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2020年中小学幼儿园教师“国培计划”启动
日前,教育部办公厅、财政部办公厅印发《关于做好2020年中小学幼儿园教师国家级培训计划组织实施工作的通知》,就做好2020年“国培计划”组织实施工作进行部署。 教育部教师工作司负责人划出了今年“国培计划”的重点:“今年,一是要着力推进党的十九大精神和全国教育大会精神落实落地,服务基础教育改革重大需求,克服新冠肺炎疫情影响,助力脱贫攻坚,大力提升教师专业素养和教育教学水平;二是加快经费管理和预算执行进度,提高教师、校长培训的针对性和实效性。” 落实立德树人,服务基教改革发展需要 “2020年‘国培计划’的主要内容是围绕落实立德树人、扶贫攻坚、分层分类、能力建设、规范管理等方面实施要求,统筹规划年度项目任务组织实施工作。”该负责人介绍,2020年“国培计划”配套发布“国培计划”示范项目、中西部项目、幼师国培项目实施方案,明确“国培计划”各项目的申报、组织、实施程序,并对各省(区、市)和项目任务承担单位的项目申报及后续实施工作提出具体要求,进一步发挥国培示范作用,落实扶贫攻坚任务,凝练培训先进模式,提高管理规范化水平,按需开展针对性培训,增强教师培训实效性,确保项目实施绩效。 其中,示范项目中包含培训团队高级研修、骨干教师校长培训、骨干教研员新教材新课标培训、教师培训综合改革、名师名校长领航研修五大类项目,示范带动各地开展各类教师培训。中西部项目包含乡村中小学教师专业能力建设、中小学教师信息技术应用能力研修、乡村中小学校长领导力培训三大类项目,集中面向中西部教师开展培训。幼师国培项目包含幼儿园教师职业行为准则培训、幼儿园新入职教师规范化培训、非学前教育专业教师专业补偿培训、乡村幼儿园教师保教能力提升培训、幼儿园园长法治与安全教育培训、乡村幼儿园园长办园能力提升培训、民办幼儿园园长规范办园培训等项目,重点提升幼儿园教师和园长专业能力。“项目实施指南已经研制完毕,即将公开发布。”该负责人说。 《通知》明确,“国培计划”是落实立德树人,服务基础教育改革发展的需要。要深入推进师德养成教育,引导教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德,争做新时代“四有”好老师。要服务基础教育改革发展大局,以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为目标,明确学前教育、义务教育、高中阶段教育教师培训重点,落实“五育并举”,切实提升教师立德树人的能力。 资源向疫情严重地区倾斜,提升贫困地区乡村教师素质 教育部教师工作司负责人表示,2020年“国培计划”将助力打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。 《通知》明确,疫情防控期间各地各校一律不得组织教师线下集中面授培训。各省份要结合实际,合理调整培训项目设置和经费预算安排,灵活安排、有效开展教师线上培训,支持教师立足教育教学岗位助力打赢疫情防控阻击战。要因地制宜开展在线教学培训,实施教师在线教学能力提升行动,已经或计划开展在线教学的省(区、市),要通过线上培训帮助教师掌握所选平台的使用方法,加强教师在线教学方法和信息技术应用研修,设置心理疏导调适、疫情防控知识等培训专题。 《通知》同时强调,要加强疫情严重地区教师培训帮扶,各级教师培训资源向疫情严重省份倾斜,组织“国培计划”远程培训机构开放教师培训网络资源等。 “‘国培计划’始终以提升贫困地区乡村教师素质为实施重点。”该负责人介绍,2020年“国培计划”在助力脱贫攻坚方面表现为,一是精准实施乡村教师培训扶贫攻坚行动。以“三区三州”等深度贫困地区、集中连片贫困地区为重点,实现贫困地区乡村教师、校园长培训全覆盖。加强民族地区教师的国家通用语言文字应用能力培训。二是实施“一对一”对口帮扶培训项目。跨区域遴选高等学校、优质学校和研训机构,组建名师名校长引领团队,重点支持深度贫困地区学校,实施底部攻坚,精准帮扶,形成国家示范、地方跟进、以点带面的精准扶贫机制。三是探索集成建设教师智能研修平台。联合移动互联网企业,打造教师移动学习终端。通过名师专题课堂、双师教学、远程协同教研等形式,推送优质教学资源,重点帮助乡村教师提高教育教学水平。 严格过程管理,加强培训体系建设 2020年“国培计划”对学员选派和过程管理方面提出了新要求。 《通知》要求,要健全教师参训数据库和储备库,根据项目条件精准遴选参训学员,对不符合参训条件的学员进行劝退。开展学员遴选“双向选择”试点,教育行政部门公布培训项目计划后,教师自愿报名参加培训,项目承担单位择优录取学员,教育行政部门审核公示。合理规定周期内教师参加“国培计划”的限制次数,杜绝重复培训。 “要严格过程管理,开展学员培训成果应用考核,及时向学员选派单位通报参训情况。将教师参培情况纳入培训诚信档案,无特殊情况未参训、被劝退、未结业的学员在3年内不得再参加‘国培计划’。高等学校要采取综合措施激励教师参与培训工作,将教师参与授课、指导、管理等纳入工作量考核范围,聘请高水平专家担任项目首席专家,遴选专业能力强的培训者担任班主任。”该负责人说。 《通知》明确,要落实分层分类,改进教师培训内容与方式。在规范分层分类培训上,要求聚焦不同发展阶段教师和乡村校园长应具备的核心素养与关键能力,示范引领各地按照培训指南要求,分层分类开展新教师入职培训、青年教师助力培训、骨干教师提升培训及教师培训者团队研修和校园长任职培训、提高培训、高级研修及专题培训。在完善内容方式上,要服务学生成长,突出育人主线,依据教师校长培训课程指导标准优化项目内容设计。重点围绕学科育德、学科知识体系、课堂学习指导与有效教学、作业与考试命题设计、家庭教育指导能力等方面完善培训课程设置。 在提升培训体系专业化水平方面,《通知》要求,继续加强责任明确、分工合理、分层递进的国家、省、市、县、校五级培训体系建设。面向乡村,重点提升县级教师发展支持体系的专业能力,有效带动学校校本研修和教师自主研修。同时,要培育高水平教师培训团队,打造培训品牌基地。(记者 王家源 林焕新)
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“委员通道”里的教育之声
“医学教育”“学生就业”“施展才干”……5月21日,全国政协十三届三次会议开幕前,首场“委员通道”如约开启,6位委员亮相回答记者提问。在这些委员的回答中,与教育有关的词一一蹦出。他们为何如此关注教育,其中又折射出怎样的现实背景? 就业虽有压力 山花终将烂漫 全国政协委员、上海交通大学党委书记杨振斌: 今年由于疫情原因,就业工作压力确实非常大,难上加难,“最后一公里”确实是比较难走。但越是这个时候,越让我们看到了整个国家和社会的努力。现在大学生参军入伍、公务员招录、研究生招生、“三支一扶”项目等都有了较大幅度的扩招。教育部还组织了上百所高校对口支援湖北高校的就业工作。从我们学校与湖北工业大学联合举办的几场“云招聘”来看,学生和用人单位的反馈还是不错的,这些都提振了我们的信心。 我觉得,越是对国家和社会贡献大的岗位,越是有价值的岗位;越是国家和社会需要的岗位,越是我们最能发挥作用的岗位。今年虽然就业有一定的压力,但疫情终将过去,山花终将烂漫。 【解读】 就业是最大的民生,稳就业就是稳住民生之基。高校毕业生是就业的重点人群,保障大学生充分、高质量就业,是稳就业的关键所在。 疫情之下,高校毕业生就业工作难上加难。为解难题,各级政府部门连续释放政策。不久前,教育部等6部门共同主办2020届普通高校毕业生就业“百日冲刺”行动,其主旨就是汇聚政府、企业等各方资源,千方百计争取社会各界支持,充分发掘毕业生的就业潜力。各高校也是绞尽脑汁,从帮助学生制作简历到模拟面试,高校工作人员轮番上阵,把就业各个环节细化再细化,当好学生与岗位之间的“摆渡人”。 相关各方的努力,相信高校毕业生们会有切身体会。但就业从来不只是政府、高校、招聘方的事情,毕业生也应转变思想观念。“委员通道”上,杨振斌委员特别提到,“我觉得,同学们如果把眼光放得更开一点、更广阔一点,我想选择的余地应该是会更大一些的”。“疫情终将过去,山花终将烂漫”,诗意的语言描绘了美好的未来。显然,美好的未来,需要每一个参与其中的人共同绘就。 加强医学教育 培养优秀人才 全国政协常委、中国医学科学院院长王辰: 这场大疫之后,我们要痛定思痛,怎么能够更好地完备完善我们的公共卫生体制。首先,在进一步加强医学教育方面,必须建立一个真正吸引优秀人才的机制,而且要有良好的教育体制进行培养。另外,在这些人未来的职业中,要能调动他们的积极性。也就是说,能够灿烂其职业前景,严格其培养过程。 