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三招化解学生居家学习负面情绪
受疫情影响,全国多地尚未开学。居家学习模式给不少学生带来焦虑、烦躁、沮丧等情绪困扰。心理教师提示,应正视负面情绪,通过行动调节、主动交流等化解。 国家二级心理咨询师、湖南长郡中学专职心理教师梁琪介绍,疫情之下,一些学生反映,长期居家学习而产生负面情绪,比如难以静心学习而烦躁、无法坚持学习计划而焦虑、拒绝不了电子产品诱惑而自责等。 如何调节这些居家学习负面情绪?梁琪认为可从接纳情绪、行动调节、沟通交流这三招入手—— “面对负面情绪,首先不要抗拒,要觉察和接纳。”梁琪建议,广大学生和家长应学会分析负面情绪的来源,比较常见的来源包括学习目标不明确、时间安排不合理、对未来担忧等。“要看到负面情绪的价值,比如它是在提醒你做出改变。看到它的价值就更易接纳它的存在。” 她建议学生学会以行动来引导居家学习情绪转变,“行动可以带给我们对生活的‘掌控感’。一个小诀窍是先做当下能做的事。” 在最近接到的心理咨询中,梁琪发现,不少学生居家学习时有种心态——如果不能做到最理想的状态,不如不做。“这是一个误区,调节情绪的最佳策略不是制定一个完美计划,强迫自己马上完成,而是从能做的事情入手,积极行动起来,找回‘掌控感’。” 此外,居家学习期间沟通交流、学会及时求助也是关键。梁琪认为,主动与人交流,尤其是和同学及家人沟通,有助于缓解负面情绪。“与同学聊天,发现一些问题是共性的,个人压力就会大大减少。向父母和专业人士寻求帮助也是很好的渠道。”(记者袁汝婷)
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世界儿童日,一起看看大山里的那些花儿
播放出错啦,请尝试退出重试或刷新 刷新重试诊断 code:4400 uuid:2D84B5BC-6E57-49E4-8396-B7A9526126E1 requestId:122D455E-2E71-4410-B873-85D830C621D0 播放时间:2021-01-19 16:37:15 新华社北京11月19日电 风铃叮当,书声琅琅,宁静的大山里书香萦绕。 世界儿童日到来之际,记者深入大江南北的偏远山区学堂,在时代的景深中触摸个体温度。 昔日的山区学校,教师留不住、学生往外流,而随着教育政策的红利释放,山区孩童物质生活改善、文化生活日渐丰富。即便面对突如其来的新冠肺炎疫情,教师精心备课,隔屏不隔爱,山区儿童停课不停学。 教育的清风越过山岗,沁润了山区孩子的心田。承载未来的幼苗茁壮成长,朵朵花儿向阳开。 在江西省宜春市袁州区寨下中心小学,学生们在花田边玩耍(11月9日摄)。新华社记者 彭昭之 摄 花园更美,山间花儿茁壮成长 洗菜、生火、炒菜、装盘……章站亮动作麻利,一气呵成。 章站亮是江西省鹰潭市余江区春涛镇黄泥村黄泥小学的校长,全校只有20多个学生,大多是留守儿童。2018年,他刚到学校,看到孩子们都瘦瘦的,许多孩子因为住得远,只能带盒饭来学校吃,下课后有时饭都凉了。 于是,章站亮决定亲手为孩子们做营养餐。学校没有厨房、食堂,他就在操场生火做饭。“最怕下雨天,别说做饭,生火都难。”他说。 在江西省鹰潭市余江区春涛镇黄泥村黄泥小学,老师章站亮(前右)和学生们一起生火(2019年1月3日摄)。由于生火用的材料均是废弃的桌椅或者枯叶,点火后得不停用嘴吹气才能烧得旺盛。新华社记者 胡晨欢 摄 2019年,章站亮和孩子们一直期待的厨房成为现实。当地教育部门给学校划拨了专项经费用于食堂建设,爱心企业也捐赠了厨房用品。如今,这个乡村小学有了一个设施齐备的厨房,燃气灶、烤箱、抽油烟机一应俱全,阀门一拧自来水汩汩流出…… 教育部统计数据显示,近三年,中国教育经费总投入年增幅均超过8%。随着农村学校硬件设施的改善,越来越多的农村孩子在学校食堂吃上营养餐,在宽敞明亮的教室里听课,在设施齐全的操场上奔跑运动……校园,成为乡村最美的风景。 今年9月,新学期伊始,云南省怒江州兰坪县城区第三完全小学的学生们迎来了一堂特殊的“云端课堂”。 在三年级一间教室的大屏幕上,身在千里之外的中国人民大学附属小学的老师,通过网络直播的方式,为学生们上了一堂民间艺术课。 上课铃一响,学生们满怀期待地看着大屏幕,共同唱起了地方特色歌曲,用特殊的方式向远在北京的老师问好。一根网线,让相隔几千公里的师生打破距离局限“共聚一堂”,教室里不时响起阵阵歌声、掌声、欢笑声…… “从没想过北京的老师也可以给我们上课。”听完课后,三年级学生和淑洁兴奋地说。 怒江大峡谷里的“云端课堂”是我国推行教育基础设施信息化的一个缩影。2019年,我国小学每百名学生拥有教学用计算机台数已达11.4台,小学建立校园网学校比例为68.7%。随着新基建的推进,借助5G高速网络,大山里的孩子们将享受到更多优质教育。 即使远在异国他乡,中国的爱心援建也帮助着世界儿童。 从西非的科特迪瓦到东非的肯尼亚,中国援非的“万村通”卫星数字电视项目让当地儿童足不出户便能看到外面的世界。在太平洋岛国库克群岛,中国援建的学校让400多名学生不用半露天环境上课……一系列爱心援建让多国儿童发出“感谢中国”的心声。 11月19日,在新疆阿克苏市喀拉塔勒镇尤喀克博孜其小学,教师耿琴在教室里上课。新华社发 臂弯更暖,不让一个孩子掉队 截至2019年底,我国学前教育毛入园率达到83.4%,比上年提高1.7个百分点,九年义务教育巩固率达94.8%。每一点细小数字的提升,都意味着有成千上万的孩子可以进入校园,而这背后凝聚着无数基层教育工作者的默默付出。 晨光熹微,国旗在操场上空高高飘扬,清风吹进窗明几净的教室。教师耿琴熟练地拿起消毒喷壶向教室每个角落喷洒,检查准备发给学生的口罩,之后打开上课课件。 11月19日,在新疆阿克苏市喀拉塔勒镇尤喀克博孜其小学,教师耿琴(右一)帮孩子们洗手。新华社发 耿琴所在的学校是新疆阿克苏市喀拉塔勒镇尤喀克博孜其小学,位于天山山脉以南。和许多学校一样,新冠肺炎疫情曾让这所小学一度停课。开学复课后,每天消杀清扫便成了耿琴的工作日常。 “绝不让一个孩子因为疫情辍学,更不能让孩子在校园被病毒侵袭。”校长王乐说,开学前,全校老师逐一给学生打电话询问健康防疫情况,做好每天健康登记;学校还准备了充足的防疫物资,确保学生安全。 而在一些偏远地区,无法进行线上教学,教师则送课上门保障学生学业。 在江西省万载县高村镇新竹村新竹小学,校长罗长石带着拷贝了当日线上教育课程的U盘和新学期的书本,准备前往住在山里偏远村组的几位学生家里(2月17日摄)。新华社记者 彭昭之 摄 在江西省万载县高村镇新竹村,新竹小学的校长罗长石骑行在山路上(2月17日摄,无人机照片)。他要去最偏远的村组,给学生送当天的线上教学课程。新华社记者 彭昭之 摄 位于江西省万载县高村镇的新竹村尹家岭村组,距县城上百里路。今年2月,在线教学开展后,由于通信信号较弱,村里几个学生线上学习成为难题。 为了帮助学生学习,当地教育部门安排人员连夜赶到村里,送来了几台电脑,新竹小学的校长罗长石则主动承担起了每天为孩子们递送课件的任务。 罗长石每天早早赶到学校,把当天的线上教学课程边播边录,然后拷贝到U盘里,接着就骑上摩托车,沿着山路把课程送到学生手中。每天往返山路20多公里,罗长石被大家亲切地称为“骑手校长”。 在江西省万载县高村镇新竹村,新竹小学的校长罗长石为学生郭仕钱送完课程之后继续赶路,去下一家送课(2月17日摄)。新华社记者 彭昭之 摄 在江西省万载县高村镇新竹村尹家岭村组,新竹小学的校长罗长石在学生郭仕钱家中,为他拷贝当天的课程(2月17日摄)。新华社记者 彭昭之 摄 在江西省万载县高村镇新竹村新竹小学,校长罗长石边播边录当天的线上教育课程(2月17日摄)。新华社记者 彭昭之 摄 在特殊之年,山区的教师停课不停教,守护学生身心健康。疫情并未中断教学工作,全国各地保障学生“应学尽学”。 在国内抗疫复学稳步推进的同时,中国也积极向世界伸出援助之手。今年5月,尼泊尔加德满都谷地郊区民升学校的265位小学生收到了中国扶贫基金会捐赠的粮食包,缓解了部分因疫情封锁而收入减少家庭的生活困难。多国人士表示,中资企业和华侨华人踊跃捐款捐物支持抗疫复学,用实际行动诠释了守望相助的大国道义。 梦想更近,山间优化素质教育 位于四川省广元市连绵群山脚下的范家小学是一所典型的小规模学校,仅有95名学生、15名老师。教室课表上除了国家规定课程外,多了乡土课程和项目学习。 每周三下午,在乡土课上,老师带领学生到田野山间采风、种菜,调查收集民谣、村庄遗迹,了解村委会如何为村民服务等。 在调查、探寻中,学生的沟通协调、分析及解决问题能力得到提升。 四川省广元市范家小学(6月9日摄,无人机照片)。新华社发(张可凡 摄) 四川省广元市范家小学的学生们课间嬉戏(6月9日摄)。新华社发(张可凡 摄) 在范家小学校门外的一片农田里,一排排用塑料罐制作的“自动滴灌装置”,便是乡土课的成果。今年6月,学生在田园劳作发现天旱少雨,作物需要取水浇灌,于是利用所学知识和身边的材料,制作了自动浇灌装置,既有效节约水资源,又减轻劳动强度。 在中国广袤的农村地区,素质教育与乡土气息、当地实际相结合的学校越来越多,农村孩子在家门口就能“上好学”“读好书”。 在江西省宜春市袁州区寨下中心小学,昔日教学楼前遍布杂草和黄土的十几亩荒地上,已绽放出一片花海。 为了更好守护这片绿,师生一起加入“护花使者”队伍,扛着锄头拎着桶,锄草、松土、浇水……“师生们共同的汗水浇灌了这片花田,因此大家都很爱护它。”寨下中心小学教师易梦晗说,种花能帮助学生了解植物的生长过程,还能提高他们的动手能力。 在江西省宜春市袁州区寨下中心小学,校长殷大福带领学生们在花田劳动(11月9日摄)。新华社记者 彭昭之 摄 江西省宜春市袁州区寨下中心小学学生在花田劳动(11月9日摄)。新华社记者 彭昭之 摄 江西省宜春市袁州区寨下中心小学学生在花海上美术课(11月9日摄)。新华社记者 彭昭之 摄 “学校开设的美术、十字绣、足球等兴趣小组,组织学生到花田边写生、采风、训练。”寨下中心小学校长殷大福说,课外课堂为每名学生敞开大门,提供了个性发展的平台,让孩子们在活动中体验、收获、感悟,形成良好的品德情操。 日前,教育部等六部门印发《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》,提出通过提高工资待遇、畅通职业发展通道、加强教师培训等措施,为乡村教师创造良好的成长环境和更好的育人环境。2018年国家督导评估认定实现义务教育基本均衡发展的338个县,新补充教师共约22万人,其中,音乐、体育、美术、科学、信息技术等学科教师约4万人。 素质教育有了更多辛勤的园丁,山区的花儿也绽放得格外绚丽。(新华社记者姚子云 庞明广 郭杰文 高晗 吴晓颖)
