化创新中心资源,构建教育聚集高地。加强了对河北高校对口支援工作,加强对河北省“双一流”建设以及地方高水平大学和优势特色学科建设的指导,实施省部共建、部省合建战略。 粤港澳大湾区的发展同样离不开人才的支持,教育部与广东省共同编制了《粤港澳大湾区高等教育合作发展规划》,设立了粤港澳大湾区高等教育合作发展领导小组,建立大湾区高等教育合作发展统筹规划协调机制和议事决策机制,系统部署大湾区人才培养工作。 过去一年,教育部持续深化医教协同,提升医学人才培养质量。调控临床医学专业招生规模,确定临床医学专业点的招生数量。在一流大学新建医学院进行专业设置时,推动一流大学发挥其综合优势,培养高素质医学人才。为建立更合理的阶段性医学人才培养机制,制定印发系列文件,召开了全国医学教育改革发展工作会议,为培养临床医学人才奠定了制度基础。(记者 王家源)
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