【解读】 一场新冠肺炎疫情,让大家意识到公共卫生工作的重要性。我国高校培养公共卫生人才的能力如何? 据北京大学公共卫生学院院长孟庆跃介绍,我国高校每年向医疗机构等输送约7000名公共卫生人才。 7000人,数量不少,但是要满足实际需要,还远远不够。截至2018年,中国各级疾病预防控制中心(CDC)从业人员约18.78万人,即每万人中仅有1.35名从业人员,约为美国的1/5。CDC卫生技术人员中,仅44.2%拥有本科以上学历,12.5%有高级专业技术职称。可以说,我国公共卫生应急管理体系队伍在数量、质量方面都存在不足。此外,目前我国公共卫生体系还存在人才外流、人均待遇不高、专业受重视程度不够等现象。 无怪乎王辰委员要用“痛定思痛”这样的词语,大声疾呼要“灿烂其职业前景”。与临床医疗服务相比,公共卫生被称为“看不见的战线”,因为公共卫生工作做得越好,就越难以被社会所看到。但就是这“看不见的战线”,守护着公众健康最重要的防线。疫情仍未过去,此时补齐公共卫生人才培养短板,正逢其时,正合民心。 施展聪明才干 基层大有作为 全国政协委员、四川省凉山州人大常委会主任达久木甲: 大学生就业需要广阔的天地,凉山是一个很好的施展才干的地方。凉山是深度贫困地区,恶劣的环境阻碍了经济的发展,脱贫致富成为几代凉山人共同的梦想。 在凉山,活跃着一支天天走村入户,狗见了都不咬的扶贫干部队伍。金阳县布拖村集中安置点,马哈木日卓老人6岁的小孙女说:“有了电,奶奶能看有人的戏匣子了。”灯意味着光明和希望,它给了山区人民群众前行的力量。幸福是奋斗出来的,打赢脱贫攻坚战,说到底靠的是广大干部群众实干、巧干、齐心干。感谢共产党,感谢精准脱贫,成为彝族群众发自肺腑的话。 【解读】 达久木甲委员对大学生说,“凉山是一个很好的施展才干的地方”。可能有人不信,别急,我们看数据。 建设现代农业产业园区是凉山州产业扶贫的重要抓手之一。近年来,凉山州新建了5个省级培育园区、95个州县级园区。计划总投资3.25亿元的昭觉县涪昭现代农业产业园全面建成后,预计将实现年产值1.2亿元,销售利润5000万元,带动1500户贫困户增收。 这,意味着大量的技术岗位正在被创造,专门的管理人才将受到热捧;意味着人财物的流动正在加速,经济活动逐渐丰富,商机正在孕育;意味着当地群众对优质教育的需求将迅速提升,教师岗位将迅猛增加。 这还仅仅是一个凉山。放眼全国,还有诸多和凉山一样,刚刚脱贫或者即将脱贫的地区。这些地区的产业布局日趋完善,社会发展加速推进,其中的每一项事业,每一个行业,都需要大量高素质人才。无数的机遇,在等着勇于选择的年轻人。(记者 高毅哲)
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三部门发文帮扶贫困家庭高校毕业生就业
日前,人力资源和社会保障部、教育部、国务院扶贫办印发《关于进一步加强贫困家庭高校毕业生就业帮扶工作的通知》(以下简称《通知》),提出将贫困家庭高校毕业生全面纳入就业帮扶,使建档立卡贫困家庭、零就业家庭毕业生全面就业到位,使有需求的其他贫困家庭毕业生全面帮扶到位。 《通知》强调,要将受疫情影响导致家庭困难的高校毕业生及时纳入求职创业补贴政策范围,摸清就业需求,建立贫困家庭毕业生就业帮扶机制。要为每名贫困家庭毕业生确定1名职业指导师,对贫困家庭毕业生实施专项招聘服务。《通知》明确,要将建档立卡贫困家庭毕业生、52个未摘帽贫困县毕业生作为就业援助重点,实施结对帮扶、包干到人。国有企业招聘、科研助理岗位吸纳、“三支一扶”“特岗教师”等基层服务项目在同等条件下优先录用建档立卡贫困家庭毕业生,事业单位可拿出一定数量岗位专项招聘贫困家庭毕业生。 《通知》要求,各地要把做好贫困家庭高校毕业生就业帮扶工作纳入就业工作目标责任体系和高校重点督促考核内容,确保各项帮扶政策及时兑现。(记者 桂杰)
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山西:给学生提供健康安心的学习环境
“没想到这样上课注意力集中,效率还挺高,感觉很新鲜!”中午12点,刚刚结束化学、英语两门在线课程学习的太原十二中1701班学生孙钰坤告诉记者。 目前,山西省11个市和各县多级联动、因地制宜,充分发挥本地优质教育资源和公共服务平台、智慧云平台优势,向广大学生推送优质课程,实现各学段学科学生全覆盖,为“停课不停教、停课不停学”提供了坚实的资源保障,给学生提供了一个健康安心的学习环境。 “市级兜底”,保障贫困学生课程资源 太原市教育局启动了“在家上课”行动计划,从2月1日开始,全市73所学校高三年级利用直播平台开展在线复习教学。同时,太原市教育局还组织全市中小学校除小学一至三年级外所有年级,在维持现在教学结构基本不变的基础上,围绕疫情防控、科学安排学习生活和锻炼等主题开展线上教学试播。目前,全市中小学直播上线学校725所,开播课堂1.98万个,上线人数达130万人次。 大同市教育局利用大同基础教育网资源平台与大同教育电视台“空中课堂”为全市中小学师生备课、预习、复习等提供在线教学服务。资源平台涵盖中小学12个年级、35个全学科,300余个版本,每周更新8000条以上。 考虑到农村地区和贫困学生的网络与硬件条件,晋中、阳泉市一方面提供“市级兜底”服务,通过视听网“空中课堂”APP与广播电视教学提供基本的课程教学资源;另一方面统筹各地信息化发展情况,引导各县区引入第三方技术,多措并举做好农村学生与贫困学生在延迟开学期间的教学与课程资源服务保障。 直播教学,支持高三学生复习不间断 针对高三学生面临高考的实际情况,山西各地纷纷组织高中各科优秀教师充分利用网络直播平台、“空中课堂”全面开展对高三年级的直播教学,为高三学生在家可持续学习、高质量复习提供支持。 山西教育信息中心精心录制近10年的高考试题讲解视频,并通过公益网络教学平台呈现给全省高三学生,每天在线观看人数达8万人左右。运城市教育局依托智慧教育平台开展远程网络直播教学,从2月1日起对全市高三年级进行直播教学。全市共有41所高中、466名教师参与在线直播教学活动,在线学习学生累计近20万人次。 临汾市教育局组织45名优秀高中各科教师,采取上午直播、下午复播的方式,每天开课3节,在全市范围内开启高三年级网络课,目前已有10余万人次学生观看学习。 不仅如此,晋中、运城、长治、吕梁、朔州、晋城等地还积极组织心理咨询师为广大师生提供热线服务,有效缓解了疫情防控期间师生和家长的心理焦虑。 网课丰富,调动学生学习积极性 “壁上乾坤”“楮墨增华”“陶冶三晋”……360度全景线上展示的山西博物院让全省中小学师生足不出户,就能轻松认识文物,感受山西悠久璀璨的历史文化。这是山西省电化教育馆联合山西博物院推出的“乐享线上博物馆 健康快乐你我他”专题教育页面。轻松“在家上课”的内容变得更加丰富多彩,学生学习积极性极大提高。 山西省教育厅要求各地各学校对学生进行生命教育、科学教育、健康教育、艺术教育等,增强学生爱党爱国爱人民爱社会主义的思想情感,弘扬社会美德。山西省电化教育馆向全省初高中学生推出了“古典诗词与家国情怀”“化学与生活”“急救基本知识与技术”等一大批选修课程,进一步丰富了广大学生的学习资源,提高了学生的学习兴趣。此外,山西省还推出174集“德育课堂”系列动画,以同龄人的视角,贴近生活的情节,多维度、形象化引导学生健康生活学习。 丰富多彩的网课不仅调动了学生的学习积极性,也极大激发了广大师生的爱国热情。太原市新建路小学少先队员们举行了别开生面的网络开学典礼;运城市理想学校广大教职员工以“微信红包”形式捐款,献出自己的一份爱心;“加油中国、加油武汉”,忻州市实验中学学生以诗歌、手抄报、绘画等方式表达对一线抗疫人员的敬佩,为战胜新冠肺炎疫情贡献自己的力量。
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教育部部长陈宝生:建设高质量教育体系 加快建成教育强国