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中国儿艺首次举办“六一”线上嘉年华
为探索“演出+直播”融合发展新模式,开拓多渠道推广平台,让更多人感受到戏剧的力量,中国儿童艺术剧院联合中央电视台少儿频道创新举办爱心汇“剧”、云中送福——欢庆“六一”线上嘉年华,于5月31日19时30分在“学习强国”、人民日报新媒体、央视频、央视少儿、文旅中国、北京日报客户端京直播、抖音、腾讯视频、优酷等平台同步播出。通过戏剧奇妙夜、明星送祝福、爱心云传递、线上汇歌声等4部分内容,让孩子们能够享受艺术,奉献爱心,共同度过一个快乐充实而有意义的“六一”儿童节;致敬抗疫一线医务工作者,为他们送上来自院团的一份感谢;吸引更多家长和孩子关注戏剧、了解戏剧;并通过各地戏剧和旅游的展示,促进文化和旅游深度融合,携手并进。 线上戏剧盛宴 全民共享艺术 每年的“六一”儿童节,中国儿艺都会举办精彩纷呈的演出和庆祝活动,陪伴观众一起度过一个欢乐而有意义的儿童节。今年的“六一”,中国儿童艺术剧院积极探索“演出+直播”融合发展新模式,策划推出转换时空、跨越地域的线上嘉年华,多现场、多形式、多角度展现戏剧之美,让全民足不出户、共享艺术。 本次嘉年华,中国儿艺联合中国福利会儿童艺术剧院、西安儿童艺术剧院、浙江演艺集团浙江儿童艺术剧团、武汉人民艺术剧院、天津市儿童艺术剧团、青岛市话剧院,汇聚具有各地艺术特色的精彩剧目片段:“京味儿”十足的《宝船》、讲述上海孩子身边事的《那山有片粉色的云》、发生在东海的传说《哪吒“闹”海》、天津经典的卡通角色《梦娃》、青岛无人不知无人不晓的《崂山道士》、展现西安著名古迹的《我们是秦俑》、记录于戈壁上的神话《九色鹿》、追溯中原文化起始的《少年孔丘》。观众既能一睹经典剧目的魅力,也能感受中华优秀传统文化的底蕴,还能通过现实题材作品,获得启迪和思考。 云端送祝福 线上游中国 本次嘉年华,众多嘉宾齐聚“云端”,为小朋友们送上一份特别的祝福。成方圆、范志博、高露、郭晓东、黄渤、黄磊、黄晓明、老狼、宋佳、陶虹、佟丽娅、吴刚、许亚军、姚晨、张歆艺等逐一亮相,分享对成长的思考、对孩子们的期望与祝福。中国儿艺等7家院团的艺术家们,也为各地的孩子们送上了祝福,他们带领大家回忆珍贵的童年时光,将未来的无限可能交予小朋友们的手上。此次活动还邀请各地孩子、演员、医务工作者、警察等社会各界人士共同参与,一起录制《让世界充满爱》,当同样的旋律在各地响起,当孩子和成人同唱一首歌时,节日的祝福也随之飞到各地。 在文化和旅游不断深入融合的当下,本次嘉年华在展示戏剧片段的同时,将连线各地演员介绍当地景点、美食等。观众可以跟着“张不三”爬长城、吃烤鸭;跟着“赵绾儿”游外白渡桥、尝小笼包;跟着“哪吒”和“龟丞相”游西湖、吃东坡肉;跟着“花木兰”尝麻花、煎饼馃子;跟着“王七”登崂山、品崂山茶;跟着“秦大白”和“零零九”逛大唐不夜城、吃肉夹馍;跟着“商旅”和“飞天仙女”看长江灯光秀、吃武汉小吃……让观众在不同地域的文旅展示中,进行一场线上旅游。 7000张公益票 传递爱与希望 让全中国的每一个孩子都能看到儿童剧,不仅是中国儿艺持之以恒的追求,也是每一位儿童戏剧工作者的愿望。随着复工复产的有序进行,中国儿艺等7家院团共准备了7000张“爱心公益票”,送给北京协和医院、上海交通大学医学院附属瑞金医院、西安空军军医大学附属医院、浙江省人民医院、浙江省立同德医院、浙江医院、武汉市第一医院、天津医院、青岛市市立医院的医务工作者子女,杭州市儿童福利院、北京丰台区儿童福利院的孩子们,以及参加线上嘉年华活动的观众们。与此同时,各院团还将通过线上互动的方式送出特色文创产品,如音箱、T恤、拼图、玩偶等。 今年的6月1日,是中国儿童艺术剧院64岁生日,中国儿艺联合地方院团举办线上嘉年华,既是给大朋友小朋友们的一份特别礼物,也是剧院的一次全新探索。正如中国儿艺院长尹晓东所说:“这是中国儿艺首次以线上的方式与大家共同欢度‘六一’儿童节,希望通过跨越地域限制的直播形式,把精彩的演出和祝福传递给孩子们,让更多的孩子感受戏剧的魅力,从戏剧中汲取养分和力量,度过一个快乐充实而有意义的儿童节!”
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《2020中国海归就业创业调查报告》发布: 海归回流呈年轻化、高知化趋势
自改革开放以来,中国留学趋势升温。如今,中国是世界上最大的留学生生源国,而随着中国产业结构升级、人才红利优势凸显,国际化人才也在纷纷回流。根据2020年底教育部官方统计,2019年度中国出国留学人员总数为70.35万人,较2018年度增长6.25%。 回国求职比例显著增长 《2020中国海归就业创业调查报告》显示,新冠肺炎疫情发生后,中国国内疫情管控得力、经济快速恢复,在海外疫情目前并不明朗的现状下,不少留学生选择回国发展,回国求职的人数较往年同期高出2倍。 当被问及疫情下选择回国的考虑因素时,56.8%的海外留学生选择了“国内疫情管控效果更好”,其次是“国内生活更加便利”,占比45.3%。而出于就业导向,有42.1%和36.8%的留学生表示“国内经济恢复更好”以及“国内就业机会更多”。 不了解国内人才政策仍是首要问题 在计划回国发展的过程中,留学生也面临一些挑战。其中,“不了解国内当前对海归人才政策”获得最高共鸣,占比达61.7%;其次是“不了解国内当前就业市场”,占比为57.5%。 事实上,对国内相关引才政策和就业政策缺乏了解,一直是海归求职过程中的短板。业内分析人士指出,尽管近年来一些政府部门和企业将引才宣讲会开到了海外,但占比不多的海外宣讲会却无法为所有留学生提供政策指导和解答,更重要的还是需要留学生自身主动关注和了解相关政策,补齐短板,从而获得更为全面的求职信息。 年轻化、高知化趋势明显 与此同时,《2020中国海归就业创业调查报告》显示,海归人才质量优化,求职者呈现年轻化、高知化趋势。16岁—24岁的海归占比较去年扩张4.5个百分点,升至27.9%;硕士成为国内求职海归的中坚力量,占比超过70%。 “金融热”仍在继续 从求职行业来看,IT/通信/电子/互联网行业集中吸引了22.1%的海归求职者投递简历,占比最高。与全平台所有求职者相比,海归有意向从事金融业、IT/通信/电子/互联网、政府/非营利机构、文体教育/工艺美术、文化/传媒/娱乐/体育、商业服务等行业的占比更高。其中,9.5%的海归向金融业投递简历,比全平台求职者占比高出4.8%,“金融热”仍在继续。 第一份工作求职用时有所增长 聚焦已在国内就业的海归群体,跟踪其找到第一份工作的用时变化,《2020中国海归就业创业调查报告》发现,海归2020年整体求职耗时高于2019年。超三成求职者用4个月以上的时间找到了回国后的第一份工作。 海归回国就业后对薪资的满意程度较2019年有所提升,但仍与预期存在差距。根据调研,57%的受访者薪资不及预期,同比下降6个百分点;38%的受访者表示基本符合预期,较2019年同期的34%有所上升;而表示实际收入超过理想情况的占比在6%。 对于留学的满意度有所提高 值得注意的是,多数已就业海归认为,海外留学经验在求职过程中有加分作用,让他们能够离理想工作更近一步,这一占比为58.1%。同时,受访海归中认为留学收获基本符合或超过预期的占比为82%,较2019年扩张10个百分点。海归对于留学的满意程度整体有所提高。 海归创业者面临招聘考验 面向海归创业者,《2020中国海归就业创业调查报告》显示,疫情冲击下近一半的海归创客遇到的主要困难是“资金流紧张”。此外,“订单量减少”现象也较为普遍,占比38.1%,还有28.6%的创业者面临核心人才招聘难的困境。新冠肺炎疫情的特殊背景让求职者更追求稳定和安全感,这也意味着一些以充满挑战、灵活自由为特点的创业型企业可能会面临招聘考验。 66.6%的海归表示,经历疫情,对国内经济发展与就业更加有信心。分年龄段来看,“80后”与“90后”信心略低于平均水平,分别为61.5%和64.7%;而71.5%的“95后”表示更具信心,在各年龄段中占比最高。
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违规现象仍突出 有效监管须跟上 ——代表委员、专家谈教育APP规范发展
