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高职扩招200万,如何接招落地 ——代表委员、专家、校长解读政府工作报告中的职教内容
今年两会上,李克强总理在作政府工作报告时,明确提出今明两年高职扩招200万的任务。 中央这样的战略安排有何深意?2019年政府工作报告首次提出高职扩招100万,今年再次提出,两年扩招200万,高职院校如何接招落地?困难和挑战在哪里?该如何迎难而上?两会期间,记者就此采访了多位代表委员和专家、高职院校校长们。 职教连续扩招,被国家寄予厚望 “这是党中央、国务院立足当前、着眼长远,统筹推进疫情防控和经济社会发展作出的一项利国利民的重大举措,无论从经济社会发展对高素质技能人才的大量需求,还是从当前如何稳就业、促就业来看,十分必要,意义重大。高职扩招的政策效应将持续释放,对经济、社会以及教育会带来重大影响。”全国政协常委、安徽省政协副主席、省教育厅厅长李和平表示。 在李和平看来,此举有四层深意:其一,抓好“六稳”“六保”的重要战略之举。稳就业居“六稳”之首。当前,受新冠肺炎疫情、经济下行压力等多种因素叠加影响,就业形势复杂严峻。高职扩招200万,有助于缓解当前状态下的就业压力,也有利于社会和谐稳定。其二,有利于提高就业质量,使退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民有了接受高等职业教育的机会,实现更高质量更充分就业。其三,有利于提升教育服务能力。高职扩招后将为现代制造业、现代服务业、现代农业等产业一线输送更多高素质的技术技能人才,进一步促进人力资源供给侧结构性改革,把人口红利更好地转变为人力资源红利。其四,有利于促进职业教育大改革大发展。 “职教扩招再加码,代表党中央、国务院对职业教育尤其是高等职业教育是非常看好的、寄予厚望的,高职对于民生的意义,无论从‘以人民为中心’、经济转型升级还是年轻人发展本身,其作用都是非常凸显的。”中国职业技术教育学会副会长、上海市教科院原副院长马树超表示,去年我们实现了扩招百万的任务,是高职院校执行力的体现,是教育部执行力的体现,是各级政府对于国家大政方针落地执行力的体现。 马树超认为,今明两年的高职扩招加码,这是《中国教育现代化2035》提出的八大发展目标之一的“职业教育服务能力显著提升”的集中体现,也是《国家职业教育改革实施方案》(职教“20条”)中提出的职业教育作为类型教育特征的集中体现,从这个角度来说,这是光荣而又重要的任务,这一举措的政治站位远远高于教育系统自身工作的范畴。 “在脱贫攻坚的收官之年,高职院校服务贫困地区的能力值得更大的期待和肯定。”马树超连续九年主持调研发布中国高职教育质量年度报告,据此,他列出3组数据以证明。调研发现,高职2017年、2018年、2019年连续三年,每年毕业的300多万学生中,来自贫困地区农村生源占比为9.9%,划到每个国贫县就是300多人。第二组数据是,高职的贫困地区农村生源的63%分布在农林类、医药卫生类、民族类、师范类等院校中,他们毕业后对于加强乡村卫生院、幼儿园等农村基层组织建设,解决基层民生问题等具有不可替代的作用。第三组数据是,这些贫困地区农村生源的高职毕业生就业率连续5届稳定在90%以上,其中近1/4是留在贫困地区的,有力支撑了当地脱贫攻坚。 “这些数据背后的深意,我想国家会看得非常清晰。”马树超说。 扩招带来哪些挑战,该如何应对 全国1423所高职院校,要在今明两年扩招200万,无论从哪个角度讲,都不是一个轻松的任务。地方和高职院校将会面临怎样的困难和挑战?该如何应对? 陕西铁路工程职业技术学院校长王津从过去一年的扩招工作中,真切感受到了一些困难:有上学需求的人不知道国家有这项政策,不知道如何进入高职院校;学校尚未做好接收社会生源的充分准备,对生源的学习基础、学校如何转变教学模式都存在担忧。 “现在大家能够有针对性地做好准备和调整。”王津表示,高职院校要进一步挖掘潜力,早动手,早分析,尽快开展今明两年招生的组织工作,统筹考虑“招多少、如何教”的问题。 办学条件亟须改善可能是每个校长感受最直接的压力。全国人大代表、浙江金融职业学院院长郑亚莉表示,此次扩招为全日制招生,学校生均教学用房、占地面积、宿舍、实训基地等硬件条件难以满足目前需求。 “职业教育不同于普通教育,其平均培养成本是同级普通教育的2—3倍,高职扩招必将对高职院校的基础设施、教学资源和实训基地等带来很大压力。”李和平说,按照教育部现有普通高等学校基本办学条件标准计算,扩招后一些学校的办学条件将面临无法达标的状况。 师资缺口大,也是地方和学校普遍面临的难题。从全国来看,目前全国高职院校共有专任教师49.8万人,按生师比18:1计算,每年需补充6.5万名高职教师。 “这给每一名教师带来了一定的挑战。首先是教学任务增加,教师的教学压力也会相应有所增加。其次是对教师素养和能力的挑战。下岗职工、半工半读的企业职工可能有实践基本功,但缺少理论知识,如何因材施教会是一个挑战。”王津说。 对于地方政府而言,高职办学经费可能是最大的挑战。李和平说,按照“2017年各地高职院校年生均财政拨款水平应当不低于12000元”要求,各地总体情况达标,但扩招后一些高职院校的教育经费将变得更加拮据。 李和平建议,国家要进一步深化高职教育经费投入机制改革,加大对高职教育的投入,建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度。