党的十九届五中全会对“十四五”乃至未来15年经济社会发展作出全面部署,习近平总书记在全会上的重要讲话,统揽中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,科学回答了一系列方向性、根本性、战略性问题,是当前和今后一段时期教育改革发展的根本遵循、行动指南。学习贯彻全会精神,是当前和今后一个时期教育系统的首要政治任务。准确把握全会的新精神、新要求,把思想和行动迅速统一到党中央重大决策部署上来,是当务之急、首要工作。 准确把握全面建设社会主义现代化的新形势对加快教育现代化提出的新使命。“十四五”时期,是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。教育现代化是社会主义现代化建设的重要基石。站在“两个一百年”历史交汇点上,面对百年未有之大变局这一世界之变、时代之变、历史之变,迎接挑战,抓住机遇,必须进一步发挥教育“国之大计、党之大计”的基础性、先导性、全局性作用,加快推进教育现代化,构建社会主义现代化强国建设需要的教育体系,以教育现代化支撑国家现代化。 准确把握经济社会发展新阶段对教育资源供给提出的新需求。我国经济社会发展进入新阶段,社会主要矛盾发生新变化,在受教育机会得到充分保障、解决了“有没有”的问题后,人民群众对公平优质教育的需求日益强烈,对教育“好不好”的关注更加迫切。要清醒看到,我国城乡、区域教育发展仍有一定差距,优质资源供给相对稀缺,与人民群众高质量教育需求之间的矛盾将更为突出和迫切。要深刻理解人民对美好生活的向往发生的变化,着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,补短板、强弱项,构建高质量教育体系,努力提供更加公平、优质、包容的教育,为促进人的全面发展和全体人民共同富裕作出新的更大贡献。 近年来,河北省唐山市丰润区教育、体育部门鼓励辖区内中小学根据学生的兴趣爱好组建形式多样的学生体育社团,在课余时间开展丰富多彩的文体活动,既强健了学生的体魄,也陶冶了学生的情操。 准确把握新发展理念对加快转变教育发展方式提出的新任务。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》是新发展理念的规划版,是中国特色社会主义政治经济学的“施工图”。“十四五”时期教育改革发展,必须坚持新发展理念,加快转变发展方式,大力推进理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化。牢牢把握创新是第一动力、协调是内生特点、绿色是普遍形态、开放是必由之路、共享是根本目的,把新发展理念贯穿教育改革发展全过程、教育教学各环节,从内涵、外延、举措等各方面全面落实。 准确把握新发展格局对增强教育服务能力提出的新要求。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是党中央审时度势作出的重大决策。无论是加快培育完整内需体系,加快科技自立自强,推动产业链供应链优化升级,还是推进农业农村现代化,教育都应该而且必须更好地发挥作用。要把构建新发展格局作为逻辑起点,主动把自己摆进去,自觉成为新发展格局的内生变量和优先要素。一方面,要促进教育与社会的循环、教育与经济的循环,推动教育体系再造,实现教育体系与科技体系、产业体系、社会体系有机衔接,推动教育链、人才链与产业链、创新链融合发展;另一方面,要统筹利用国际国内两种资源,扩大教育对外开放,加强国际科技交流合作,提升层次水平,实现教育自身国内循环和国际循环相结合。 贯彻落实好五中全会精神,要锚定2035年总体实现教育现代化、建成教育强国的奋斗目标,主动面向全局、应对变局、服务格局,加快谋划开局、优化布局、实现新局。 建设教育高质量发展体系,提升贯彻落实新发展理念的高度。把高质量摆在更加突出的位置,作为教育发展的行动自觉和内在追求,以高质量为统领,推动整体性流程再造、机制塑造和文化打造。夯实高质量发展基础,落实教育优先发展战略,加大人力资本投入力度,全面建设高素质专业化创新型教师队伍,推动“互联网+”条件下教育理念变革和模式创新。把高质量作为检验标准,从教育发展体制机制、结构类型、评价方式、内在活力、保障措施等方面对标检视,突破制约点和瓶颈因素,推动教育向高质量迈进。 健全优质均衡的基本公共教育服务体系,提高教育公平普惠的温度。高质量发展是建立在公平基础上的发展。要坚持以人民为中心的发展思想,落实教育公益性原则,提升人民群众教育获得感。推动义务教育均衡发展和城乡一体化,扎实推进义务教育薄弱环节改善与能力提升,推进义务教育从基本均衡迈向优质均衡。积极扩大普惠性资源,重点补齐农村地区、边远贫困地区和城市学前教育短板;完善特殊教育、专门教育保障机制,推进普通高中标准化建设,促进优质特色发展。提高民族地区教育质量和水平,加大国家通用语言文字推广力度。着力解决好中央关心、社会关注、群众关切的问题,让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 构建服务全民终身学习的教育体系,拓展教育服务全民的宽度。促进学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育和高等教育等各个学段在育人目标、教学标准、培养方案等方面的有效衔接;畅通中职、高职、本科、研究生之间的通道,加强职业教育与普通教育间的对接合作,使教育选择更多样、成长道路更宽广。进一步打通整合普通教育、职业教育、老年教育、继续教育、社区教育等资源,丰富终身教育资源供给。探索建立国家资历框架,实现学历证书和职业技能等级证书等值、互认。充分利用新技术新模式,发挥在线教育优势,完善终身学习体系,助力建设学习型社会,实现从一次性终结性学历教育向终身教育转变。 构建适应技能中国建设需要的职业技术教育体系,提升教育支撑产业发展的力度。全面推进职业教育提质培优,深化产教融合、校企合作,为学校、教师、学生赋能,给产业增值,增强职业教育适应性,大力培养技术技能人才,建设技能中国。深化破“五唯”改革,破学历至上,立能力本位,营造不唯学历重能力的社会氛围,推动培养体系、评价体系、用人导向的重心向“能力”倾斜。 在2020年12月2日“全国交通安全日”到来之际,浙江省湖州市长兴县龙山幼儿园举行形式多样的教育活动,让孩子们在趣味活动中树立交通安全法治意识,养成文明出行好习惯。 构建助力科技自立自强的高校科技创新体系,提升服务创新驱动发展的强度。全会首次提出,把科技自立自强作为国家发展战略支撑。高校作为科技第一生产力、人才第一资源和创新第一动力的结合点,要抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇,释放基础研究、科技创新潜力,努力实现更多“从0到1”的突破,培育创新动力。聚焦国家战略需要,加快技术攻关,推进产学研一体化。发挥高水平大学的主力军作用,分类建设一流大学和一流学科,突出培养质量、办学特色和实际贡献,培养更多一流人才。深化教育领域供给侧结构性改革,优化学科专业结构,加快理工农医类专业紧缺人才培养,厚植人才优势。实现中西部高校集群发展,推动高校融入区域创新体系,提升服务区域发展能力水平。 健全学校家庭社会协同的育人体系,提升汇聚全社会合力的广度。习近平总书记指出:“办好教育事业,家庭、学校、政府、社会都有责任。” 《建议》明确要求“健全学校家庭社会协同育人机制”。要从制度层面入手,建成畅通有序的社会参与教育治理渠道和网络,形成全社会共同参与建设、共同参与治理、共同分享成果的教育发展新格局,构建教育发展的良好生态和育人环境。 构建中国特色世界水平的教育评价体系,增强教育领域综合改革的深度。落实《深化新时代教育评价改革总体方案》,统筹育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革,聚精会神打好“龙头之战”“攻坚之战”和“升级之战”。探索中小学生家庭作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理改革,深化教育领域“放管服”改革和新时代教育督导体制机制改革,释放学校办学活力。全面推动依法治教,加强教育立法、执法、普法,为教育改革提供法治保障。落实《关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》,聚焦提质增效、主动引领,形成更全方位、更宽领域、更多层次、更加主动的教育对外开放局面。 构建大中小幼一体化的思政工作体系,提高落实立德树人根本任务的效度。全面提升思想政治工作质量,深化高校思政课改革创新,壮大思政课教师队伍。全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑,加强“四史”教育,落实好《新时代爱国主义教育实施纲要》,推动爱国主义教育与学校教育教学体系深度融合,将爱国主义精神深深植根于学生心中。更加注重“五育并举”,全面加强和改进新时代体育美育工作,构建体现时代特征的劳动教育体系,发挥劳动育人功能,增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 回顾党的十八大以来这8年、“十三五”以来这5年,以及过去的2020年教育改革发展取得的成就,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。站在新的历史起点上建设高质量教育体系,加快推进教育现代化、建成教育强国,必须把党的政治建设摆在首位,以政治建设为统领,全面加强教育系统党的建设,教育和引导广大党员干部和师生增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。实施好基层党建质量提升攻坚行动,严格落实意识形态工作责任制,推动全面从严治党向纵深发展,把基层党组织锻造得更加坚强有力,以求真务实、真抓实干的优良作风和清正廉洁的政治本色为教育高质量发展提供保证。