接收作业通知、在线提交作业、完成学习打卡……疫情期间,随着教与学全面转向“线上”,各类教育APP(手机应用软件)“大跨步”地进入教师、家长和学生的移动设备。 “经历了此次大规模长周期的在线教学,基于教育APP的在线学习方式更快普及,并将成为一种常态。”华南师范大学教育信息技术学院教授钟柏昌说。 但在教育APP快速发展的另一面,平台违规采集个人信息,超范围采集通话记录、短信、位置等敏感信息,内容过度娱乐化甚至传播违法有害信息等乱象依然突出。今年4月,浙江对“停课不停学”期间全省242款教育APP进行了专项检查,其中54款APP被下令整改,4款受到了行政处罚。 教育APP为何乱象突出?如何切实规范发展,建立起长效管理机制? 在全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长刘希娅看来,目前,教育APP准入机制还不够严格和细致。 “现行法律法规没有明确处理办法,相关执法部门很难依法打击,各类教育APP违规后多数只受到下架、罚款等处罚,为了攫取利益,不法商家往往换汤不换药、改头换面开发一个新APP。”刘希娅表示,近年来教育部曾多次发文规范教育APP的发展,但是还需要在政策落实落细上下大功夫。 “当下教育APP普遍存在违规采集用户信息的问题,但对何谓‘隐私信息’界定还不明确。”钟柏昌表示,为了提供个性化学习支持服务,教育APP需要采集用户信息,但如何规范这些信息的使用范围和使用条件,依然是当前教育APP治理中的难点和痛点。 “目前从国家到地方都有与教育APP治理相关的政策法规,但是要么针对性不强,要么缺乏细化的操作条例,有必要请教育界、法律界和企业界的专业人士做逐一梳理,提出需要完善的地方。”钟柏昌说。 此外,教育APP的管理主体不明、角色不清,也给教育APP的监管增加了难度。 目前,学习类APP进校园实行备案审查制,按照“凡进必审”“谁选用谁负责”“谁主管谁负责”的原则建立起了“双审查”责任制。在钟柏昌看来,由于缺乏专业知识,学校和教育主管部门其实很难承担起审查、监管责任。 “学校和管理部门要么因无力承担而放任各类教育APP的使用,要么采取一刀切式的禁用。此外,这种备案审查制,只针对校内,在校外环境中使用的教育APP,依然缺乏明确的监管主体。”钟柏昌认为。 对此,刘希娅建议,强化多部门协同联动监管机制,建立起专业组织鉴定机构进行审核与监督,帮助家长、学校和青少年甄别各类APP的安全信息。 “教育部应加强统筹管理,牵头将注册系统全国联网,做好线上培训监管的技术攻关,对利用APP等开展的线上培训进行即时监管。”全国政协委员、湖南省社会主义学院院长雷鸣强说。 不过,在专家们看来,教育APP虽然还有着不少问题,但应该着眼未来看待其发展。 “当下,线上线下混合性学习已经成为一种重要的呼声,通过教育APP学习和辅导,符合大部分家长和师生的经验习惯,也符合基础教育改革的方向。”钟柏昌说,为了防范教育APP的“副作用”而采取一刀切式的管理,并不可取,建立合理的监管机制规范教育APP的发展才是关键。(记者 梁丹 董鲁皖龙)
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新增网络保护 细化政府职责
“党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对未成年人保护工作多次作出重要指示批示和决策部署,对完善未成年人保护相关法律制度、改进未成年人保护工作提出明确要求。”在今天举行的十三届全国人大常委会第十四次会议上,全国人大社会建设委员会主任委员何毅亭向会议作关于提请审议《中华人民共和国未成年人保护法(修订草案)》议案的说明时表示,2018年以来,全国人大代表提出修改完善未成年人保护相关法律的议案16件、建议11件,政协委员提出相关政协提案5件,各界人士强烈呼吁修改未成年人保护法,以更好适应未成年人保护工作的现实需求。 何毅亭表示,未成年人保护法是1991年制定的,2006年进行了较大幅度的修订。总体看,该法确立的原则和制度仍然是适用的。因此,修订草案在保留基本框架和主要内容的前提下,根据党中央的精神和现实需求补充新的内容,对已不符合新情况的规定作出修改。针对监护人监护不力情况严重甚至存在监护侵害现象、校园安全和学生欺凌问题频发、密切接触未成年人行业从业人员伤害未成年人问题时有发生、未成年人沉迷网络特别是网络游戏、对刑事案件中未成年被害人缺乏应有保护等突出问题,修订草案着力解决现实存在的突出问题,及时把成熟的实践做法上升为法律,注重做好相关法律的衔接配合。 据了解,修订草案新增“网络保护”“政府保护”两章,条文从72条增加到130条,修改的主要内容是充实总则规定,加强家庭保护,完善学校保护,充实社会保护,新增网络保护,强化政府保护,完善司法保护。 具体来看,修订草案新增最有利于未成年人原则,明确在未成年人的监护人不能履行监护职责时,由国家承担监护职责,增设了发现未成年人权益受侵害后的强制报告制度。在家庭保护方面,修订草案细化了家庭监护职责,具体列举监护应当做的行为、禁止性行为和抚养注意事项,突出家庭教育,增加监护人报告制度。修订草案还从教书育人和安全保障两个角度规定学校、幼儿园的保护义务,创设了密切接触未成年人行业的从业查询和禁止制度。 在新增网络保护方面,修订草案对网络保护的理念、网络环境管理、相关企业责任、网络信息管理、个人网络信息保护、网络沉迷防治等作出全面规范,比如明确规定“网络产品和服务提供者以及智能终端产品制造者和销售者,应当依法履行未成年人网络保护义务”“网络产品和服务提供者应当提示未成年人保护其个人信息,并对未成年用户使用其个人信息进行保护性限制”“对未成年人使用网络游戏实行时间管理,具体办法由国务院规定”。在强化政府保护方面,修订草案将现行未成年人保护法中的相关内容加以整合,增设“政府保护”专章,明确各级政府应当建立未成年人保护工作协调机制,细化政府及其有关部门的职责,并对国家监护制度作出详细规定。 同时提请会议审议的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法(修订草案)》本着综合施策、分级预防、统筹考虑、体现时代特点的思路,对体例结构、一般预防、对不良行为的干预、对严重不良行为的矫治、对重新犯罪的预防等主要内容进行修改。(记者 柴葳)
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收入与付出不平衡而导致人才短缺 幼师缺口该怎么补上?
2020年11月17日,在江苏省如皋市长江镇新港幼儿园,一位幼师和孩子们做老鹰捉小鸡游戏。 徐慧 摄(人民视觉) 2020年11月17日,贵州省毕节市黔西县重新镇石坪幼儿园教师和孩子们一起玩游戏。 罗兴祥 摄(人民视觉) “幼师和保育员缺口超过300万人。”日前,这一话题冲上微博热搜。西南大学一份研究报告预测,2019年,学前教育阶段因“全面二孩”政策新增近600万适龄幼儿。到2021年,幼儿园或将缺少幼儿教师和保育员超过300万人。 西南大学学前教育学院常务副院长胥兴春指出,按国家规定,幼儿园需全面落实“两教一保”,即一个班级配备两名专任教师及一名保育员。但受限于经费和人手短缺,不少幼儿园只能做到一班一位教师、多班一位保育员。 幼师缺乏,直接影响幼儿成长和教育,也限制了幼儿园发展。长远看,更不利于提升基础教育质量。如何让幼师职业健康平稳发展成为社会面临的一个重要课题。 困境:付出与回报不成正比 “每天至少工作9个小时。”提起自己的工作内容,北京某幼儿园的侯老师向记者打开了话匣子。 早上7时15分是侯老师一天工作的开始。根据疫情防控常态化要求,幼儿园对班内环境要求提高不少。进班之后,“开窗通风、打扫教室,取回消过毒的毛巾、水杯,所有准备工作要在孩子入园前完成”。 7时30分,侯老师来到园门口,迎接孩子们入园。根据幼儿园实行的接送制度,她和同事需要将每个孩子接进班里。 12时10分是午睡时间。教室恢复一片安静,忙碌一上午的侯老师得以喘息片刻,开始吃午饭。 下午4时45分,侯老师和另一名班主任将孩子们护送到每位家长手中后,还要回班做好清洁消毒和当日记录总结。至此,一天工作才算结束。 “每个时间点都有具体安排。”侯老师介绍。除加餐、午饭、午睡等日常事宜,老师还得带领孩子们参与多项游戏和体育活动。 “保障人身安全只是基本要求。”她说,“幼师必须根据幼儿最近的发展目标,随时调整活动内容,并对个别孩子予以指导。” 每天晚些时候,侯老师要在家长群里推送当天的照片、汇报当天孩子们所学。 “父母对幼儿在园表现很关心:孩子有没有认真吃饭、情绪高不高,这些都可能成为大家私信我们的原因。”侯老师解释,有时仅一个晚上就要同两三名家长进行电话沟通。 “琐碎而精细,容不得一点马虎。”一句话道出了幼师、保育员的日常工作状态。 然而,多项学界调查研究及不少幼师却指出,该行业薪资待遇与工作付出并不成正比。这一点在公办幼儿园编外人员、民办幼儿园教师及贫困地区幼师等人群中体现得尤为明显。 家住浙江的幼师田老师反映,经同事们对比计算,非编制幼师薪资待遇比编制内幼师少三分之一到二分之一,两者间具有明显差距,她对记者直言:“不提供满意的薪资,又没有编制,老师们自然有想法。” 工作压力大与回报不理想这对矛盾,导致很多幼师纷纷离职转行,也令不少学前教育专业毕业生对幼儿园教师职业望而却步。胥兴春认为,“全面二孩”政策只是幼师短缺原因的冰山一角,归根结底,是幼师收入与付出不平衡而导致的人才短缺。 因此弥合幼师、保育员人数缺口,重点在于提高薪资待遇,吸引和留住人才。 纾困:在吸纳人才上下功夫 2020年9月开学季,内蒙古民族幼儿师范高等专科学校面向往届普高、中职毕业生以及具有高中毕业证或同等学力的农民工、企事业单位人员等扩招。录取后,将接受幼师专业教育,属全日制大专学历层次。 2020年10—11月,贵阳幼儿师范高等专科学校先后分两批次扩招,吸引社会人士进行全日制学前教育学习,毕业后由学校发放国家承认、经教育部学籍学历电子注册的专科毕业证书。 2019年,中职院校开始应教育部要求,增设幼儿保育专业,并逐步将学前教育专业转设成幼儿保育专业,重点培养幼儿园保育员。 这一做法颇有深意:据前瞻产业研究院发布的调查报告,截至2019年,中国学前教育教师学历以专科为主,占比达58.5%,撑起幼师行业人才供给的半边天。