进一步建立健全高职教育标准体系,进一步完善相关评估评价体系。进一步落实相关配套支持政策,国家相关部门尽快出台政策,进一步完善教师绩效工资核定办法,将教师参与扩招教学工作量纳入绩效工资总量,以保障高职院校扩招后教师动力不减,教学标准不降。 “扩招的保障措施至关重要,各级行政主管部门应加大统筹协调力度,将高职扩招保障措施落实落细。”郑亚莉建议,财政部门要全面落实生均拨款、奖助学金提标扩面;人社部门将扩招入高职的中职学生、下岗失业人员、退役士兵纳入培训资金和职业技能行动补助范围;农业农村部门出台农民工、新型职业农民的资助政策等。 “教学资源肯定面临摊薄的风险,考验各级政府的时候到了,应该花力气去引导和支撑高职院校完成战略任务,创造性地调动资源把制度优势更好转化为治理效能。要打组合拳,不能把压力只放在高职院校身上。”马树超举例,就像抗疫中的方舱医院一样,采取一些解决资源短缺的战时举措,比如,内蒙古化工职业学院、宁波服装职业学院等院校深入企业行业,采用“一企一策”,调动企业资源,很好地完成了2019年的扩招任务。 马树超特别提醒,持续的扩招带来持续的挑战,高职扩招200万既然被国家当作宏观政策提出来,就需要全社会共同应对,光靠教育系统的努力很难达到预期效果。比如,发改系统可以在首批国家产教融合型城市试点的推进建设中,设置与扩招百万相关的评价指标、给予更多政策扶持,人社系统要为高职扩招的教师编制和绩效工资激励政策等给予更多支撑,财政系统要督促各地确保高职扩招的经费划拨到位等,行业企业更要积极参与,与高职扩招互惠互利。“当下正是各地编制‘十四五’规划之时,应该把支持高职扩招列入地方规划,给予持续性支持,尤其要鼓励地方政府为高职扩招进行政策探索,期待管理部门加快出台与扩招对应的新政策、新标准、新规范,使高职扩招得到全社会的支持。”马树超说。 针对多类型生源,如何学得好、出得去 200万,庞大数字的背后是更多类型的生源,其中包括高中毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等。生源结构发生重大改变,也倒逼高职教育发生变革。招进来,怎么才能留得住,学得好,出得去? 李和平指出,高职扩招丰富了生源构成,促进职业教育与继续教育大融合,倒逼高职教育完善考试招生办法、创新人才培养模式,带动办学条件改善和评价机制改革,彰显了职业教育的类型特征,成为职业教育大改革大发展的催化剂。 那么要如何因材施教,真正实现让更多劳动者“长技能、就好业”?也许我们能从2019年的扩招经验中找到一些借鉴。 从过去一年扩招的经验中,王津总结,退役军人、下岗职工、农民工等社会生源存在年龄层次不齐、基础知识能力参差不齐的特征。因此他建议高职院校在全校上下加强学情分析,做好教学方式转变,适应多类型生源特征,继续开展学徒制、订单式、学分制等教学模式探索。 重庆市教育科学研究院受教育部职成司委托,对扩招后20余个省市的高职院校教育教学情况做了分析。这些学校以扩招为契机,在教学管理、学生管理、学生综合素质、人才培养质量等方面有积极的创新举措并行之有效。 如何帮助更多社会生源协调好学习与工作、家庭的关系,很多学校采取了弹性学习模式。例如吉林铁道职业技术学院采取了“送教入企”形式,根据铁路企业生产规律设计“小课程体系”,实施“旺工淡学”的错峰教学。 在分类制定培养方案方面,淮安信息职业技术学院为学生量身定制“选学菜单”,根据学生来源不同、合作企业产业背景不同,实施“一类型一方案”“一企业一方案”“一人一规划”,构建“通用文化课+公共专业课+企业特色课”课程体系。 “扩招带给学校的最大挑战其实是分类培养,做到有质量的扩招。”马树超认为,从2006年以来,一批示范(骨干)和双高建设的高职院校已经积累了有效的经验,如何把这些经验变为1400多所高职院校的共同财富,还面临很大的挑战。在他看来,一些改革比如完全学分制等,可以借扩招的契机加快推进。 “扩招倒逼高职院校加快转型改革的步伐,需要高职院校的校长们进一步解放思想,对类型教育内涵有新的认识,对高职服务能力显著提升等类型教育的特征有新的理解,不再按照原来办普通教育的模式来发展高职,而要在产教融合的办学模式、教学资源、课程设置等方面加快改革,对接市场需求和科技发展趋势、对接国家稳企业保就业的目标,真正激发出新的改革发展动力。”马树超说。 李和平则建议,采取打造能够胜任面向退役军人、下岗失业人员等不同社会生源实施教学和管理工作的教师队伍等措施,应积极做好就业指导服务,把实现高质量就业作为检验人才培养质量的重要标准。推动退役军人、下岗失业人员等社会扩招毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面与普通高校毕业生享受同等待遇。 “解决人才培养出口最佳途径就是校企合作、产教融合。”郑亚莉建议,要深化校企合作办学路径,鼓励企业参与办学。(记者 赵秀红 林焕新)
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海南:10所学校将开展旅游行业学历继续教育项目