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到基层去,做发光发热的建设者
“在新疆,我感受到了千千万万有志之士扎根边疆、不畏艰险、勇担使命的伟大精神。这坚定了我留在西部、扎根基层的决心。”来自甘肃的张娜是中国石油大学(北京)克拉玛依校区2020届毕业生,毕业后她选择留在新疆工作。 7月7日,习近平总书记给中国石油大学(北京)克拉玛依校区毕业生回信,寄语全国广大高校毕业生志存高远、脚踏实地,不畏艰难险阻,勇担时代使命,把个人的理想追求融入党和国家事业之中,为党、为祖国、为人民多作贡献。 到基层去正成为越来越多高校毕业生的选择。今年,教育部会同中组部、人社部、团中央等部门,共同推进做好“特岗计划”“西部计划”“三支一扶”“大学生村官”等基层就业项目,引导广大毕业生到基层一线,到祖国和人民需要的地方建功立业。 到人民最需要的地方贡献力量 7月13日,清华大学动力工程专业2020届硕士毕业生许亚伟正式到宁夏回族自治区党委组织部报到。作为选调生,他第一志愿报了宁夏贺兰县一个镇上的信访和综合治理岗位,第二志愿则报了灵武市应急管理局的岗位,都是离群众最近的基层岗位。 “我想离一线、离业务更近一点,组织需要我去哪儿我就去哪儿。”许亚伟说。 为了使选调生在基层“留得住、干得好”,清华大学完善选调生工作体系,做到“扶上马”“送一程”“关心一生”。该校2006年设立“启航奖”,累计投入1000余万元对到西部、基层、重点单位就业的毕业生进行奖励,对到基层公共部门工作的毕业生开展集中岗前培训。去西部、基层就业的毕业生,清华校领导会亲自送到岗位上,在培训、深造、生活支持等方面学校也制订了专项计划。今年,清华大学有近300名毕业生选择到基层就业。 作为农业特色突出的高校,中国农业大学出台“就业引领导航行动”,引导和鼓励毕业生服务乡村振兴战略,到基层就业,到现代农业产业、社会公共服务等领域就业。今年,该校也有近300名毕业生选择到基层去。 到脱贫攻坚一线建功立业 作为支持“西部大开发”人才战略的重要举措之一,从2003年开始实施的“西部计划”为西部地区输送了大量优秀人才,为西部建设和发展作出了巨大贡献。2020年,该计划将招募两万名应届毕业生投身西部。 河北大学2020届毕业生董佳娴即将启程前往新疆生产建设兵团。“我一直想要去西部看看,如今终于如愿以偿了。我要成为一名建设者,到祖国需要的地方发光发热。”在董佳娴看来,“将小我融入大我”的人生才有价值。 研究生支教团作为“西部计划”的重要组成部分,至今已派遣了20余批、近两万名研究生赴中西部贫困地区支教。 近日,浙江大学经济学院2020届毕业生易际泉和3名同伴到达四川省昭觉县,在这里,他们将开展为期一年的支教。 除了支教,易际泉和同伴们还将参与当地扶贫工作。眼下,直播带货正蓬勃发展,浙大学子们也把直播带进了当地的偏远山村。“我们将对昭觉当地的土特产,比如蜂蜜、黑猪肉、土豆等进行直播销售,助力当地打赢脱贫攻坚战。”易际泉说。 在服务民生中实现人生价值 “相比留在上海,你回到家乡的话一定会为那里的教育事业发挥更大作用。”华东师范大学2020届毕业生刘斯琪因为学姐这句话,坚定了反哺家乡的决心,她放弃了留在上海、杭州等大城市工作的机会,决定返回家乡宁夏银川市做一名教师。 乡村振兴,教育是基础。而乡村学校往往由于地处偏远,教学、生活条件差,留不住年轻教师。为了进一步充实乡村教师队伍,2020年教育部出台了扩大“特岗计划”规模、保障编制、“先上岗、再考证”等政策,引导更多的毕业生投入到教师队伍中,鼓励他们投身乡村教育事业,为乡村教育注入活力和希望。 毕业时,天津外国语大学英语专业2020届毕业生任政放弃了很多高薪岗位,选择做天津市的一名社区工作者,战斗在综治维稳和处置突发事件的第一线。此前在首都机场担任翻译志愿者,协助开展入境外籍人员流行病学调查工作的经历,对他做出这样的选择有着很大影响,艰苦的工作条件没有吓退任政,反而让他更深刻地体会到责任担当背后沉甸甸的分量。 引导和鼓励高校毕业生到城乡社区就业创业,既是扩大高校毕业生就业空间、助力成长成才的重要渠道,也是助推城乡社区治理体系和治理能力建设的有效举措。日前,中组部、教育部等七部门联合印发《关于引导和鼓励高校毕业生到城乡社区就业创业的通知》,鼓励高校毕业生围绕社区服务需求就业创业,助推城乡社区治理体系和治理能力建设。 “基层是大学生施展才华、建功立业的大舞台。今年,教育部加大力度,积极引导毕业生扎根基层、拼搏奉献,到祖国最需要的地方建功立业、成就梦想。”教育部相关负责人说。(记者 董鲁皖龙)
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六高校发起“春霖”抗疫助学行动
3月12日,清华大学、上海交通大学、南京大学、浙江大学、武汉大学以及西安交通大学六校联合发起“春霖”抗疫助学行动,帮助更多国家贫困地区专项招生计划实施区域高三学生克服不利条件、全力冲刺高考、实现升学梦想。 3月12日至3月20日,教育部国家专项计划实施区域内,即集中连片特殊困难县、国家级扶贫开发重点县以及新疆南疆四地州,即将参加2020年高考的学生均可申请参与,申请网址:https://www.wjx.top/jq/63565527.aspx。其中,受新冠肺炎疫情影响严重地区、52个“未摘帽贫困县”及“三区三州”深度贫困地区的中学生优先。 六校将充分发挥高水平大学教育资源优势,向国家专项计划实施区域的高三学生,提供学业提升、政策咨询和硬件帮扶三方面助学行动。六校将联合成立项目组负责行动整体协调及组织实施。中学或学生可在申请时根据自身需要选择参与学业提升、政策咨询和硬件帮扶3个计划中的1至3项。 据介绍,学业提升计划(原则上只针对高三尚未开学省份)六校将充分发挥高水平大学教育资源优势开设“朋辈学堂”,组织品学兼优的在校生志愿者对参与学生进行学业帮扶。具体包括为中学生定制课业辅导和学业提升计划,帮助他们补学科短板,提整体成绩;针对学生实际情况进行定向答疑,课业辅导科目涵盖高中语文、数学、英语、物理、化学、生物、历史、地理、思想政治9个学科。(记者 万玉凤)
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超95%的县实现义务教育基本均衡
“2019年,全国又有69个县(市、区)通过国家基本均衡认定,7个省份整体实现县域义务教育基本均衡发展,累计已有23个省份。”在5月19日教育部举行的新闻发布会上,国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局局长田祖荫介绍。 新闻发布会上发布的《2019全国义务教育均衡发展督导评估工作报告》显示,截至2019年12月底,全国累计2767个县通过了国家义务教育基本均衡认定,占比达到95.32%。全国尚有9个省份136个县未通过认定,其中中部两个省份39个县、西部7个省份97个县。 2013年,国家正式启动县域义务教育基本均衡发展督导评估认定,经过不懈努力,已进入决胜阶段。目前,义务教育正在从实现基本均衡的决战期,走向扎实推进优质均衡发展的新阶段。 攻坚克难,啃下“硬骨头” 2019年,海南、辽宁、陕西、黑龙江、重庆、云南、河北7个省份提出整体实现县域义务教育基本均衡发展的申请,并申报了69个县。在材料审核、实地督查等评估认定环节后,69个县均通过了国家基本均衡认定,7省份整体实现县域义务教育基本均衡发展。 “2019年,尚未通过国家督导认定的县,主要分布在贫困地区、民族地区、边远地区,普遍基础差、保障弱,是难啃的‘硬骨头’。”田祖荫介绍。 为实现义务教育均衡发展,这7个省份将“政府履责”作为关键,重统筹、抓落实,着力实现义务教育经费“三个增长”,不断提高义务教育经费保障水平,义务教育重中之重的地位得到切实巩固。 改善办学条件是均衡发展的首要任务。2016年以来,69个基本均衡申报县在义务教育阶段累计投入345亿元,新建学校307所,改扩建学校3919所,新增学位39万个,新建校舍590万平方米。 7个省份还将教师队伍建设作为均衡发展的重点任务,通过管理体制改革、数量充实、交流轮岗等举措,优化教师队伍,全面提升育人质量。自2016年以来,69个基本均衡申报县新补充教师3万人,其中音乐、体育、美术、科学、信息技术等学科教师6000人,占新补充教师的20%。 “2019年,辽宁省整体通过县域义务教育基本均衡发展国家督导评估认定。这是辽宁教育史上又一个新的里程碑。”发布会上,辽宁省教育厅厅长冯守权介绍,辽宁抓住推进均衡发展的主要矛盾,聚焦农村,在政策上给予倾斜,抬高农村义务教育底部,有力缩小了校际差距、城乡差距。 “农村学校面貌变化大,农村学生也有了和城里差不多的学习环境。农村教师队伍结构更加优化,素质得到提升,农村学校质量显著提高。”冯守权说,现在顶着经济压力进城陪读的农村家长越来越少了。 此外,各地还普遍建起了比较完善的义务教育阶段学生资助体系,覆盖家庭经济困难学生、进城务工人员随迁子女、残疾学生、留守儿童等各类特殊群体。 “总的来看,通过开展国家督导评估认定,切实推动了各地义务教育办学条件的大幅改善,师资配备水平明显提升,基本教育公共服务供给更加均衡。”田祖荫说。 监测复查显示,已达标地区总体水平持续向好 “义务教育均衡发展是动态的,通过国家督导评估认定不是终点。已通过认定的县,还需要进一步巩固提高,防止出现反弹。”田祖荫说,为此,国务院教育督导委员会办公室建立了义务教育基本均衡发展监测复查制度,每年都对所有已通过认定的县进行监测复查,动态掌握情况。 2019年,国务院教育督导委员会办公室对2013—2018年通过认定的2708个县(6年间通过国家认定的县数为2717个,因行政区划调整,目前为2708个)进行了年度监测复查,同时在对7个省份进行督导评估时,抽取部分县进行了实地复查。 监测复查显示,绝大多数县义务教育基本均衡发展态势向好,99.2%的县小学和初中校际综合差异系数保持在标准值之内。与2018年相比,2708个县的小学教学及辅助用房面积、体育运动场馆面积、教学仪器设备总值、专任教师数、高于规定学历教师数,分别增加4.0%、3.7%、12.3%、2.3%、3.4%;初中也有不同幅度的增长。 监测复查同时也暴露出一些问题。比如,有的地方存在教育经费投入下滑,教师待遇不落实、结构性短缺、交流机制不健全;有的学校占地面积、运动场面积、建筑面积不足,功能教室和仪器设备不足;个别学校校额、班额偏大,生活设施不完善;有的学校管理水平不高、安全管理有漏洞等。其中23个县的小学或初中综合差异系数(差异系数是指一组数据的标准差与其均值之比。差异系数越大,说明县域内校际间的不均衡程度越大)明显下滑,未能达到标准要求,共涉及13个省份。 针对这些问题,国务院教育督导委员会办公室采取了挂牌督办、媒体曝光、组织约谈等措施,督促各地整改。“对监测复查发现出现滑坡的县,对县及所在省、市有关负责人进行约谈,当面指出问题,分析原因,提出要求,限期完成整改。”田祖荫说。 “教育督导‘长牙齿’是中央领导提出的明确要求,也是提升新时代教育治理能力的必然要求。”田祖荫说,今年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》,为促进教育督导“长牙齿”提供了重要制度保障。 “十次督查不如一次问责。”田祖荫说,目前正根据《意见》要求制定教育督导问责办法,初稿已完成,正在广泛征求社会各方的意见。下一步,将把义务教育均衡发展督导评估认定作为督政的重要内容,并以此为抓手,推动教育督导“长牙齿”。对推进不力、指标下滑、弄虚作假的地方,通过多种方式督促整改,确保地方各级政府推进义务教育均衡发展的法定责任落到实处。 “四个更”为教育优质均衡“画像” “经过不懈努力,县域义务教育基本均衡发展督导评估认定工作已进入决胜阶段。”田祖荫表示,“下一步,我们将在决战基本均衡的同时,扎实推进优质均衡。” 2019年10月,国务院教育督导委员会办公室启动了县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。“从‘基本’到‘优质’,是党中央、国务院的要求,也是人民群众的热切期盼。”田祖荫说。 田祖荫表示,与基本均衡相比,优质均衡的内涵将集中体现为“四个更”:一是全面发展的理念更鲜明。坚持有教无类,五育并举,因材施教,为每一名学生提供适合的教育。二是标准化建设程度更高。在补齐短板,解决大校额、大班额问题的基础上,加快提档升级,做到“校校达标”“项项达标”。三是教师队伍更强。努力提升教师队伍整体素质,切实提高教师待遇保障水平,落实好教师和校长交流轮岗制度,确保城镇薄弱学校、农村学校有更多好老师。四是人民群众更满意。 为确保“四个更”的标准落实落地,国务院教育督导委员会办公室制定县域义务教育优质均衡发展督导评估办法,提出30多项具体指标和标准要求,并印发了评估认定规程,确定了“重硬件更重软件、重指标合格更重群众满意、重数量更重质量”的基本原则。 目前,全国所有省份均出台了优质均衡发展评估认定实施办法和工作方案,正结合实际制定推进计划。浙江作为首个接受国家督导评估认定的省份,创建工作全面启动。上海将优质均衡纳入第三轮综合督政,并确定了5个区重点推进。江苏2014年即制定了省级评估标准,已完成对15个县的省级评估。山东已将优质均衡列入各级党委、政府重点工作。广东、山西、江西、湖南、安徽等省份已在部分县进行试点。其他省份也在积极筹划,认真做好相关准备工作。(记者 梁丹 王家源)
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深化综合改革 提升育人质量 ——过去一年我国基础教育事业改革发展回顾
过去一年,对基础教育而言,是对根本办学方向更加坚定、更加明晰的一年,是重点领域有所突破、落地有声的一年,也是国家对质量提升顶层设计、系统部署的一年,更是立足构建良好教育生态的一年。 坚定方向,落实立德树人根本任务 2019年3月18日,习近平总书记主持召开学校思想政治理论课教师座谈会,与来自一线的思政教师代表和教育工作者畅谈、交流。 在不同场合,习近平总书记强调,办好思想政治理论课,最根本的是要全面贯彻党的教育方针,解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。 座谈会后,全国教育系统积极行动起来,针对如何开创学校思想政治教育新局面、打造“让学生真心喜爱、受益终身”的思想政治理论课进行顶层设计和具体部署。 当年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》,对大中小学思政课一体化建设,建设思政课教师队伍,增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性,加强党对思政课建设的领导等作出部署。11月,中共中央、国务院印发《新时代爱国主义教育实施纲要》,明确新时代爱国主义教育要面向全体人民、聚焦青少年,把青少年作为爱国主义教育的重中之重。 各地发挥积极主动性,积极探索:青海省从提高思政工作者职业地位、打造网上思政课堂等10个方面全力推进新时代学校思政课建设;湖南省充分利用全省丰富的红色资源,大力挖掘育人元素,做到思政课建设有力、有为、有效。 上好思政课,关键在教师。为了建好建强思政教师队伍,2019年5月到10月,教育部、中组部等部门先后出台了高校思政课教师队伍培养规划和中小学思政课教师队伍建设等重要文件。 牵住牛鼻子,推进重点领域改革 扩大普惠性学前教育资源、完善控辍保学工作机制、消除大班额、加快普及高中阶段教育……也许政策可以用几个字眼概括,但是背后关系千万家庭和亿万孩子的前途和未来,在过去一年中,围绕基础教育重点难点问题,除了深化改革、综合改革,别无他法。 自《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》发布后,“公益普惠”这4个字成为制定学前教育政策的逻辑起点。2019年初,以国办名义印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》,聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题,“一园一案”开展治理,推动进一步扩大普惠性学前资源。 “这所幼儿园,是全市开展配套园整治工作以来,最早无偿移交政府的3所幼儿园之一。”山东省日照市教育局托幼办主任王成梅说,小区配套园规划建设及整治工作,并非想象中那么一帆风顺,“教育部门跑去找开发商,连老板都见不到”。 最后,这个海滨小城以“百日攻坚”行动啃下硬骨头。目前,全市小区配套园整改完成率达72.5%。 湖南长沙,将建设用地原出让金在扣除土地成本后,退还给开发单位;上海、北京等相继出台了普惠性幼儿园的认定与管理办法,明确对普惠幼儿园的管理依据;天津市河西区探索出了“优质园办新园、新园独立运行”的集团管理体制…… 经过一年多的努力,城镇小区配套幼儿园治理工作取得了积极进展。