中高职院校“开源”,以往无法从事相关专业学习的往届生、社会人士被吸纳进来,自然为幼师行业输送更多新鲜血液。 但对农村及偏远地区来说,职业院校扩招并不足够。由于经济条件、发展水平相对落后,幼师资源匮乏现象也比城市更加严重。如何填充这片“洼地”? 各地政府摸索出一条公费培养乡村幼师的路径:2015年,湖南省将学前教育专业纳入乡村教师公费定向师范生的培养计划;2018年,山东省启动乡村幼儿园教师免费师范生培养计划。 免学费培养、毕业后定向分配至乡村,逐渐地,这些地区的师资获得有效补充。 2020年,四川省凉山彝族自治州美姑县400名彝区困难家庭初中毕业生,迎来了人生的“春天”:四川省乐山市实施中职教育“同心春蕾班”专项人才培养计划,安排他们到四川省峨眉山市旅游学校接受3年制学前教育专业中职教育。学成后,这些毕业生将回到美姑县,反哺家乡幼师事业。从人数看,400人的规模不够大,但这一举措,释放出四川省努力缓解师资紧缺局面的积极信号。 未来:全面提高幼师薪资待遇 2020年9月,浙江省宁波市江北区湖滨幼儿园教师史老师收到一份1万元开学“礼包”,其中包含一次性奖励2000元和每年发放一次的奖金8000元。 原来,宁波市江北区教育局2020年推出一项政策——为辖区内非编教师设立“优秀合同制教师年金制”,并出台《江北区学前教育优秀合同制教师年金激励管理办法(试行)》。按照规定,教育局为“教坛新秀(含技能大赛)”中获市、区级奖项的非编幼师,每年发放一定数额的奖励金,存入年金个人账目,共发放5年。 史老师曾于2020年初参加此次比赛并获二等奖,“礼包”正是由此而来,与她同期受益于该奖励的编制外幼师还有18人。 每年8000元,5年下来就是4万元,史老师表示,作为合同制教师收到这笔奖金,证明政府对非编教师的认可和提高大家待遇的决心,也能充分激发编外幼师提高业务能力的热情。 但奖金只是暂时性的,从根本上改善教师薪资水平才是解决问题的正途。 目前,不少地方激励民办园申请认定普惠性幼儿园,或可看作一种有益尝试。通过补助,幼师和保育员收入有所保障,尤其是在疫情期间,政府补助为兜底这部分教职工收入起到重要的作用。 如果说上述政策为幼师带来短期可见的权益,那么推进幼师“正高”职称评定,则更注重培养其长远职业发展。 在潜心研究幼儿教育的无锡市滨湖实验幼儿园园长邹老师眼里,“正高”曾是遥不可及的目标,过去,幼师发展有限,职称评到“副高”就到了头。不过在2020年,经过江苏省中小学教师正高级专业技术资格评审委员会评审,她获得幼儿园正高级教师资格,成为一名乡村幼儿园高级教师。江苏省教育厅数据显示,此次参评的268名教师中有11位幼师。 这些都得益于近年来江苏省不断向幼师尤其是乡村幼师进行政策倾斜。早在2013年,江苏省就率先制定《江苏省幼儿园教师专业技术资格条件》,为幼儿园教师打通参评“正高”的职称通道。近年又不断优化正高级、副高级、中级和初级专业技术结构比例,提高“正高”幼师所占比例。同时,江苏省人社厅和教育厅还联合印发《全省乡村教师职称评审政策若干意见的通知》,加大乡村教师职称政策倾斜力度,在探索解决幼师发展的问题上迈出了坚实一步。 健全职称层级、打通幼师职业发展通道,老师发展有盼头,工作更踏实,做起研究来也更有劲头了。 胥兴春告诉记者,从2010年开始,国内学前教育行业逐步探索并提高教师各方面待遇。得益于各级政府对学前教育的重视,幼师待遇有了很大提升,尤其近两年,更是得到中央和地方在政策和经费上的大力支持。 2020年9月,《中华人民共和国学前教育法草案(征求意见稿)》面向社会公开征求意见。其中第五章第四十二条、四十八条、四十九条分别就幼儿园教师的职务评聘、工资福利及其他待遇予以说明,以保障幼儿园教师的合法权益。 从顶层设计入手,着力改善幼师及保育员的福利待遇,可以期待,日后相关政策出台将有法可依。 社会热议 政府、学校、幼儿园须“三位一体”协同培养幼教人才。可成立由教研机构的学前教育专家、专业带头人、学校和幼儿园骨干教师组成的工作机构,来调研人才需求、修订培养方案、组织教学团队、建立实训基地、评价人才培养质量。 ——安徽省政协委员、池州学院文学与传媒学院教授蔡荷芳 目前一些地方在组织幼师事业编制招考时,将门槛设置为“本科学历”,这对高职高专学生就业以及相关院校人才培养造成一定“冲击”。因此,招聘幼师要人尽其才、不唯学历,社会大众也应转变观念,给予优秀的学前专业专科毕业生更多平等参与竞争的机会。 ——浙江省宁波幼儿师范高等专科学校副校长董刚 作为幼教培养源头的高职院校要紧密结合市场需求,培养既有开阔眼界又能胜任最基础保育工作的综合人才,要求学生均衡发展,对健康、语言、社会、科学、艺术五大领域都要有所涉猎。而步入工作岗位后,学前教育专业的毕业生也要做好“回炉重造”的准备,通过师徒结对“传帮教”的形式,淬炼自己的职业技能。此外,相关部门还要加强对于园长、办学者的培训。 ——甘肃省兰州市红古区水榭花都幼儿园园长苏秀山 生源质量影响培养质量,也就影响未来岗位能力。相关部门要完善考试招生制度和政策,优先录取学前教育专业师范生,鼓励、吸引更多喜欢幼教的学生前来;制定定向招生和公费资助制度,并针对农村地区幼儿教师进行专项培养,扩大免费师范生规模和范围;加大对独立设置的师范专科学校特别是幼儿师专的扶持力度,提升师范教育保障水平。 ——安徽省合肥幼儿师范高等专科学校学前教育系主任孙诚
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全民终身学习从理念倡导到实体落地
上周末,北京市某事业单位工作的张小明(化名)又一次来到她熟悉的首都图书馆自习。她告诉记者,2008年毕业后她先后通过了专业中级、在职研究生和法律职业资格等考试,“我感到学习是克服本领恐慌、丰富知识储备的有效方式。节假日我经常会来图书馆,这里设施先进、环境安静舒适、开放时间也比较长,是静心学习的好地方。” 在上海、在湖南、在山东……为更好营造终身学习氛围,日前全国多地开启了“终身学习周”“学习月”活动的大幕。在9月召开的教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上,习近平总书记指出,要完善全民终身学习推进机制,构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系。加入终身学习队伍的人们抱着什么样的诉求,又如何见证了近年来终身学习由理念到软硬件条件的种种改变?如何更好地构建全民终身学习体系,以适应和满足不同年龄、学历、需求的学习者?带着这些问题,记者进行了采访。 终身学习是个体、组织全面发展的重要因素 “我大学学的不是法学专业,虽然后来读了民商法的在职研究生,但总感觉基础不够牢固,就把这次备考当作夯实基础、充实自己的机会。”谈到准备法律职业资格考试的过程,张小明这样说。 和张小明一样,提升能力、充实自我、为自己增添新的人生机会,是很多在职人士“边工作、边充电”的出发点。除了像她一样的自学考证族,在职进修也是不少人的选择。 “我之前的最高学历是中专,工作几年后,业务能力、交往能力等都得到很大提升,但知识储备、学历层次对事业发展有了制约。”对于就职于杭州一家担保公司的边小城来说,来到国家开放大学学习的动力来自提升学历的渴望,“入学之初,有工作冲突时往往会放弃学习,但在听了几次课以后,这种想法改变了,我发现课堂上学习的内容对我的职业格局、视野和能力提升非常有用,认识到‘加班只是眼前的努力,而学习是未来的提升’。” 传统行业“升职”要靠学历来支撑,而新兴行业的从业者提升自我更多是由于感到“素养匮乏”。国家开放大学福建分部工商管理专业的学员郭鹏是一名动画导演,“动画算是比较新的行业,近年来我国的动画作品越来越多也越来越优秀,我有幸见证了行业蓬勃发展,但同时也感到巨大的压力。从业十几年,感到自己虽然在职业能力上能够胜任,但理论知识有欠缺,像是两条长度不同的腿在跑步,有点别扭。” “在一个充满不确定性的时刻,人们希望对自己当前的学习有更多掌控权。”全球教育培训评估机构培生集团所做的一份“全球学习者调查”得出这样的结论。这项今年6月发起的、来自不同国家和地区的7038名16~70岁学习者参与的调查显示,88%的学习者认为人们需要承担更多责任来引导自己的学习和技能提升。“终身学习是每个人、每个组织在当今社会中的一种生存方式,也是推进个体、组织全面发展和社会可持续发展的重要因素。”国家开放大学副校长林宇分析道。 信息技术为终身学习赋能 “互联网、云计算、大数据等现代信息技术深刻改变着我们的学习方式,曾经我们只能坐在教室听老师讲课,而现在我们除了参加面授课之外,还能通过电脑和手机学习。”说起互联网带来的终身学习方式的改变,国家开放大学福建分部行政管理专业学员田云超感受颇深,“作为一名公交车司机,职责要求我工作时必须全神贯注,容不得半点马虎。国家开放大学福建分部开展的现代远程教育让我通过互联网技术进行自主学习,自由灵活的微课让我不受时间和空间的限制,打开手机就可以随时学习。” 一条基于5G的信息高速公路,一个集合了选课、学习、辅导、答疑、作业、形考、查询、统计等功能的学习网,一个集招生、学籍、课程、考试、毕业、学位、资源管理、学生服务、学分银行、质量监控、内部管理于一体的管理服务平台,相关负责人告诉记者,国开大的“一路一网一平台”正致力于将现代信息技术与教学、管理相融合,提升教育支撑能力和受众体验。 人人皆学、处处能学、时时可学,移动互联网的发展正在让这一切越来越接近现实。北京老干部大学负责人介绍,面向社会开放的北京老干部App设有“老干部大学”板块,将所有的区老干部(老年)大学、课堂相关介绍、教学信息囊括其中,方便有学习愿望的老同志查询,还设立了网络课堂,从各部委老干部(老年)大学、全市各区挑选出优质教学视频资源上传至网络平台,让全市老年人可足不出户、随时随地开展学习。 “互联网的日益发展为新时代构建终身学习体系带来全新机遇,教育变得越来越多样化和终身化,学习越来越个性化和泛化。”北京老干部大学负责人说。 服务与融合:终身学习的未来走向 “我想了解些养生知识,但网上的推送鱼龙混杂,各种线下讲座不知道是刻意夸大还是实情。”不少老年人的“吐槽”反映了终身学习资源质量的良莠不齐。此外,图书馆到周末“一座难求”、付费自习室在一线城市备受青睐、老年大学报名“一位难求”的现象频现报端,也说明终身教育资源供给和需求之间仍存在矛盾。 “构建服务全民的终身学习体系,体现的是从外部的终身教育体制机制的建设与完善,开始转向质量提升,对各种学习群体或个体不同学习需求给予支持。”华东师范大学教育学部教授、博士生导师吴遵民分析道,“终身教育外部环境的构建,相当于超市里的商品。经过发展建设,我们的教育‘超市’已经搭建起来,‘商品’逐步丰富。从‘提供’走向‘服务’,就是要主动了解各年龄阶段人群的学习需求,有针对性地推荐、提供学习机会,构建立体、多元、灵活的体系。” “真正有效的终身学习需要进一步完善政策法规、组织管理、各类资源的条件支持。”林宇表示。北京老干部大学相关负责人补充道:“具体而言,要秉承开放的理念,使正规教育证书与非正规教育证书、学历证书与职业资格证书能够相互承认。此外,应鼓励各级、各类学校向社会学习活动开放场地设施、课程资源、师资、教学实训设备等,提高各类公共设施面向社区居民的开放水平。还应创新学习形式和载体,充分利用5G技术,结合公共场所或社区公共服务综合信息平台建设,建立覆盖城乡、开放便捷的数字化学习公共服务平台,培育一批优质学习项目品牌。” “未来终身学习关键词一是‘服务’,二是‘融合’,我想未来重点任务一是自下而上建立各种线上、线下的一体化学习平台,实现教育资源的大融通与大融合;二是自上而下建立各级各类终身学习推进机构,具体落实精准化服务举措;三是构建一支从事终身教育的专业化队伍,尽快建立专业化人员的培养机制、岗位准入基准以及专业化水平提升的评价考核制度。”吴遵民分析道。(记者周世祥)
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民法典如何为未成年人撑起“保护伞”
8岁儿童,拿着父母手机偷偷充值数万元网络游戏币,父母发现后可以要求游戏平台返还吗?民事行为能力年龄界限会不会进行调整?5月25日,十三届全国人大三次会议进入半程,伴随着代表团小组会议审议民法典(草案)的进程,会内会外对民法典(草案)的关注快速升温。 正在接受十三届全国人大三次会议审议的《中华人民共和国民法典(草案)》,是新中国第一部以法典命名的法律。民法典被称为“社会生活的百科全书”,是公民权利的宣言书和保障书。 “从摇篮到坟墓”,民法典与每个人的生活息息相关。而关乎亿万家庭幸福安宁的未成年人,又因其身份的特殊性,对其相关权益的体现和保护成为民法典编纂过程中备受关注的部分。不久的将来,民法典将给未成年人的生活和成长带来哪些影响? 一张未成年人的“法律身份证” 最近一段时间,未成年人参与网络付费游戏、高额打赏网络主播,父母却无法追回款项的案例,成为社会热议的话题。该如何看待未成年人的打赏行为? “如果未成年人未满8周岁,属于无民事行为能力人,他的网络打赏行为是无效的,监护人可以要求返还;对于8周岁以上的未成年人,属于限制民事行为能力人,他的打赏行为需要根据心智成熟状况来区别对待。”中国法学会民法典编纂项目领导小组成员、秘书长,中国人民大学法学院院长王轶作出了解释。 民法典(草案)总则编第十九条规定,8周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人,实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认;但是,可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。 “在民法典中,这是前提性和基础性的规定,充分体现了对未成年人权益的保护。”王轶表示,一方面,对于未满8周岁的未成年人来说,相关事务由其监护人决定,监护人具有相应的年龄、智力优势,又有一定的生活阅历,可以避免未成年人权益遭受损害。另一方面,年龄由过去的10周岁降到8周岁,其实赋予了8周岁到10周岁之间的未成年人更多的民事权利,给予了他们一些自由决定的空间,体现了对未成年人的尊重。 在全国人大代表、广州市中级人民法院少年家事审判庭庭长陈海仪看来,这条规定相当于赋予了未成年人一张“法律身份证”,对未成年人在不同年龄段的行为能力范围给予了更清晰的界定。 从10周岁到6周岁再到8周岁,民事行为能力的年龄门槛经历了一次次前后位移。王轶回忆,1986年出台的《中华人民共和国民法通则》将限制民事行为能力年龄定为10周岁。随着经济社会发展,未成年人的生活条件、心智成熟度有了很大提高,下降年龄成为法律界共识。 “是下降到8周岁还是6周岁,当时存在很大争议。”王轶说,考虑到6周岁的孩子刚上小学,没有积累起一定的社会生活经验,而8周岁的孩子大多上三年级,已经有能力处理一些跟自己年龄、智力相适应的事务了,最后将年龄定为8周岁。 最有利于未成年人原则贯穿始终 父母患病确诊后被隔离,留下孩子独自在家无人照料。疫情期间,类似情况该如何解决? 结合此次疫情防控工作,民法典(草案)对监护制度作了进一步完善,规定因发生突发事件等紧急情况,监护人暂时无法履行监护职责,被监护人的生活处于无人照料状态的,被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门应当为被监护人安排必要的临时生活照料措施。 “这条规定特别具有时代性和针对性,体现了我国在处理公共危机事件时对弱势群体的关怀,明确了居委会、村委会、民政部门的职责,也是‘最有利于未成年人’这一理念的彰显。”陈海仪表示。 不仅是在紧急情况下,在陈海仪看来,最有利于未成年人的理念贯穿整部法典始终,涉及监护、收养、遗嘱继承各方面。比如,当对监护人的确定有争议的时候,民法典(草案)规定,居民委员会、村民委员会、民政部门或者人民法院应当尊重被监护人的真实意愿,按照最有利于被监护人的原则在依法具有监护资格的人中指定监护人。监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。 收养制度的完善也是民法典(草案)的一大亮点。“扩大被收养人的范围,删除被收养的未成年人仅限于不满14周岁的限制,修改为符合条件的未成年人均可被收养。”草案说明中的这句话让长期跟踪调研收养制度的全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕感到振奋,近年来方燕多次呼吁扩大收养人年龄范围。 “已满14周岁、未满18周岁的未成年人不应该成为收养盲区,他们也需要回归正常的家庭生活。”方燕认为,将被收养人范围放宽至所有未成年人,将有利于减少青少年犯罪的发生。 “以往的收养制度更多考虑的是满足没有孩子的收养人的利益,这次明确了收养应当遵循最有利于被收养人的原则,保障被收养人和收养人的合法权益。”参与民法典编纂工作的全国人大常委会法工委立法专家委员会专家、中国人民大学法学院教授杨立新告诉记者。 为进一步强化对被收养人利益的保护,草案在收养人的条件中还规定“无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录”,并增加规定民政部门应当依法进行收养评估。 “还应该建立收养后跟踪监督机制,因为很多侵害行为都发生在收养关系成立之后。”方燕建议,建立收养关系后,应当由专门机构长期跟踪了解孩子的生活情况;借助大数据等技术优势,逐步建立全国联通的收养信息系统。 为性侵筑起“防火墙” 近年来,未成年人遭性侵案件不时曝光,牵动着社会的敏感神经。如何才能更好地保护未成年人的身心健康? 民法典(草案)总则编第191条规定,未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间,自受害人年满18周岁之日起计算。 “这就意味着年幼时遭到性侵,18岁后仍可提起诉讼并得到保护。”王轶告诉记者,一般情况下,向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为3年。然而现实中,一些未成年人遭性侵案件中,因未成年人心智尚未完全成熟,可能没有意识到行为的危害性;有的甚至是熟人、近亲属作案,不敢通过法律寻求保护。 如果按照以往诉讼时效的规定,孩子成年后再去寻求法律救济,很可能面临诉讼时效期间届满的被动处境,当初的加害人得以逃脱法律惩罚。 “这条规定也是对不怀好意的成年人的一种有力震慑,不能因为孩子年幼无知就伸出罪恶之手。”陈海仪说。 性骚扰也是备受关注的社会话题。民法典(草案)人格权编第1010条规定,机关、企业、学校等单位应当采取合理的预防、受理投诉、调查处置等措施,防止和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰。记者注意到,此前草案的表述是用人单位,并未列举单位类型。 不少法律界人士表示,目前发生在校园、托幼机构的性骚扰事件有上升趋势,这样的修改能进一步明确负有防止性骚扰责任的单位范围。 这条规定也给全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅留下了深刻印象,两会期间,她提交的“未成年人相关工作岗位禁用有性侵犯罪记录者”的建议,得到了上亿的网络点击量。 “不仅仅是学校,校外培训机构等与未成年人密切接触的活动中心,也容易成为性骚扰的场所。建议在法条中强调这类教育机构的职责。”刘希娅表示。此外,她还建议,加强未成年人预防性侵教育,提高未成年人的自我保护意识。 “民法典为未成年人撑起了‘保护伞’,应该加强未成年人法治教育,让他们掌握基本的法律素养,明白公民的行为边界在哪里。”最近,陈海仪在媒体上开设了“代表课堂”,用生动有趣的语言向孩子们普及民法典,希望法治的种子能够在孩子们的心中生根、发芽。(记者 焦以璇 柴葳)