近日,海南省教育厅、海南省旅游和文化广电体育厅联合发布通知,明确海南大学、海南师范大学等10所学校将开展旅游行业学历继续教育项目。 据了解,旅游行业学历继续教育项目是根据海南旅游行业季节特点,建立的自学为主、辅导为辅、工学结合及校企联合培养的教育机制,旨在提升旅游行业人才素质。为破解海南旅游业人才“流动性大和用工荒”的发展矛盾,海南省于2019年6月出台《海南省酒店业人才培养实施方案》,发挥教育机构“蓄水池”功能,对旅游从业人员积极开展在职学历教育和职业技能培训,提升了旅游业人才学历层次及技能水平,有效解决了海南旅游业人才淡旺季“潮汐”难题。2019年,海南已有超过3000名酒店业员工报名参加在职学历教育,酒店、景区、旅行社等涉旅员工9000余人次参加了线上学习,为海南省打造国际旅游消费中心提供了坚实的人才基础。 此次海南10所开展旅游行业学历继续教育项目的学校中,包含4所本科学校、4所专科学校、2所中职学校,涵盖酒店管理、旅游管理、会计学、烹饪与营养膳食等旅游行业相关专业,共计划招生7260人。 开展该项目的学校,结合旅游行业对人才需求和本项目的定位与要求,设计课程的类型、数量、学时、学分和制定课程标准等,突出外语、行业标准、海南特色,考核方式采用符合旅游业从业人员特点的操作考核、岗位考核、工作经验等方式,全面实施“1+X”职业教育改革。在教学模式上,各校采取弹性学制和灵活多元教学模式,创新开展“旺工淡学”“送教入企”和“线上线下融合”等模式。 海南省教育厅鼓励依托酒店企业培训教学资源,校企共同开设“驻店班”“冠名班”等,促进产教融合校企“双元”育人,学校可积极聘请旅游企业经营管理和技术人员作为兼职教师,创新教学模式,确保人才培养质量。(记者 刘晓惠)
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2019年全国近1.06亿人次获学生资助
记者21日从教育部了解到,2019年,全国累计资助学前教育、义务教育、中职学校、普通高中和普通高校学生(幼儿)10590.79万人次(不包括义务教育免除学杂费和免费教科书、营养膳食补助),增幅8.05%;累计资助金额2126亿元,增幅4.07%。学生资助资金连续13年保持快速增长。 其中,资助学前教育幼儿914.41万人次,资助金额116.26亿元;义务教育家庭经济困难学生生活费补助2025.70万人,资助金额202.84亿元;资助中职学校学生1592.86万人次,资助金额305亿元;资助普通高中学生1240.23万人次,资助金额185.01亿元;资助普通高校学生4817.59万人次,资助金额1316.89亿元。 此外,2019年,营养膳食补助惠及学生4060.82万人,投入资金290.28亿元。(记者 胡浩)
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河北推进学校安全防范建设
日前,河北省教育厅、公安厅联合印发《河北省中小学幼儿园安全防范建设三年达标行动方案》,明确提出,学校安全工作与教育教学工作同部署、同推进、同考核,2020年底前,全省一至十一年级所有学校公共安全教育开课率达到100%。 方案规定,2019年底前,全省中小学、幼儿园建立安全工作领导组织、设立主管安全机构、建立“党政同责、一岗双责”责任机制率达到100%。公安机关要优化上下学重点时段和校园周边重要路段“高峰勤务”机制,加强校园及周边警务室和治安岗亭正规化、专业化、智能化建设,及时应对处置师生报警求助,加强对校园及周边各类重点人员排查,重大隐患整治率100%。 教育部门要指导学校分级分类制定应急处置预案,完善案事件报告制度。各学校每学期至少开展一次全员参与的应急演练,使学生掌握基本的应对突发风险的能力。要深入推进安全教育进学校进课堂,2020年底前,全省一至十一年级所有学校公共安全教育开课率达到100%,实现“有计划、有课时、有师资、有读本、有考核”。各地要制定本地学校安全工作考核办法,并纳入教育督导评估体系,2019年底前各市制定率达到100%。各级公安机关将中小学幼儿园纳入治安保卫重点单位加强监督指导率达到100%。(记者 周洪松)
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江苏扩建教育资源 2020年重点建百所农村新学校
近年来,随着乡村教育“底部攻坚”的全面推进,江苏省大力实施农村义务教育资源建设和学校标准化建设工程,全力做好保学控辍工作,扎实推进农村学校内涵建设和教育信息化,农村义务教育取得了长足发展,人民群众对教育满意度和获得感显著提升。 汇集多方力量 优质均衡发展 截至2020春季学年初,江苏省有小学4151所,在校学生572.64万人;初中2224所,在校学生242.46万人。2012年,江苏省政府出台《关于深入推进义务教育优质均衡发展的意见》。2015年,江苏省在各省、自治区中率先通过国家义务教育基本均衡督导认定。随着国家部署义务教育优质均衡督导认定工作,2016年,江苏省启动实施义务教育学校标准化建设监测,目前,江苏省近90%的义务教育学校达到省定办学标准。 2017年,江苏省政府出台《关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的若干意见》。党的十八大以来,各级政府加大对教育财政、人力资源等支持投入,“义务教育有保障”得到有效落实,努力实现所有适龄儿童少年在“有学上”的基础上“上好学”。 资源缺口持续减少 城乡差距逐渐缩小 江苏省义务教育学校标准化建设取得显著成效,义务教育正向着优质均衡的目标迈进。从义务教育资源预警数据分析看,在生源持续上升的情况下,江苏省义务教育资源缺口持续减少,义务教育阶段资源短缺压力有所减缓。 城乡义务教育学校之间的差距也在不断缩小。