截至目前,各地排查出需要治理的2.1万所小区配套园中,已有1.2万所幼儿园全面完成了整改任务,完成率达57%。 今年的基础教育,还有个特殊意义的重要任务:实现“义务教育有保障”,这是“两不愁三保障”的底线目标之一,影响着脱贫攻坚的成效和全面小康的成色。 过去的一年多里,建立完善了中小学生学籍系统与国家人口基础信息库、贫困人口信息库比对机制,进一步摸清了辍学学生底数,建立了工作台账和管理平台,实施动态更新和销号管理,实现了各省份上报辍学数据、学籍系统台账数据和省级扶贫部门掌握的辍学数据“三统一”。 各地综合运用感情、经济、行政、法律等多种方式进行劝返,确保劝得回、留得住。如青海组织3万余名干部深入居民家庭、牧民帐篷,以磨破嘴、跑断腿的精神逐门逐户做工作。云南、广西等依法审理了多起控辍保学“官告民”案件。 摸排、劝返、资助、宣传……控辍保学的每一份努力都获得了成效:截至2019年12月30日,832个国家级贫困县义务教育辍学人数由29万(其中建档立卡15万人),下降至4000人(其中建档立卡500人),为2020年实现国家规划的义务教育巩固率达95%和全面实现“义务教育有保障”目标奠定了坚实基础。 解决大班额和加快普及高中阶段教育也同样取得让人瞩目的成就: 在加强源头控制、加强经费支持、稳定乡村学校生源等多措并举之下,2019年全国义务教育大班额平均比例从2018年的7.1%下降至4.0%,提前一年实现了基本消除大班额(控制在5%以内)的工作目标。 截至2019年底,我国高中阶段毛入学率达到了89.5%,有28个省份和兵团高中阶段毛入学率达到了90%以上,到2020年底,全国及各省份都实现90%的普及目标指日可待。目前,全国除新疆外的30个省份均建立了普通高中生均公用经费拨款制度,进一步健全了普通高中经费保障机制。 基础教育的重点难点工作,涉及多方利益,原因复杂,在过去一年多时间里,既有顶层系统的设计和部署,亦有地方破釜沉舟的勇气;既有对公共政策逻辑起点的准确把握,亦有对普通百姓教育期待的回应。我国基础教育整体发展水平迈入世界中上行列,这些重点难点领域的综合改革,贡献不可磨灭。 增内涵提质量,全面提高育人水平 学前教育、义务教育、普通高中3个重要文件印发,以国务院名义召开全国基础教育工作会议,从“基本均衡”步入“优质均衡”,加强课程教材建设,深化课堂教学、评价体系改革,劳动教育落地……这是基础教育质量提升建梁立柱的一年,也是关键领域有所突破的重要阶段。 《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》3个文件的出台,对新时代基础教育改革作出了系统设计,标志着我国基础教育迈入全面提高育人质量的新阶段。 2019年7月,国务院召开全国基础教育工作会议,开启了基础教育高质量发展的新征程。当年10月,浙江省海盐县,全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动。从教育机会公平到公平而有质量的教育,从基本均衡到优质均衡,构成了新时期中国基础教育的主旋律。 没有关键领域改革的实质性进展,基础教育质量提升就难以落地。2019年11月,教育部出台3个重要配套文件,就加强和改进新时代基础教育教研工作、加强初中学业水平考试命题工作、加强和改进中小学实验教学提出具体要求。 教材是最重要的教书育人载体,作为高考综合改革试点省份,2019年秋季学期,北京、上海、天津、辽宁、山东、海南6省份的高一年级率先实施新课程新教材,实现了教学与考试的有效衔接。同时,为加强义务教育与高中课程的衔接和一体化设计,义务教育课程方案修订工作启动。 为加强党对教材工作的全面领导,提高教材建设科学化、规范化水平,《全国大中小学教材建设规划(2019—2022年)》发布,首次对我国教育领域各学段、各学科教材建设作出系统设计,《中小学教材管理办法》等4个教材管理办法同步出台。 新高考、新课标、新教材的多重背景,倒逼学校从学生成长的长远角度,持续探索推进教育教学改革,促进学生全面而有个性的发展。 一年来,劳动教育逐渐在中小学扎根,各地纷纷出台相关文件,校长、教师的劳动教育意识被唤醒,劳动教育正在成为学校的重要课程。2020年3月,中共中央、国务院印发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》,探索具有中国特色的劳动教育模式有了顶层设计。 突如其来的新冠肺炎疫情,给教育带来了深刻考验。为了两亿多大中小学生居家学习,教育系统打响了一场“停课不停学”攻坚战。国家中小学网络云平台迅速搭建,各地创新性政策相继推出。而这场大考在集中展现基础教育信息化建设和“互联网+教育”成果的同时,也成为一次探索混合式教学实施路径的生动实践。 抓规范促治理,构建良好的教育生态 今年,争相报考优质民办学校的热闹景象不再。“今年政策变了,实行公民同招,民办学校入学需要电脑摇号了。”上海家长徐先生说。 近年来,随着义务教育免试就近入学政策的全覆盖,“择校热”顽疾得到有效抑制。而民办学校掐尖招生,成为扰乱招生入学秩序的突出问题。 2019年,公办民办学校同步招生政策落地,成为教育部重点推动项目,要求所有省份在2020年义务教育学校招生中全部落实到位。目前,绝大部分省份均出台了相关政策措施。 基础教育牵动着无数家庭,社会关注度高,良好的教育生态对基础教育发展尤为重要。基础教育的两个关键词“公平”和“质量”都离不开家庭、社会的支持。必须下大力气治理群众反映强烈的突出问题,不断完善基础教育发展的生态。 学生减负指向的是教育改革的系统性命题,需要综合施策,充分体现了构建教育治理体系的必要性。以治理校外培训机构为切口,新一轮学生减负拉开了序幕。经过为期一年半的专项治理,绝大多数校外培训机构纳入了监管之中,存在突出问题的校外培训机构基本完成整改。 2019年7月,教育部等六部门联合印发《关于规范校外线上培训的实施意见》,部署开通“全国校外线上培训管理服务平台”,实现了线上、线下同步管理。 《中小学生减负措施》推出后,已有20余个省份出台了实施方案。上海从优化课程、提高质量、家庭社会协同等5个方面综合施策,给中小学生“松绑”。浙江“减负40条”把重点放在解决学生学业负担过重和执行各项规范出现偏差等突出问题上。 目前已有29个省份制定了关于建立中小学课后服务制度的意见,全国36个大中城市66.2%的小学、56.4%的初中开展了课后服务;为切实减轻因竞赛带来的过重课外负担,教育部近年来大幅削减面向中小学的全国性竞赛数量,对竞赛活动实行清单制管理,清单之外的一律不得落地。 基础教育良好的社会生态离不开家庭的支持。党的十八大以来,习近平总书记多次强调要“注重家庭、注重家教、注重家风”。党的十九届四中全会提出“构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系”。 2019年2月,教育部启动家校协同育人攻坚行动。经过一年的攻坚,正确的家庭教育理念和科学方法得到深入宣传。各地家庭教育工作的业务水平得到提高。 基础教育一端连接着万千家庭的期盼,一端关乎国家的前途命运。近年来,基础教育在保方向上更坚定,在促发展上更公平,在提质量上更深化,在抓生态上更规范。根据国务院发展中心的一项调查,2019年教育总体满意度为86.1%,较2018年提高了10.8个百分点,基础教育功不可没。 2020年是基础教育多项指标“交账”的一年,也是基础教育全面进入新时代的第一年。不积跬步,无以至千里,伴随改革的系统和深入,基础教育正为建设教育强国的蓝图目标,为中华民族的伟大复兴积蓄力量。(记者 赵秀红 王家源)
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教育部部署做好2020年艺术类专业招生考试工作