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教育部:内地与澳门教育交流合作 生动体现“一国两制”优越性
澳门回归20周年前夕,教育部副部长田学军接受新华社记者专访时表示,澳门回归以来,内地与澳门教育交流合作形成优势互补、协同发展局面。这是“一国两制”优越性的生动体现,为澳门经济发展、民生改善和社会进步发挥了重要作用,为培养爱国爱澳人才、保持澳门长期繁荣稳定作出积极贡献。 田学军介绍了近年来内地与澳门教育交流日益密切的有关情况。他说,首先,教育主管机构交流频繁。教育部与澳门特别行政区政府教育暨青年局每年不定期召开1-2次工作会议,研讨年度合作重点。 “高等教育方面,一是深化澳门与内地高校科研交流合作。支持澳门与内地高校共建创新中心、联合实验室、人文社科重点研究基地,深化学术性利益关联。”田学军举例说,目前澳门大学建有3个国家重点实验室,澳门科技大学建有2个,澳门大学与中山大学、澳门科技大学与广州中医药大学等设立联合实验室,此外还批准澳门理工学院设立“机器翻译暨人工智能应用技术”教育部工程研究中心,支持澳门大学与清华大学、华东师范大学共建中国历史文化中心等。 他同时重点谈到高等教育学历学位互认。“2019年9月,教育部与澳门特区政府签署《内地与澳门特别行政区关于相互承认高等教育学历及学位的备忘录》,标志着澳门在港澳台地区率先实现与内地专科及本科以上学历及学位的互认,有助于进一步深化内地与澳门教育交流合作,有助于粤港澳大湾区建设发展,有利于澳门更好融入国家发展大局。” 关于基础教育,田学军介绍说,一是支持澳门基础教育师资队伍建设,开展中小学校长和教师培训。2018年,教育部首次将港澳地区纳入“国培计划”——中小学名师名校长领航工程;二是将澳门教师纳入国家级奖项评定,进一步提高澳门教育界人士参与国家教育发展的主人翁意识。2018年,教育部首次将港澳地区纳入国家级教学成果奖评定,澳门获得一、二等奖各1项;三是与澳门教育暨青年局实施“姊妹学校”项目。内地与澳门中小学已建立“姊妹学校”246对,成为内地与澳门基础教育资源共享、协同发展的重要平台。 田学军说,教育部与澳门教育暨青年局合作开展“内地优秀教师来澳交流计划”,每年选派约30名内地优秀中小学及幼儿园教师赴澳门从事教学指导工作。教育部还每年组织“港澳教育界国庆访问团”“华夏园丁大联欢”等品牌活动,邀请澳门教师来内地访问,帮助澳门教育工作者了解祖国教育事业发展,推动内地与澳门教师互动交流。 “随着内地与澳门高等教育交流合作日益深入,澳门社会对内地高校认可度不断提升,越来越多澳门学生选择到内地求学。”田学军说,今年内地高校在籍澳门学生已超6300名,新招录学生逾2500名,在读和录取人数分别创历史新高。 他指出,近年来,国家关于便利澳门学生在内地学习、生活、就业、创业的政策出台频率更高、力度更大、内容更实,显著提高了澳门学生获得感和归属感。目前,澳门学生与内地学生享受同等待遇、同等医疗保障政策,和内地学生一样享受就业指导,获得就业报到证和就业协议书,享有中央财政设立的港澳学生奖学金支持。 田学军表示,教育部大力支持澳门青少年学生赴内地交流参访,2016年起将澳门5所高校纳入港澳与内地高校师生交流计划支持范围,每年资助约千名澳门师生来内地学习、科研、实习、实践。 “教育部指导有关高校针对在读港澳学生特点,专设宪法基本法、国情教育、中国历史传统文化课程,增强澳门青年学生的国家意识和爱国情怀。”他介绍说,“为提升港澳台学生对国家的归属感,教育部举办港澳台学生‘开学第一课’、港澳台学生主题征文比赛,引导澳门学生抒发爱国情怀,展示良好风貌。” 田学军指出,教育部支持澳门特区充分发挥自身优势,积极参与“一带一路”、粤港澳大湾区等国家战略建设。教育部支持成立的粤港澳高校联盟是三地教育合作发展的里程碑,3年来取得一系列成果。“在高校联盟引领下,粤港澳三地互补,构建了比较完备的大湾区高等教育体系,聚集了一定数量知名高校和领先学科,为将大湾区打造成为有影响力的国际教育高地奠定了坚实基础。” 展望未来,田学军表示,教育部将继续与澳门特区教育主管部门一道,推动内地与澳门教育交流合作,支持和鼓励澳门融入国家教育发展大局,进一步做好青少年爱国爱澳教育工作,为国家培育更多“一国两制”事业的接班人。(记者 于嘉 李寒芳)
0000-00-00 00:00新华社 -
面对疫情,留学去还是不去?
新冠肺炎疫情在全球蔓延,让不少学生被迫改变了留学计划。海外疫情的持续,签证和语言考试等的延期、暂停,让家长及学生对出国求学的选择更加审慎。 疫情对学生的留学意愿影响几何?留学行业未来的发展前景又将怎样? 疫情走向影响留学意愿 得知英国曼彻斯特大学将为海外学生联系包机,以协助留学生按时返英开学的消息后,中国学生李梦晨稍稍松了一口气。 早在今年年初就拿到曼大offer的她,之前面临着两难选择:去,新冠肺炎疫情在欧洲蔓延,风险难料;不去,曼大是她的理想院校,也基本不会有允许延迟入学的可能,如果放弃今年入学,就只能之后重新申请。 思量再三,与家人讨论过诸多方案后,她在心中已打定主意,还是要抓住这次机会,将出国求学的路走完。“但做出这样的决定确实很难,因为一边是疫情风险,一边是我多年的梦想。”李梦晨说。 李梦晨的顾虑是现阶段不少留学生和准留学生心态纠结的缩影。除了对疫情未来走向的顾虑,教学方式的改变以及自身经济原因也使得一部分中国留学生选择延迟入学或放弃留学计划。随着秋季学期临近,不少学生对于究竟如何抉择更加焦虑。 “留学中的课程教学只是一部分,社团活动、实践经验、结交更多朋友等都是留学收获中非常重要的部分。但如今改为在线授课,学费只换来了课程教学这部分,坦白地说并不划算。”王哲拿到了美国加州州立大学的offer,学校此前已宣布今秋将继续提供线上教学,不开放校园。 与王哲观点相近的留学生不在少数,网络上曾有过“几十万上网课”的调侃,也曾一度引发热议。但出于防控疫情的考虑,学校在线授课确是无奈之举。 留学机构自谋转型 留学生“左右为难”,留学中介机构也是冷冷清清。一位就职于南京一家留学中介机构的培训老师告诉记者,疫情期间他所在的公司留学咨询量相较于去年同期下降明显,他所接待的学生与家长数量大幅下滑。为增加收入,这位身为澳大利亚海归的培训老师现在也做起了兼职英语家教的工作。 而在北京,一名负责美加留学的机构主管向记者介绍说,他所接触的有意向留学的家庭,今年所需的决策时间更长,不仅是对新冠肺炎疫情的顾虑,不少家长也出于对国际关系未来走向的考量,在与学生讨论留学规划时更趋审慎。 留学市场遇冷,行业机构也在自谋转型。疫情期间,一些学生对线上科研及实习产品的需求有所增加,留学机构也在加速丰富产品构成,利用自身外部资源优势来应对疫情带来的冲击。 知名留学机构金吉列留学董事长朱燕民对未来的留学市场持审慎乐观态度,在他看来,留学市场整体趋势不会发生太大变化,仍将呈上升趋势,今年延期的留学生会与明年正常申请的学生产生叠加效应。包括签证办理、学校申请、宿舍入住及配套的留学服务等多方面,都会给服务机构带来发展机会。 留学会回归平稳势头 面对外部影响,家长担忧日增。有专家预测,秋冬季很可能会有第二波疫情,在特效药与疫苗成功研发之前,留学生活很难完全回到正轨。同时,新冠肺炎疫情所带来的国际关系变化,是留学家庭考虑的深层次原因。那么,留学之路究竟又该如何规划? 不久前,《教育部等八部门关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》正式印发,重申将继续通过出国留学渠道培养我国现代化建设需要的各类人才。教育部国际司负责人表示,将大力完善“平安留学”机制,维护留学人员合法权益和切实利益,将应对疫情过程中摸索出的行之有效的做法进一步制度化、常态化。特殊时期对出国留学的影响是暂时的,将积极开拓优质教育资源合作渠道,拓展出国留学空间。 “现在我们也在犹豫还要不要送孩子出去留学,但之前已经做了这么多准备工作,不去又确实不甘心。”江苏苏州的盛先生对记者说。他的女儿秋季即将进入高三,他与妻子原本打算送孩子赴美读大学本科,高中两年所做准备都是围绕留学申请所需而展开的。 尽管目前疫情给海外求学带来不小影响,也很可能会在一段时间内持续,但不少业内人士仍对留学发展前景保持乐观。新东方前途出国总裁孙涛此前表示,从长远来看,留学生对出国之路的选择会更加审慎,但这种审慎更多源于对国际环境及学生健康风险的担心,而并非不认可留学价值。他相信,外部环境稳定之后,留学会继续回归平稳势头。(记者 孙亚慧)
0000-00-00 00:00人民日报海外版 -
暑期亲子消费,家长要防这些“坑”