2019年,江苏省城市义务教育学校基本达标比例达91.74%,农村义务教育学校基本达标比例达88.99%,城市和农村之间的差距仅为2.75个百分点。从学段看,城市小学和农村小学的基本达标比例分别为90.89%和88.26%,相差2.63个百分点,城市和农村初中的基本达标比例分别为93.41%和90.56%,相差2.85个百分点。小学、初中城乡学校间的差距大体相当。这说明,随着城乡义务教育学校基本达标比例协调增长,江苏省城乡学校之间的差距不断缩小,城乡义务教育一体化发展取得了新的进展和成效。 淮安市盱眙县明祖陵镇中心小学课堂场景 扩大资源供给 优化资源配置 江苏各地积极实施大班额消除规划,形成明晰的任务完成时间表和路线图,督促加快扩大资源供给和优化资源配置,加快化解大班额现象。通过均衡配置教师资源、校长和教师依法实行定期交流制度等,努力办好每一所家门口的学校,化解城区和热点学校大班额。 2019年,江苏省新建改扩建义务教育学校545所,增加学位42.8万个,开工建设量达到近年之最。 新建的宿迁市宿豫第一实验小学一角 2020年,江苏省义务教育阶段计划新建改扩建学校350所,重点支持新建改扩建农村学校100所。截至8月底,江苏省新建改扩建义务教育阶段学校在建363所,竣工238所,可增加学位277892个。 从江苏全省来看,义务教育学校66人以上的超大班额班级已经“清零”,56人以上的大班额班级1315个,比上期减少3755个,占班级总数的0.77%,江苏省整体达到了国家规定的“将大班额比例控制在1%以内”的要求。
0000-00-00 00:00江苏教育报 -
8个国家首次设立孔子学院
日前,记者从湖南长沙举行的2019年国际中文教育大会获悉,根据控制增量、优化存量、稳定总量、提高质量的原则,按照中外双方相互尊重、友好协商、平等互利的办学模式,在外方主动要求和自愿申请基础上,经认真评估和专家评审,2019年共新设27所孔子学院、66个孔子课堂。海地、中非、乍得、朝鲜、多米尼克、东帝汶、马尔代夫、沙特等8个国家首次设立孔子学院。 在大会期间,新设立孔子学院、孔子课堂、汉语中心正式签署合作协议,分别为白俄罗斯国立体育大学孔子学院、印度尼西亚乌达雅纳大学孔子学院、菲律宾达沃雅典耀大学孔子学院、格鲁吉亚第比利斯开放教育大学孔子学院、沙特阿拉伯吉达大学孔子学院、智利边境大学孔子学院、马尔代夫维拉学院汉语中心、东帝汶商学院孔子课堂。 同时,“中医特色孔子学院中方合作院校工作联盟”“辽宁省孔子学院合作大学联盟”以及中国传媒大学“孔子学院传播研究中心”在大会期间揭牌。(记者 赵晓霞)
0000-00-00 00:00人民日报海外版 -
教育部:内地与澳门教育交流合作 生动体现“一国两制”优越性
澳门回归20周年前夕,教育部副部长田学军接受新华社记者专访时表示,澳门回归以来,内地与澳门教育交流合作形成优势互补、协同发展局面。这是“一国两制”优越性的生动体现,为澳门经济发展、民生改善和社会进步发挥了重要作用,为培养爱国爱澳人才、保持澳门长期繁荣稳定作出积极贡献。 田学军介绍了近年来内地与澳门教育交流日益密切的有关情况。他说,首先,教育主管机构交流频繁。教育部与澳门特别行政区政府教育暨青年局每年不定期召开1-2次工作会议,研讨年度合作重点。 “高等教育方面,一是深化澳门与内地高校科研交流合作。支持澳门与内地高校共建创新中心、联合实验室、人文社科重点研究基地,深化学术性利益关联。”田学军举例说,目前澳门大学建有3个国家重点实验室,澳门科技大学建有2个,澳门大学与中山大学、澳门科技大学与广州中医药大学等设立联合实验室,此外还批准澳门理工学院设立“机器翻译暨人工智能应用技术”教育部工程研究中心,支持澳门大学与清华大学、华东师范大学共建中国历史文化中心等。 他同时重点谈到高等教育学历学位互认。“2019年9月,教育部与澳门特区政府签署《内地与澳门特别行政区关于相互承认高等教育学历及学位的备忘录》,标志着澳门在港澳台地区率先实现与内地专科及本科以上学历及学位的互认,有助于进一步深化内地与澳门教育交流合作,有助于粤港澳大湾区建设发展,有利于澳门更好融入国家发展大局。” 关于基础教育,田学军介绍说,一是支持澳门基础教育师资队伍建设,开展中小学校长和教师培训。2018年,教育部首次将港澳地区纳入“国培计划”——中小学名师名校长领航工程;二是将澳门教师纳入国家级奖项评定,进一步提高澳门教育界人士参与国家教育发展的主人翁意识。2018年,教育部首次将港澳地区纳入国家级教学成果奖评定,澳门获得一、二等奖各1项;三是与澳门教育暨青年局实施“姊妹学校”项目。内地与澳门中小学已建立“姊妹学校”246对,成为内地与澳门基础教育资源共享、协同发展的重要平台。 田学军说,教育部与澳门教育暨青年局合作开展“内地优秀教师来澳交流计划”,每年选派约30名内地优秀中小学及幼儿园教师赴澳门从事教学指导工作。教育部还每年组织“港澳教育界国庆访问团”“华夏园丁大联欢”等品牌活动,邀请澳门教师来内地访问,帮助澳门教育工作者了解祖国教育事业发展,推动内地与澳门教师互动交流。 “随着内地与澳门高等教育交流合作日益深入,澳门社会对内地高校认可度不断提升,越来越多澳门学生选择到内地求学。”田学军说,今年内地高校在籍澳门学生已超6300名,新招录学生逾2500名,在读和录取人数分别创历史新高。 他指出,近年来,国家关于便利澳门学生在内地学习、生活、就业、创业的政策出台频率更高、力度更大、内容更实,显著提高了澳门学生获得感和归属感。