3月12日,教育部召开视频会议部署2020年艺术类专业招生考试工作,要求各地各高校深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和系列重要指示精神,采取有效举措,切实做好今年艺术类专业招生考试工作。教育部党组成员、副部长翁铁慧出席会议并讲话。 会议指出,2020年全国艺术类专业报名人数预计为115万,前一段时间受新冠肺炎疫情影响,有关高校均推迟了艺术类专业校考工作。当前疫情防控形势逐步向好,疫情防控斗争进入关键阶段。各地各高校要统筹推进疫情防控和招生考试工作,继续坚持把考生和考试工作人员的生命安全和身体健康放在第一位,为防止校考引发大规模的人员流动和聚集,原则上2020年高考前不组织现场校考。 会议明确,有关高校要结合不同专业人才选拔的特点,本着注重科学、严守公平、切实可行、保证安全的原则,科学制订校考工作方案,稳妥组织实施,切实保证人才选拔质量。高校要科学研究论证后,尽可能减少校考专业范围。对于确须组织校考的专业,在确保公平、公正的前提下,鼓励高校采取考生提交作品、网上视频面试等非现场考核方式进行考核。对于专业性强且拟继续组织校考的高校,鼓励先通过提交作品、网上视频面试等非现场考核方式对报名考生进行初选,在高考后再组织现场校考。有关高校要为农村和贫困地区等不具备条件的考生提供参加考试的兜底条件保障。具体方案由高校自主确定。所有艺术类考生均须参加全国统一高考,由高校根据考生艺术专业课成绩和高考文化课成绩,择优录取。 会议强调,各地各高校要严守招生考试的公平底线。各地教育部门要会同卫生健康、公安等部门,加强对相关高校在本地考试组织工作的统筹管理。有关高校要完善制度措施,确保考试方式调整不影响人才选拔的公平性和科学性。高校要严格规范对评委的选聘、培训和监督,逐一签订利益关系者回避责任书,严格规范测试程序,考试过程要全程录音录像。 会议要求,各地各高校要精心做好宣传解读工作,省级招生考试机构要积极宣传相关考试和录取政策,高校要及时发布招生简章和相关考试时间安排,让考生和家长充分知晓。教育部将从3月16日起,专门在教育部“阳光高考信息平台”(https://gaokao.chsi.com.cn)上举办为期一个月的“2020年全国普通高校艺术类专业招生网上咨询活动”,组织所有开展艺术类专业招生的高校参加。考生可通过访问“阳光高考信息平台”网页及微信公众号进行咨询,届时高校将安排专人解答考生关心的问题。
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中央财政安排学生资助补助经费553亿元
近日,财政部安排2020年学生资助补助经费553亿元,比上年增加48.4亿元,增长9.6%,支持各地落实普通高中教育、中等职业教育、高等教育相关奖助学金、免学(杂)费补助等政策,预计将惠及普通高中学生691.8万人次,中等职业教育学生1494万人次,高等教育学生848.6万人次。 今年财政部继续完善落实学生资助政策,并进一步向贫困地区和薄弱环节倾斜。一是从2020年秋季学期起,将民族地区城市户籍非涉农专业、非家庭经济困难学生和戏曲表演专业学生纳入中等职业教育免学费覆盖范围。二是要求各地发挥省级统筹作用,加大对“三区三州”等深度贫困地区,特别是挂牌督战地区的倾斜支持。三是进一步提高资助精准度,做好家庭经济困难学生认定工作。 “十三五”期间,财政部累计安排学生资助补助经费2243亿元,年均增长8.7%,约惠及普通高中学生3359万人次,中等职业教育学生6838万人次,高等教育学生3437万人次。(记者 曲哲涵)
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人社部:做好疫情防控期间技工院校学生资助工作
人社部办公厅日前印发《关于做好2020年技工院校学生资助工作的通知》,要求切实做好疫情防控期间技工院校学生资助工作。 通知就进一步做好疫情防控期间和全年技工院校学生资助工作作出安排部署。要求各地人社部门和技工院校按照《人力资源社会保障部关于进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》,加强组织领导,落实各级职责,制定周密方案,在做好疫情防控的同时,部署做好学生资助各项工作,重点关注疫情严重地区和贫困地区的特殊困难学生群体,足额发放资助资金。 通知明确,要全面依托全国技工院校电子注册和统计信息管理系统做好学生学籍线上管理工作。各地人社部门和技工院校要规范开展新生学籍注册工作,不得虚假、重复注册学籍。要及时更新完善学生学籍信息,保证信息系统中数据的准确性和有效性。 通知强调,要全面落实好国家免学费和助学金资助政策。各地人社部门和技工院校要重点聚焦疫情严重地区、贫困地区、农村地区、边远地区,重点关注建档立卡、低保、特困救助供养、残疾等特殊困难学生群体,为特困学生优先申请资助,做到应助尽助。要严格执行校长责任制,层层压实责任,规范开展资助申报审批工作,并统筹安排好2019—2020学年中职国家奖学金评审工作。 通知要求,各地人社部门和技工院校要根据家庭经济困难学生受疫情影响情况,加大对学生的资助力度,从院校事业收入或学费收入中提取一定比例的资金用于资助学生,采取减免学杂费或给予生活补助等方式,保障学生的学习生活。要加大日常监管力度,不断创新监督检查方式,提高监督质量和力度。要加大宣传力度,让学生和家长全面了解国家资助政策,提醒广大学生及家长谨防学生资助诈骗。(记者 王优玲)
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党的十八届三中全会以来,教育领域综合改革全面深化
学生从过去的500余名增加到如今的4179名,辽宁省沈阳市沈河区文艺路第二小学东校区用几年时间,打了一个漂亮的翻身仗,从面临生源逐年流失困境的薄弱校,逐步发展成为百姓心中的好学校。这一切,源于以集团化办学为主要抓手的办学模式改革。 习近平总书记指出,教育是国之大计、党之大计。党的十八届三中全会以来,党中央对深化教育领域综合改革作出一系列战略部署。通过全面深化教育领域综合改革,系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革,中国特色社会主义教育制度体系的主体框架基本确立,一些长期制约教育事业发展的体制机制障碍得到破解,一大批基层改革创新的经验做法不断涌现,教育面貌正在发生格局性变化。 为党育人 为国育才 德智体美劳全面培养的教育体系进一步完善 抗击新冠肺炎疫情期间,北京市组织一批高校名师大家,推出“在经历中学习——疫情防控公开课”,许多高校将其纳入形势与政策课程,为学生释疑解惑。 党的十八届三中全会以来,全国教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作,落实立德树人根本任务,全力培养担当民族复兴大任的时代新人。系统推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑,大力推进大中小学思政课一体化建设,推动新时代学校思政课在改进中加强、在创新中提高,建强高校马克思主义学院,全面加强各级各类学校思想政治工作。学生在思政课的学习中深化了认识、收获了成长,“四个意识”不断增强,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加自觉,对国家前途和实现中国梦充满信心。 全国广大中小学教师深刻领会“德育为先、全面发展、面向全体、知行合一”的重要原则,大力发展素质教育,促进学生德智体美劳全面发展。 各地各校积极深化体教融合,布局建设校园足球特色学校27059所,全国学生体质达标测试合格率连续5年增长,建设中华优秀传统文化传承学校1500多所和传承基地106个。全面推进劳动教育,组织实施形式多样的劳动实践,教育引导学生热爱劳动、尊重劳动、崇尚劳动。 “2013年,学校学生体质健康优秀率不到30%,今年的优秀率已经超过53%,达标率超过99%。”北京市朝阳区实验小学校长陈立华介绍。 江西省瑞金市金穗学校四年级学生刘可欣很喜欢学校的劳动教育课程,她开心地说:“我体会到了劳动的艰辛,也体会到了收获的快乐。” “党的十八届三中全会以来,考试招生制度改革稳妥推进,构建促进德智体美劳全面发展的考试内容体系。基本实现义务教育三科统编教材全覆盖,普通高中三科教材统编工作全部完成并在20个省份投入使用,98种马克思主义理论研究和建设工程重点教材出版使用,推动教材建设真正成为‘铸魂工程’。”教育部相关负责人介绍。 直面难题 改革创新 教育治理能力和水平进一步提升 谈及日前印发的《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》,湖北省黄冈中学校长何兰田心潮澎湃:“这是深化教育‘放管服’改革的具体举措,将增强学校办学内生动力,充分激发广大校长教师教书育人的积极性创造性。” 曾经,管得过多、激励不够、保障不足、管理机制不健全,是影响和制约中小学办学活力的突出问题。如今,学校办学自主权进一步落实,“千校一面、千人一面”的局面有效破除。黄冈中学建设了物联网与人工智能、火箭与卫星等40多个学科教室,创新推出50多门科技、实验、人文选修课程并开展走班教学,每个学生都有一张个性化课表,形成了自己的办学特色。 教育领域综合改革,要把握重点领域和关键环节,着力破除制约教育发展的体制机制障碍。从百姓最关切的问题入手,从最难改的地方入手,一系列顶层设计方案陆续发布,教育改革的系统性、整体性、协同性显著增强。 记者在采访中获悉:几年来,改革教育管理体制,教育治理能力和水平进一步提升。党的十八大以来累计取消或下放16项教育行政审批事项。