新华社上海8月15日电 参加游泳课、上个编程班、来趟亲子游……暑期里“娃经济”红红火火,不少家长选择通过亲子消费来和孩子增进情感,为孩子“充电”“打气”。 新华社记者调查发现,热闹的“娃经济”背后藏有不少“暗坑”:一批亲子游泳班、早教班收完钱后“人去班空”;一些培训机构运营资质不清不楚、不少商品或服务“货不对板”……已有不少家长不慎掉入“坑”中,维权不易,叫苦不迭。 “我的权益说没就没” 知名早教品牌家盒子“黄”了!这让家住北京西单的肖女士十分不解:“我的权益为何说没就没?” “已考虑到有机构‘跑路’的危险,千挑万选才找了这家规模大、经营久的品牌,没想到还是中招了。”肖女士称,去年7月份她在家盒子西直门店充值了约两万元的消费卡,包括游泳和早教课,但孩子的课才上了半年,今年2月份西直门店就以动力系统故障为由停止了营业。 无独有偶。吴女士在上海早教机构凯瑞宝贝浦东大拇指广场店给孩子报了价值6万多元的各类课程并预交了大部分费用。然而,今年7月,该店突然通知停业。吴女士还有价值两万元左右的课程至今无法退款。 一些亲子旅游产品则存在严重的服务“蒸发”情况。天津的孙先生告诉记者,今年2月他在大众点评上购买了一张亲子畅玩卡,商家宣传称可以在几十家知名合作景点享受优惠,使用期限为3年。不料到现在实际可用的景点只剩两家,且都在偏远郊区。为此,孙先生多次拨打客服电话维权,但大众点评方面都以该卡已消费过为由,拒绝退款。 三类“暗坑”让消费“步步惊心” 除权益可能说没就没之外,“娃经济”中还有3类“暗坑”,容易让家长中招。 ——“多多益善”预付费。上海市民周女士准备给孩子报一个亲子游泳班,但培训机构表示每节350元的课程,必须52节起卖,且要求必须一年半以内全部用完。她告诉记者,当前市场中多是这类一次性打包缴费的课程,“万一有事去不了,那么贵的学费很可能就打水漂了”。 ——“不清不楚”缺资质。记者在走访中发现,不少培训机构对教师资质的认定十分含混模糊,缺乏统一权威的认定考核标准。另外,在涉及诸如体育训练等明确要求机构或教员应取得相关资质资格的特定专业领域中,机构或教员往往都无法提供相应的运营资质或职业资格证书。近日,上海市卫健委公布了对沪436家人工游泳场所的抽查情况,其中有包含亲子培训业务的场馆就因存在类似问题而被定为不合格。 ——“挟‘娃’自重”逼消费。家住杭州的常女士告诉记者,因一家摄影机构宣传称可免费为新生儿拍摄5张照片,她决定同意其拍摄自己的宝宝。可实际拍摄时,该机构擅自为宝宝拍摄了100多张照片,并强行向其推销高价套餐。常女士表示,该机构一面称不买套餐就不会还给她孩子的底片,一面以“这点钱都舍不得为孩子花算什么父母”等话语冷嘲热讽,“最后我没办法,花了2000多块钱了事”。 亲子消费“填坑”为何难 业内人士称,亲子消费已成为继零售和餐饮之后,购物中心吸客力最强的一类业态。但记者发现,仅去年至今,相关纠纷投诉、判例就有数千条之多。多名专家告诉记者,当前“娃经济”里“坑多多”,消费者安全感不强,消费信心受到影响。 法律依据不足,司法保护弱是亲子消费领域“填坑难”的原因之一。据中国法学会消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江介绍,对于商家“跑路”、服务“蒸发”类问题,当前相关法律大多设立的是事后监管,“成本太高,效果也成问题。” 而在规范预付缴费问题方面,陈音江指出,商务部曾颁布《单用途商业预付卡管理办法(试行)》,但并不适用于教育机构。教育部等六部门发布的《关于规范校外线上培训的实施意见》又只针对“面向中小学生、利用互联网技术实施的学科类校外线上培训活动”,规范亲子消费缺乏具有针对性的法律依据。 北京声驰律师事务所律师史随心等专家认为,应通过完善法律依据、建立制度机制等方式,为“娃经济”发展提供有力的制度保障。 中国电子商务研究中心法律权益部分析师姚建芳建议,市场监管机构应提升动态监管效率,维护市场公平安全的环境。消费者保护机构则应在暑期等亲子消费纠纷高发时段组织专项维权行动,为消费者提供成本更低、效果更好的维权服务。(新华社记者 胡洁菲 龚雯)
0000-00-00 00:00中国教育新闻网 -
北京海淀小升初细则公布
5月18日下午,海淀区公办初中登记入学、公办寄宿学校和民办学校的招生计划正式出炉。今年海淀小升初第一次电脑派位,即公办初中登记入学、公办寄宿学校(班)和民办学校志愿将混合填报,其中民办学校区分班型、校区等情况。 5月25日上午9:00至28日13:00,家长可按照自己的意愿顺序选择填报1-10个志愿,也可以一所学校都不填报。6月9日,将统一进行电脑随机录取。 总体来说,今年所有民办校都参加电脑派位,公办寄宿计划减招,其中,公办寄宿学校减少8所;公办学校登记入学计划大幅扩招,包括人大附中、北大附中、首师大附中等扩招200人,接近一半参加登记入学的公办初中扩大招生规模。 家长可自愿选填1—10个志愿,也可放弃填报 5月18日起,北京海淀小升初家长将可查询公办初中登记入学、公办寄宿学校(班)、民办学校电脑随机录取招生计划。 5月25日上午9:00至28日13:00,家长根据海淀区公布的公办初中登记入学、公办寄宿学校(班)、民办学校招生计划数,登录“海淀区初中入学服务平台”,自愿选择填报1-10个志愿,也可放弃填报志愿。 家长在网上填报志愿时,要当时进行复核确认,系统会进入确认页面,并向家长手机发送确认码,家长认真核实志愿信息后,输入确认码,点击“确认”即可,志愿信息经家长复核“确认”后方可认定为有效志愿。志愿信息在网上填报期限内,可以反复修改,但在5月28日13:00结束填报后,志愿信息不得再进行任何更改。请家长务必注意截止时间。 6月9日15:00后,家长可登录“海淀区初中入学服务平台”查询电脑随机录取结果。 官方发布5大志愿填报注意事项 据介绍,今年北京市海淀区登记入学、公办寄宿学校(班)和民办学校志愿混合填报,其中民办学校区分班型、校区等情况,且海淀学校数量多,优质资源多,因此给了家长更多的选择空间,家长可按照自己的意愿顺序选择填报1—10个志愿,也可以一所学校都不填报。 海淀招生考试中心提醒,请家长填报志愿时要注意以下问题: 1.填报的志愿一定是家长经过认真选择确认的学校,不要填报不想被录取的学校。一旦被所填报的学校录取后,初中入学服务平台将锁定录取结果,不得更改。 2.家长需确认填报学校的各项信息,切勿因学校名称相近等情况导致误报。 3.选择住宿的家长,要综合考虑学生身体健康情况、生活自理能力状况,填报具有寄宿资质的学校。 4.选择填报民办学校的家长,务必考虑民办学校收费、住宿、班型、校区等信息,要充分了解学校情况后再填报。 5.家长需结合中考利好政策综合考虑志愿学校。一般公办初中的2023年京籍初三毕业生可以享受校额到校政策,家长可以在公布的招生计划表中查看学校是否有校额到校资格。据悉,包括人大附中、北大附中、清华附中等15所优质高中2023年校额到校计划已分配给各一般公办初中校,家长可登录北京市义务教育入学服务平台具体查询。 第一志愿至关重要,务必把握好机会 据了解,按照电脑随机派位规则,当报名人数少于学校的招生计划时,学生直接录取。当报名人数超过学校的招生计划时,采用电脑随机录取。计算机在进行随机录取时,按照志愿顺序进行。首先对全区填报志愿学生的第一志愿进行电脑随机录取,当第一志愿填报某所中学人数大于招生计划数时,从第一志愿填报该校的学生中随机进行录取至满额为止,未被第一志愿录取的学生,转入第二志愿电脑随机录取,按照此办法直到最后志愿录完为止。 家长要根据孩子的实际情况考虑,如果填报某所学校的学生越多,被录取的概率就会越小,尤其是第一个志愿。 业内人士分析,由于实行顺序志愿,所以学生的第一志愿十分关键。在志愿填报中,家长需要依据多个因素综合考虑,比如目标学校的招生计划、办学特点,未来出口的升学机会,包括三年后校额到校计划、是否是集团校等,以及目标学校可能填报的热度、学区大派位的学校总体情况等等。 双胞胎这样操作可确保进同一所学校 在同一所小学就读的双(多)胞胎学生如想通过电脑随机录取进入同一所中学,必须于5月25日前向小学提出申请,由小学统一登记处理。绑定成功后,为方便家长操作,计算机填报志愿及录取结果查询都只需要操作其中一名学生信息即可。如果家长未办理绑定手续,即使填报相同志愿,也不确保录入同一学校。 另外,准备到外省市、外国就读初中的学生,可以向小学提出不在京就读申请,由小学统一登记处理。小学提交后, 海淀区不再保留其初中入学资格。
0000-00-00 00:00现代教育报 -
5万名大一新生体检结果暴露诸多问题 专家建议高校建立学生健康管理体系
一项覆盖贵州大学城7所高校大一新生的体检数据显示:体重超重率为9.15%、肥胖率为3.42%、过轻率为21.75%,睡眠障碍率为29%,健康素养具备率约为5.6%。 在贵州医科大学团委12月6日举办的青春健康大讲堂中,贵州医科大学教授、博士生导师曹煜透露了这组数字。过去几个月,曹煜带领科研团队协助完成了上述约5万名大一新生的体检,并对结果进行了分析。 曹煜分析说,9.15%的体重超重率和3.42%的肥胖率与整体国民超重率和肥胖率相比并不算高,但大一新生这个年龄段发生超重、肥胖问题要引起高度重视,不科学控制,隐患较大。 曹煜特别列出了一组数字:患有至少一种与超重有关的慢性病的人,缺勤或生产能力低下的可能性较正常人高3.4%,第二年受雇概率降低8%;健康体重的学生在学校成绩良好的可能性将增加13%;与正常体重相比,体重超标者需要使用更多的医疗资源,就诊开的处方数量是体重正常人的两倍多。 对于21.75%的体重过轻率,曹煜介绍,体重过轻的女生比男生数量多,一方面可能受“以瘦为美”审美观的影响,另一方面可能是中学学业压力较大,营养不均衡导致。 睡眠障碍测试包含很多指标,有复杂的计算过程。研究团队对29%的睡眠障碍率并不感到吃惊,大一新生对新生活充满好奇,同一宿舍的同学经常聊天聊到后半夜,就有发生睡眠障碍的可能。在高考备考阶段,深夜12点还在学习也是经常发生的事,这也可能导致睡眠障碍。本次调查发现,学生使用催眠药物的比例非常小。研究团队分析,有一部分学生睡眠障碍是“主动不睡”,躺在床上聊天、玩手机;有少部分学生是心理上的确有问题,需要专业人士介入。 “这时如果有专业老师及时普及相关知识,开一些睡眠卫生的讲座,针对不同学生给出改善睡眠的建议,效果会大不相同。”曹煜说,更系统的指导应该包括帮助学生制订可行的作息时间表,建立自己的生物钟,不在床上看书、玩手机或者用电脑,将寝室布置出有助睡眠的环境,监测睡眠质量等。 令曹煜特别担忧的是,学生的健康素养的具备率太低,“初步结果是5.6%,最终结果可能会更低”。 我国已经实行多年健康素养提升计划,健康素养检测分为“基本知识和信念”“健康生活方式”“健康技能”三个方面,由选择题、判断题、情景题等构成,最终成绩超过总分数的80%为具备健康素养。“这说明中学的健康教育没落到实处,学生们缺乏健康知识和健康生活习惯。”曹煜直言。 曹煜说,以前也有过大学生身体健康状况的抽查,但只“查”不“管”,结果一般供研究使用,“我呼吁更多高校建立健康管理体系,把学生健康问题管起来。” 目前,贵州医科大学已经尝试开设健康管理专家门诊,由专业老师对校内师生提供健康管理指导。他建议,高校应该培养专业老师从事学生健康管理工作,形成学校的健康管理服务体系,包括给学生系统提供健康知识,开出运动处方、膳食处方,对慢性病进行长期药物指导和心灵沟通。 曹煜同时建议成立跨校际的健康管理指导中心,将各个高校学生的体检数据汇聚在一起,分析区域普遍问题和学生个性化问题,由指导中心提供更专业的健康指导意见。(记者 白皓)