目前,澳门学生与内地学生享受同等待遇、同等医疗保障政策,和内地学生一样享受就业指导,获得就业报到证和就业协议书,享有中央财政设立的港澳学生奖学金支持。 田学军表示,教育部大力支持澳门青少年学生赴内地交流参访,2016年起将澳门5所高校纳入港澳与内地高校师生交流计划支持范围,每年资助约千名澳门师生来内地学习、科研、实习、实践。 “教育部指导有关高校针对在读港澳学生特点,专设宪法基本法、国情教育、中国历史传统文化课程,增强澳门青年学生的国家意识和爱国情怀。”他介绍说,“为提升港澳台学生对国家的归属感,教育部举办港澳台学生‘开学第一课’、港澳台学生主题征文比赛,引导澳门学生抒发爱国情怀,展示良好风貌。” 田学军指出,教育部支持澳门特区充分发挥自身优势,积极参与“一带一路”、粤港澳大湾区等国家战略建设。教育部支持成立的粤港澳高校联盟是三地教育合作发展的里程碑,3年来取得一系列成果。“在高校联盟引领下,粤港澳三地互补,构建了比较完备的大湾区高等教育体系,聚集了一定数量知名高校和领先学科,为将大湾区打造成为有影响力的国际教育高地奠定了坚实基础。” 展望未来,田学军表示,教育部将继续与澳门特区教育主管部门一道,推动内地与澳门教育交流合作,支持和鼓励澳门融入国家教育发展大局,进一步做好青少年爱国爱澳教育工作,为国家培育更多“一国两制”事业的接班人。(记者 于嘉 李寒芳)
0000-00-00 00:00新华社 -
教育部发布2019年全国教育事业发展统计公报
5月20日,教育部发布2019年全国教育事业发展统计公报,对去年全国教育事业发展各项数据作了全面统计。 统计数据显示,2019年,全国共有各级各类学校53.01万所,比上年增加1.13万所,增长2.17%;各级各类学历教育在校生2.82亿人,比上年增加660.62万人,增长2.40%;专任教师1732.03万人,比上年增加59.18万人,增长3.54%。 通过对比统计公报不同年份的数据可以发现,全国各级各类教育事业发展取得巨大成就,近年来稳步提升,2019年又取得了新进展。比如,2019年学前教育毛入园率达到83.4%,比上年提高1.7个百分点;小学学龄儿童净入学率99.94%,小学大班额比上年减少6.36万个、超大班额比上年减少6444个;初中阶段毛入学率达102.6%,比上年提高1.7个百分点;高中阶段毛入学率89.5%,比上年提高0.7个百分点;高等教育毛入学率51.6%,比上年提高3.5个百分点。 统计公报发布了各学段统计数据。其中,学前教育阶段,全国共有幼儿园28.12万所,在园幼儿4713.88万人,比上年增长1.23%;义务教育阶段,全国共有义务教育阶段学校21.26万所,在校生1.54亿人,专任教师1001.65万人,九年义务教育巩固率94.8%;高中阶段教育,全国高中阶段教育共有学校2.44万所,在校生3994.90万人,比上年增长1.53%;高等教育阶段,全国共有普通高等学校2688所(含独立学院257所),在学总规模4002万人。 统计公报显示,义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女有1426.96万人。其中,在小学就读1042.03万人、在初中就读384.93万人。全国共有特殊教育学校2192所,特殊教育学校共有专任教师6.24万人,招收各种形式的特殊教育学生14.42万人,比上年增长16.76%;特殊教育学校在校生共有79.46万人,比上年增长19.32%。 统计公报显示,普通小学(含教学点)和初中,体育运动场(馆)面积达标学校、体育器械配备达标学校、音乐器材配备达标学校、美术器材配备达标学校、小学数学自然实验仪器达标学校、初中理科实验仪器达标学校,各项比例比上年均有提高。 统计公报还显示,全国有各级各类民办学校19.15万所,占全国比重36.13%,招生1774.33万人。各类教育在校生达5616.61万人。(记者 林焕新)
0000-00-00 00:00中国教育报 -
华中科技大学万名毕业生入职华为
华中科技大学为华为输送了四位“天才少年”,分别为去年入职的左鹏飞博士,以及本科毕业于该校、博士毕业于中国科学院大学的钟钊,还有今年入职的张霁、姚婷博士。 其中,左鹏飞、张霁、姚婷博士,均来自华中科技大学武汉光电国家研究中心。伴随着最近这些“天才少年”频频刷屏,8月6日,华中科技大学武汉光电国家研究中心、光电学院党委书记夏松介绍,三位“天才少年”入职,与学校,以及老师与华为长期合作、相互支持,有很大关系。 其实,至今已有超过10000名华中科技大学毕业生曾就职华为公司。 要能创造技术解决问题 对张霁入选华为“天才少年”,他的导师、武汉光电国家研究中心周可教授,一点也不觉得奇怪,“没有出乎意料,跟他长期的刻苦努力分不开。” 8月6日,周可教授评价张霁,最大的特点就是主动学习能力强,“我对他印象最深的是,求知的主动和创新的热忱,他对于新的知识,有一种强烈的渴求,一旦发现了问题,就要想办法去解决它。张霁在这方面表现很突出。” 如何培养博士?周可教授介绍,博士生的培养,主要是对其学术创新能力的培养。计算机专业是一门工程性很强的专业,要求博士生在实际工程系统中善于发现问题,提出创新方法解决问题,做到工程和学术的统一。张霁等同学所在的武汉光电国家研究中心,依托华中科技大学,与企业界有广泛的合作,为学生提供了很好的科研平台,“当然,有了好的科研平台,想要脱颖而出还要靠博士生自身的努力。” 对科技性人才培养,周可教授说,以计算机专业学生为例,在毕业时,本科生要具备模块开发能力,硕士生要具备系统开发能力,而博士生,则要在前二者基础上,具备学术创新能力。