深化新时代教育督导体制机制改革,健全国家教育督导问责制度,99%的县(市、区)实行中小学幼儿园责任督学挂牌督导。支持和规范民办教育发展,清理规范校外培训机构,存在问题的机构基本完成整改。进一步加快和扩大新时代教育对外开放,与54个国家签署高等教育学历学位互认协议。 几年来,深化新时代教师队伍建设改革,教师素质能力和专业化水平进一步提高。健全师德建设长效机制,推动设立“人民教育家”国家荣誉称号,为400万名从教30年以上的乡村教师颁发荣誉证书,尊师重教社会氛围更加浓厚。完善教师职业发展机制,深入实施乡村教师支持计划,生活补助政策惠及8万余所乡村学校130万名教师。构建高水平教师培养体系,实施教师教育振兴行动计划,高素质创新型人才队伍不断壮大。 几年来,教育保障机制建设日益强化。自2012年以来国家财政性教育经费支出占GDP的比例持续保持在4%以上,教育信息化加快推进,全国中小学(含教学点)互联网接入率已达99.7%,依法治教、依法治校扎实推进,教育发展的基础支撑进一步夯实。 优化配置 惠及人民 教育改革成果更多更公平惠及全体人民 党的十八届三中全会以来,通过优化教育资源配置,教育改革成果更多更公平惠及全体人民。 ——推进学前教育深化改革规范发展,多渠道增加公办园和普惠性民办园,2019年学前教育毛入园率比2013年提升15.9个百分点,有效缓解“入园难”“入园贵”问题。 ——统筹推进城乡义务教育一体化发展,截至2019年底,95.3%的县(市、区)实现义务教育基本均衡发展。全国义务教育阶段大班额下降至3.64%,提前一年实现工作目标。全国24个大城市免试就近入学比例达到98.6%,“择校热”明显降温。 ——加快补齐区域教育发展差距,坚决打赢教育脱贫攻坚战,扎实做好控辍保学工作,精准解决约20万建档立卡贫困家庭学生辍学问题。实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划、支援中西部地区招生协作计划,提升农村学生入学机会。 ——持续完善特殊群体保障机制,落实进城务工人员随迁子女在当地升学考试政策,2020年有25.6万名随迁子女在流入地参加高考。扩大残疾人受教育机会,适龄残疾儿童义务教育入学率近93%。健全各学段全覆盖的家庭经济困难学生国家资助政策体系,2019年全国受助学生10590.79万人次,资助金额2126亿元。深入实施农村义务教育学生营养改善计划,覆盖29个省份1762个县,受益学生达4060.82万人。 与此同时,通过完善教育服务经济社会发展机制,支撑社会主义现代化强国建设的能力明显增强。优化高等教育结构布局,统筹推进世界一流大学和一流学科建设,带动高等教育提升质量和对接服务重大需求;提升高校科研创新能力,布局建设14个前沿科学中心、11个关键核心技术集成攻关大平台、38个国家级协同创新中心;推动职业教育服务产业转型升级,截至2019年全国成立1400多个职教集团,密切联系近3万家企业,覆盖70%以上的职业院校;着力做好高校毕业生就业工作,为经济社会发展提供强有力的人才支撑…… 强化党建 健全机制 确保教育改革沿着正确方向前进 今年6月,高校党组织战疫示范微党课上线,北京大学、清华大学、武汉大学、华中科技大学4所高校的党委书记和基层党组织书记主讲首场微党课,380余万高校师生和关心教育的网友同时在线观看。 许多高校基层党组织书记表示,通过微党课的学习,受到了深刻的党性锻炼和精神洗礼,更加懂得党的全面领导和中国特色社会主义制度的显著优势。 党的十八届三中全会以来,教育系统坚持党对教育事业的全面领导,使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地。教育部相关负责人介绍,一方面,各地推动完善党对教育工作的领导体制,推动健全省级党委教育工作领导小组及其办事机构,完善工作规则和运行机制,建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。另一方面,全面加强教育系统党的建设,以党的政治建设为统领,坚持和完善高校党委领导下的校长负责制,基本实现各级各类学校党的组织和党的工作全覆盖。 采访中,记者了解到,湖南等地制定领导小组成员单位教育工作责任清单,安徽等地建立领导小组成员单位履行教育职责年度报告制度,北京等地制定加强高校党的政治建设若干措施和党建工作重点任务清单,纳入党组织书记抓党建述职和全面从严治党考核。 各地高校坚持和完善党委领导下的校长负责制,制定修订党委常委会、校长办公会、院(系)党组织会议、党政联席会议等议事决策规则,建立学校、院系、党支部三级党建述职评议考核制度,基层党建扎实有效推进。 “要把‘严’的主基调贯穿办学治校始终,确保党风校风学风风清气正,为推进学校改革发展和办好人民满意教育提供坚强保证。”清华大学党委书记陈旭说。 党的十八届三中全会以来,教育领域综合改革全面深化,教育事业的中国特色更加鲜明,教育现代化加速推进,人民群众教育获得感明显增强,教育改革发展站在了新的历史起点上。如今,党的十九届五中全会审议通过的关于“十四五”规划的建议,为我国科学谋划教育发展、加快教育现代化提供了基本遵循。教育部相关负责人表示,面对新形势,应对新需求,教育系统将锚定2035年建成教育强国的目标,围绕教育高质量发展,昂扬向上奋进新时代、开启新征程!(记者赵婀娜 张烁 吴月)
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清华大学迎来3800余名本科新生
中国教育报北京8月14日讯 今天,清华大学迎来3800余名“九字班”新生,其中,来自西部地区省份的学生约占26.3%,少数民族考生占10.9%,农村及贫困地区生源占19.3%。 清华大学招生办主任余潇潇介绍,2019年,清华大学共录取内地学生3400余人,国际学生约300人,港澳台学生60余人。内地学生中,理工类考生占比77.3%,文史类考生占比8.9%,艺术类考生占比6.6%,来自高考综合改革省份的考生(不分文理)占比7.2%。 今年,清华大学将自2011年首创并实施的“自强计划”升级为“自强行动”,聚焦国家深度贫困区,力促教育公平,积极为来自边远、贫困、民族地区的寒门学子圆梦清华创造条件。据介绍,今年共有194人通过自强行动获得了清华30—60分的降分认定,最终106人成功考入清华,认定人数与录取人数均创历史新高。此外,清华通过国家专项计划录取273人,比去年增加7人。 清华大学学生资助管理中心副主任金峰介绍,为确保所有家庭经济困难学生顺利入学,早在新生正式入学前,学校的资助工作就已全面展开。招生工作一结束,家庭经济状况调查表、资助政策介绍资料就随着录取通知书一同送达新生手中。清华资助中心还联合各省招生组主动出击,积极了解新生的家庭经济情况,通过媒体报道发现线索,主动与被媒体报道的家庭经济困难学生取得联系,一经核实,即为学生提供来校的路费和生活费。 在报到时,清华为家庭经济困难学生准备了“绿色通道爱心大礼包”。认定家庭经济状况时,学校详细了解他们的情况,并要求各院系教师更多地关心这些学生的学习与成长,及时给予学业和生活上的帮助。(记者 万玉凤)
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基础教育年限将缩短?教育部回应了
有全国政协委员在提案中建议,缩短基础教育年限,扩大义务教育范围。近日,教育部公开答复,我国共12年的基础教育课程设置符合国际普遍做法,基本符合儿童身心发展规律和认知规律,目前还不具备缩短学制和将普通高中纳入义务教育的条件。 教育部指出,我国义务教育阶段和普通高中共12年的课程设置是经过长期实践、反复调整后逐步建立的,符合目前国际上普遍做法,基本与当前和今后一个时期国家的社会、经济发展状况相适应,基本符合儿童身心发展规律和认知规律,目前还不具备缩短学制和将普通高中纳入义务教育的条件。 教育部还进一步分析,我国义务教育普及时间较短,巩固提高任重道远。1986年,义务教育法颁布实施。2011年,实现全面普及义务教育,距今不到10年时间。巩固普及水平、提高义务教育质量的任务仍然十分艰巨。 另外,从义务教育本身来看,我国义务教育面临结构调整的巨大压力,一些地方落实政府举办义务教育主体责任还不到位,民办义务教育占比偏高,影响了教育公益性。一些贫困地区义务教育基础还很薄弱,急需加大投入。 从地方具体实践来看,部分地区实行非义务教育阶段免费教育已经难以为继。2018年,国务院办公厅印发了《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》,明确提出严格执行义务教育法,坚持实行九年义务教育制度,严禁随意扩大免费教育政策实施范围。 (来源:教育部官网、北京日报)
0000-00-00 00:00现代教育报