0000-00-00 00:00中国青年报 -
上海:构建市民终身学习“大课堂”
“构建更加开放畅通的人才成长通道,建设全民终身学习的环境,为各类人群提供更加丰富、便捷、个性化的学习资源,满足市民多元学习需求是上海教育的一项重要任务,尤其要破解继续教育发展难题。”年初,上海市教委主任陆靖在解读上海教育年度工作要点时说。 上海提出,到2020年要率先总体实现教育现代化。对标《中国教育现代化2035》《上海教育现代化2035》和上海市教育改革发展“十三五”规划确定的预期目标,补齐“主要劳动年龄人口中高等教育学历者占比”“主要劳动年龄人口受教育年限”“每十万人口高等教育在学人数”等短板指标成为2019年上海市教委递交到教育部的“厅长突破项目”的重要工作。 “技能+学历”成为在岗人员学习新模式 与中科院院士一起站上“感动上海年度人物”的领奖台,来自安徽宿州的80后小伙儿胡振球感慨万千。12年前,他只身一人来到上海,骑着自行车整整找了21天的工作。从一名普通工人做起,而今他已经是“上海市十大工人发明家”,共完成技术革新50多项,技术攻关10多项,取得各种专利14项。而这一切,都得益于参加“百万在岗员工学力提升项目”。 2016年,根据教育部、中华全国总工会印发的《农民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”实施方案》的通知要求,上海市教委会同市总工会联合启动“百万在岗人员学力提升行动计划”,充分发挥开放大学和高校继续教育作用,为全市在岗人员参加学力提升提供教育服务。 胡振球有幸成为首批闵行区“百万在岗员工学力提升项目”学员。他一边工作,一边坚持在上海开放大学闵行一分校学习,运用学到的理论知识解决工作中的问题,不仅帮助企业解决了不少技术难题,研发的“清扫车边吸尘口自动避让装置”还在第七届国际发明展览会上荣获金奖。今年7月,胡振球终于拿到了大学本科学历证书,他激动地说:“感谢学力提升行动计划成就了我的一个普通工匠梦,我要继续用学习成就自我,用学习创新技术,用学习贡献社会。” 按照计划,到2020年,上海将完成100万名在岗人员相应的理论知识学习和职业技能、职业资格培训,获得相应的高等学历教育学分,促进全市各级劳动模范获得者基本达到本科学历,显著提高本市高等学校在读大学生人数和拥有高等学历的人口比例。 3年来,上海积极推进百万在岗人员学力提升行动计划,光松江、闵行、嘉定3个区就有近2.8万人提升了学历,40余万人次参加各类技能素养培训。 “这样的成绩是前所未有的。”上海市成人教育协会农村教育专委会干事长曹天生长期从事成人教育领域的调查研究,他认为,学力提升行动计划给企业的一线员工带来福音,尤其为郊区新型农民、新型产业工人的培养注入了活力。 “现今,上海‘百万规模’已不是难题,因此学习资源建设更需要对标国际,全面提升在岗学习培训的质量,促使‘技能+学历’成为在岗人员学习新模式。”市教委主任陆靖告诉记者。 “中—高—本—研”开启高技能人才培养新通道 00后高辰从小爱搭模型,中考结束后,他毅然报考了新试点的中本贯通专业——上海市高级技工学校与上海工程技术大学合作的材料成型与控制工程专业。而今,他走入大学之时,已经手握两项专利,离自己的“磨具大师梦”越来越近了。 2010年,上海开始试点中高职贯通,中职学生经过5年学习可获得高职学历证书和相关技能证书。2014年,上海首推“中本贯通”,学生经过3年中职学习和转段考核后升入4年本科学习,完成学业的学生可获取本科学历证书和技能证书。2017年,5年制“高本贯通”也进入试点。 以《上海现代职业教育体系建设规划(2015-2030年》为基础,上海正在多渠道多形式打通“中职—专科高职—应用型本科—专业学位研究生”衔接融通的“立交桥”,为职业教育学生创造更加多元的学历晋升通道,为更好地培养各类创新创业人才和高素质技能型人才提供全面支持。 贯通培养的通道逐步被打通,高辰大学毕业后,还可以继续选择报考工程技术大学的硕士点。 随着上海产业转型升级,市场对于人才的需求不断上移,越来越多中职生毕业后有继续深造的迫切愿望。贯通培养拓宽了职业教育的立交桥,将成为未来上海职业教育的大方向。 截至目前,上海已建设中高职贯通试点专业191个,中本贯通专业58个。2019年两种贯通培养模式招生近万人,而且,热门中高职贯通专业的分数线可比肩区实验性示范性高中分数线。 “我们这批学生当时最高录取分583分,超过‘市重点线’。”转眼间,上海市群益职业技术学校与上海师范大学天华学院中本贯通学前教育专业的首批40名学生就要步入大学学习了,校长陈金国对学生充满信心,“专业教学方案都是我们和大学一起设计的,专业英语课程的下移、音乐舞蹈美术手工等强化训练都为学生将来的专业学习做好了充分的准备。” 随着上海职业教育人才培养“立交桥”的铺设,越来越多初中毕业生找到了自身兴趣与职业选择的结合点,越来越多的家长也将职业教育列入了可选项。 “大学里如鱼得水的学习生活让我更加坚定了当初的选择。”3年前,上海市延安初级中学学生马旭峰以590分的成绩考取了上海市工业技术学校—上海第二工业大学中本贯通机械工程专业,当工程师的父亲毅然支持了孩子的选择。如今,马旭峰不仅通过转段考核顺利升入本科深造,还考取了数控铣床中级证书、普通车工初级证书、3D打印高级证书和大学计算机证书等一系列专业技能证书。 “中本贯通是一个突破口,它能培养出既懂技术又会操作且富于创造的技能型人才。”上海市工业技术学校校长王立刚说。 “学分银行”通存通兑终身学习成果 在学校修读课程拿学分,在工作后凭一技之长拿证书,在社区学堂、老年大学学习提升文化艺术修养……在终身教育“学分银行”,这些先前的学历和非学历的学习成果经过认定,可在不同教育系统中进行转换。 2013年,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,“试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换,拓宽终身学习通道”。上海先行先试,率先建设并运行国内首家省市级学分银行。6年多来,已为376万名学习者建立了个人学习档案,为8.4万余人进行了学分转换。 在学分银行,最受学习者欢迎的是“双证融通”。“全国公共英语等级考试”“人力资源管理员资格考试”……数百项职业培训证书可以在相应的高校学历教育课程中免学分,各社区学院的“工匠研修班”“育婴培训班”、老年大学的“乐器演奏”“文学欣赏”课等也都可以拿到学分储存在学分银行。 更有不少学校实行“直通车式双证融通”,学生完成学业,既可以获得学历证书,还可以获得职业资格证书。上海市高级技工学校“电气运行与控制”专业的学生通过“双证融通”课程考核后,在毕业时可取得维修电工职业资格四级证书。对学校而言,此举带来的是人才培养模式的改变。在对职业岗位能力进行分析的基础上,学校重构了课程体系,将职业标准融入课程标准,将职业技能鉴定考核融入课程考核,从真正意义上将学历教育要求和职业资格鉴定要求相融通。上海市工业技术学校在“双证融通”课程的基础上,开发实施了“跨企业培训与技术交流”课程,由专业教师与企业工程师、技师共同实施,将零件测绘、图纸绘制、零件编程到数控加工及检测等各个环节引入教学中,将专业教学与岗位真实情境有机融合。 作为上海市教育综改项目之一,“双证融通”改革不仅为学生学历提升带来了便利,更促使学校课程全面深入改革,有力促进人才培养的供给侧改革,推进教学内容与职业需求紧密对接。 打开“上海市终身教育学分银行”网站,记者发现,参加“学分认可型双证融通”的院校不仅有中职、高职学校,还有同济大学等全日制本科院校。“双证融通”已经从中职延伸至高职、大学本科,“学分银行”也正在向各类人群的终身教育学习延伸。 “我们正在探索企业教育学习成果认证、积累与转换工作,在线学习平台的学习成果认证也在研究中,接下来,优秀的企业教育培训项目通过评审也可以进入学分银行。同时,与苏浙皖联合建设的长三角学分银行也正在筹备之中,目标是通过跨地区服务平台,实现学分银行系统间的互联互通和资源共享,服务长三角地区终身学习区域联动机制和学习型社会建设。”上海市终身教育学分银行负责人介绍。 随着上海推进学习型城市建设,随时随地接受教育已经成为市民生活的一部分,白领走进社区学堂、老年人走进终身学习体验基地,网络也成了人们终身学习的新天地……多元的社会学习场所让老年人、青少年、白领、一线职工及外来务工人员、残障人士都能得到便捷的学习机会。“教育现代化是一项系统复杂的工程。在补齐短板指标的过程中,上海更要注重改革的系统性、整体性、全面性,实现各级各类教育纵向衔接、横向沟通,让生活在这个城市的每一个人都能更便捷地学习,更快乐地学习。”陆靖说。
0000-00-00 00:00中国教育报