通俗地说,硕士生要能够运用已有的方法和技术,设计并开发一个系统以解决存在的问题;博士生要在硕士生能力的基础上,如果碰到已有的方法和技术不能解决的问题,能够创造一种技术解决这个问题。 学校深度对接企业需求 “学校和企业,虽然有不同的社会分工和责任,但又有着紧密联系。”武汉光电国家研究中心、光电学院党委书记夏松说,教书育人是大学的职责,如何为国家为社会培养最优秀的人才,一直以来是华中科技大学的使命与责任。而华为等企业肩负民族产业振兴使命,需要源源不断补充创新人才,当然企业有遴选判断的标准,学生个人的素质与知识经验的积累、所在学校及平台优势等应该都会考虑。 “三位天才少年入选,是国家、企业、学校以及个人同频共振的结果。”夏松说,“这从一个方面表明我们的培养是接地气的,深度对接企业需求。” 武汉光电国家研究中心的存储与光显示功能实验室,在存储方面的积累时间确实很长,而且也是大家公认的在存储领域研究比较深入的大型团队,所以跟BAT、华为浪潮等国内企业的合作非常深入。夏松认为,“不管是在哪个公司,只要学生具有高能力、高素质,都会很抢手。” 人才成长离不开3个方面:个人努力,学校培养,行业发展,这三者密切相关、缺一不可。 夏松说,对武汉光电国家研究中心而言,在人才培养方面竭尽全力。不仅营造良好的育人环境,设立“学生创新能力提升工程”,引导学生参加创新创业大赛,出国开展交流,聆听大师讲座,到企业开展实习实践;而且还有创新平台的优势:建设世界一流的科研平台,学生可以在老师指导下,依托平台,接触到最前沿的仪器设备和科研工作。 另外,武汉光电国家研究中心还非常注重帮助学生树立远大理想信仰,“学校党委书记邵新宇院士和校长李元元院士,也希望毕业生有‘十年磨一剑’的坚持,以及‘敢担大任,勇攀高峰’的担当。” 追求卓越、为国争光,是国人共同的目标。夏松说,坚持立德树人,也是我们研究生教育的灵魂。 武汉光电国家研究中心的前身,是武汉光电国家实验室(筹),系科技部2003年批准筹建的首批五个国家实验室之一,经过16年的建设,已成为国家科技创新体系的重要组成部分和“武汉·中国光谷”的创新研究基地。2017年通过了科技部的验收,正式改名为武汉光电国家研究中心。 武汉光电国家研究中心依托华中科技大学,是科技部2017年首批批准组建的6个国家研究中心之一。 “华科”与华为渊源深厚 华为从全世界招“天才少年”的这一决定,也可能与“华科”有千丝万缕的关系。据媒体报道,叱咤华为的华中科技大学“少年班”天才——李一男,27岁即成为华为最年轻的副总裁。1970年出生的李一男,15岁时被华中科技大学第一批少年班录取。有人认为,华为“天才少年”这个点子,可能就是来源于李一男。 华中科技大学毕业的郭平、孟晚舟等10多位校友,在华为公司担任重要职务,为华为发展做出了巨大贡献。 近年来,华为在华中科技大学聘用的毕业生数量,保持在每年300人左右。据统计,有超过10000名该校毕业生曾就职于华为公司。 2019年5月,华中科技大学与华为签署全面战略合作协议,双方将进一步深化在人才培养、科学研究、成果转化等方面的合作,探索面向未来的前沿科学。研究中心与华为的合作也是全方位的,除培养人才外,在科学研究方面也有很多合作。去年,武汉光电国家研究中心和华为共建两个联合实验室(先进光技术和存储器件),目前全国仅8家。 华科对华为的影响到底有多大?华为每年校招的第一站,永远是“华科”。(记者 胡义华 通讯员 高翔 王潇潇)
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今年两会,民主党派聚焦哪些教育话题
全国两会召开之际,各民主党派中央纷纷公布拟提交全国政协十三届三次会议的党派提案。截至5月20日,八大民主党派共公布教育相关提案30余件,数量与去年基本持平。在新冠肺炎疫情背景下,与疫情防控相关的建言是今年的突出特征。此外,西部及农村地区教育、职业教育、信息化与科技素养、特殊教育等都是提案高频词。 疫情防控提案是突出特点 记者了解到,根据新冠肺炎疫情形势,不少民主党派将抗击疫情和疫后经济社会发展作为建言献策的重点领域。记者梳理发现,民盟中央、民革中央等多个党派拟提交与疫情防控相关的提案,内容涉及卫生健康、完善网络教育、结合时政加强爱国主义教育等多个方面。 民盟中央在“关于落实中小学校医配备,筑牢校园卫生安全防线的提案”中指出,校园公共卫生安全事关师生的健康与生命,一旦暴发群体性公共卫生事件后果严重。但我国校医配备情况还有待改善,如校医配备形式大于内容、校医流失严重等。对此,民盟中央建议,完善配备标准,适时提出新时代下学校卫生健康事业总的指导意见;创新工作方式,采取政府购买服务、送医到校等方式,让有执业资格的专业医生定期到校园履行校医职责;重视人才培养,明确校医职责等。 民进中央在“关于完善网络教育体系 提升重大疫情应对能力的提案”中提出,疫情期间网络教学贡献巨大,但一些地方网络教学资源不均衡,教育技术资源配置的区域、城乡差异较大,网络学习效果及与课堂教学如何衔接等方面亟待研究。民进中央建议,构建服务于全民终身学习的教育资源体系;加强资源支持,缩小城乡信息技术差距;调动家庭积极性,做好家校共育;研究网络学习效果评价方式。 职业教育备受关注 2019年初,国务院颁布“职教20条”;2019年全国两会期间,李克强总理在政府工作报告中明确提出“全国高职院校扩招100万人”。职教话题持续火热,也体现在今年各民主党派的提案中。 致公党中央在“关于推进职业院校混合所有制改革的提案”中提出,职业院校混合所有制办学目前存在一些问题,比如主体性质尚不明确、出资方式较为单一、管理运营存在争议、办学收益难以分配等。致公党中央建议,出台关于推进职业院校股份制、混合所有制改革试点的行政法规、规章,明确主体性质、出资方式、决策机制、合作方式、利润分配方式等。 民盟中央在“关于进一步推进职业教育供给侧结构性改革的提案”中提出,在我国职业教育取得巨大成就的同时,职业教育的改革与发展也面临一系列问题亟待解决,如职业教育的社会认同感较低、职业教育相关法规机制体系尚未健全、产教融合专业设置失衡等。提案建议,筑牢政策体系“压舱石”;加大招生制度改革,扩大招生自主权;由地方政府、职业院校、用工企业三方共同搭建校企深度合作平台,加快职教园区职业院校与产业园区企业融合;对职业院校学生留在本地就业、创业给予政策优惠;重点打造“双师型”教师队伍,健全“双师型”教师补充、培养新机制。 乡村教育、西部地区教育仍是关注焦点 历年全国两会上,各民主党派都会提交不少关于乡村教育、教育扶贫的提案,今年也不例外。 “关于高度重视农村地区义务教育质量问题的提案”是民进中央今年的重点提案之一。民进中央对某西部省份3县9个乡镇的调研发现,“因贫辍学”现象已基本消除,但农村初中学生低分比例高,厌学现象引人关注。为此建议,加大力度提高农村学校义务教育质量,树立鲜明的教育质量导向,通过开设校本课程、丰富文体活动等方式增强农村学校的吸引力,增加学生的成功、快乐体验;建设好农村地区教师队伍,着重为农村学校培养配备优秀校长,加强学校管理;重组教学质量不高的学校;为处境不利学生提供寄宿服务和教育干预及帮扶,消除家庭不良影响。 2020年是脱贫攻坚决胜之年,民盟中央的提案关注了教育扶贫工作。在“关于深入实施教育精准扶贫,助力大别山革命老区脱贫的提案”中,针对大别山革命老区教育扶贫面临的困难和挑战,提案建议,加强教育投入和支持力度,确保教育经费不受城乡差别的影响,个别学校的特殊困难可拨专款解决;加强教师队伍建设,进一步提高农村教师地位待遇;加强小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,改善寄宿制学校住宿、洗浴、就餐等条件;加强对留守儿童等的关爱保护,强化流入地政府责任,加强心理健康教育和辅导等工作。(记者 唐琪)
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着力打好大湾区和示范区建设教育攻坚战
12月12日,教育部、广东省人民政府在京召开2019年深化教育体制综合改革联席会议,会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实全国教育大会精神和党中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》,研究推进广东教育体制机制改革,加快粤港澳大湾区教育合作发展,支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,加快推进教育现代化。教育部党组书记、部长陈宝生,广东省省长马兴瑞出席会议并讲话。 陈宝生指出,近年来,特别是党的十八大以来,广东省明确提出建设教育强省的目标,在加强党对教育工作的全面领导、贯彻落实党中央国务院教育决策部署、增强对教育发展的支撑保障力量、加大教育结构调整力度等方面,走在全国前列。 陈宝生强调,要进一步发挥部省合作机制优势,着力打好大湾区和示范区建设教育攻坚战。要强化高校党的建设,将职业教育工作重点转移到扩容提质和保值增效上来,探索风险防范新机制,围绕“两个收官”部署明年教育工作,找准“十四五”教育发展的突破口,改革先行先试,走出广东路子,打造出引领大湾区和示范区建设的教育高地,推动部省合作迈上新台阶。 马兴瑞指出,广东省深入贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述和全国教育大会精神,认真落实部省联席会议确定的各项重点工作任务,在加强党对教育工作的全面领导、优化教育资源布局、提升职业教育服务能力、加大教育经费保障等方面取得了新成绩。广东省将牢牢抓住重大历史机遇,积极改革创新,重塑教育现代化新体系,努力实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”。 教育部党组成员、副部长孙尧主持会议。广东省副省长覃伟中在会上介绍2019年广东教育综合改革进展情况和2020年工作思路。(记者 柴葳)
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超95%的县实现义务教育基本均衡
“2019年,全国又有69个县(市、区)通过国家基本均衡认定,7个省份整体实现县域义务教育基本均衡发展,累计已有23个省份。”在5月19日教育部举行的新闻发布会上,国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局局长田祖荫介绍。 新闻发布会上发布的《2019全国义务教育均衡发展督导评估工作报告》显示,截至2019年12月底,全国累计2767个县通过了国家义务教育基本均衡认定,占比达到95.32%。全国尚有9个省份136个县未通过认定,其中中部两个省份39个县、西部7个省份97个县。 2013年,国家正式启动县域义务教育基本均衡发展督导评估认定,经过不懈努力,已进入决胜阶段。目前,义务教育正在从实现基本均衡的决战期,走向扎实推进优质均衡发展的新阶段。 攻坚克难,啃下“硬骨头” 2019年,海南、辽宁、陕西、黑龙江、重庆、云南、河北7个省份提出整体实现县域义务教育基本均衡发展的申请,并申报了69个县。在材料审核、实地督查等评估认定环节后,69个县均通过了国家基本均衡认定,7省份整体实现县域义务教育基本均衡发展。 “2019年,尚未通过国家督导认定的县,主要分布在贫困地区、民族地区、边远地区,普遍基础差、保障弱,是难啃的‘硬骨头’。”田祖荫介绍。 为实现义务教育均衡发展,这7个省份将“政府履责”作为关键,重统筹、抓落实,着力实现义务教育经费“三个增长”,不断提高义务教育经费保障水平,义务教育重中之重的地位得到切实巩固。 改善办学条件是均衡发展的首要任务。2016年以来,69个基本均衡申报县在义务教育阶段累计投入345亿元,新建学校307所,改扩建学校3919所,新增学位39万个,新建校舍590万平方米。 7个省份还将教师队伍建设作为均衡发展的重点任务,通过管理体制改革、数量充实、交流轮岗等举措,优化教师队伍,全面提升育人质量。自2016年以来,69个基本均衡申报县新补充教师3万人,其中音乐、体育、美术、科学、信息技术等学科教师6000人,占新补充教师的20%。 “2019年,辽宁省整体通过县域义务教育基本均衡发展国家督导评估认定。这是辽宁教育史上又一个新的里程碑。”发布会上,辽宁省教育厅厅长冯守权介绍,辽宁抓住推进均衡发展的主要矛盾,聚焦农村,在政策上给予倾斜,抬高农村义务教育底部,有力缩小了校际差距、城乡差距。 “农村学校面貌变化大,农村学生也有了和城里差不多的学习环境。农村教师队伍结构更加优化,素质得到提升,农村学校质量显著提高。”冯守权说,现在顶着经济压力进城陪读的农村家长越来越少了。 此外,各地还普遍建起了比较完善的义务教育阶段学生资助体系,覆盖家庭经济困难学生、进城务工人员随迁子女、残疾学生、留守儿童等各类特殊群体。 “总的来看,通过开展国家督导评估认定,切实推动了各地义务教育办学条件的大幅改善,师资配备水平明显提升,基本教育公共服务供给更加均衡。”田祖荫说。 监测复查显示,已达标地区总体水平持续向好 “义务教育均衡发展是动态的,通过国家督导评估认定不是终点。已通过认定的县,还需要进一步巩固提高,防止出现反弹。”田祖荫说,为此,国务院教育督导委员会办公室建立了义务教育基本均衡发展监测复查制度,每年都对所有已通过认定的县进行监测复查,动态掌握情况。 2019年,国务院教育督导委员会办公室对2013—2018年通过认定的2708个县(6年间通过国家认定的县数为2717个,因行政区划调整,目前为2708个)进行了年度监测复查,同时在对7个省份进行督导评估时,抽取部分县进行了实地复查。 监测复查显示,绝大多数县义务教育基本均衡发展态势向好,99.2%的县小学和初中校际综合差异系数保持在标准值之内。与2018年相比,2708个县的小学教学及辅助用房面积、体育运动场馆面积、教学仪器设备总值、专任教师数、高于规定学历教师数,分别增加4.0%、3.7%、12.3%、2.3%、3.4%;初中也有不同幅度的增长。 监测复查同时也暴露出一些问题。比如,有的地方存在教育经费投入下滑,教师待遇不落实、结构性短缺、交流机制不健全;有的学校占地面积、运动场面积、建筑面积不足,功能教室和仪器设备不足;个别学校校额、班额偏大,生活设施不完善;有的学校管理水平不高、安全管理有漏洞等。其中23个县的小学或初中综合差异系数(差异系数是指一组数据的标准差与其均值之比。差异系数越大,说明县域内校际间的不均衡程度越大)明显下滑,未能达到标准要求,共涉及13个省份。 针对这些问题,国务院教育督导委员会办公室采取了挂牌督办、媒体曝光、组织约谈等措施,督促各地整改。“对监测复查发现出现滑坡的县,对县及所在省、市有关负责人进行约谈,当面指出问题,分析原因,提出要求,限期完成整改。”田祖荫说。 “教育督导‘长牙齿’是中央领导提出的明确要求,也是提升新时代教育治理能力的必然要求。”田祖荫说,今年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》,为促进教育督导“长牙齿”提供了重要制度保障。 “十次督查不如一次问责。”田祖荫说,目前正根据《意见》要求制定教育督导问责办法,初稿已完成,正在广泛征求社会各方的意见。下一步,将把义务教育均衡发展督导评估认定作为督政的重要内容,并以此为抓手,推动教育督导“长牙齿”。对推进不力、指标下滑、弄虚作假的地方,通过多种方式督促整改,确保地方各级政府推进义务教育均衡发展的法定责任落到实处。 “四个更”为教育优质均衡“画像” “经过不懈努力,县域义务教育基本均衡发展督导评估认定工作已进入决胜阶段。”田祖荫表示,“下一步,我们将在决战基本均衡的同时,扎实推进优质均衡。” 2019年10月,国务院教育督导委员会办公室启动了县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作。“从‘基本’到‘优质’,是党中央、国务院的要求,也是人民群众的热切期盼。”田祖荫说。 田祖荫表示,与基本均衡相比,优质均衡的内涵将集中体现为“四个更”:一是全面发展的理念更鲜明。坚持有教无类,五育并举,因材施教,为每一名学生提供适合的教育。二是标准化建设程度更高。在补齐短板,解决大校额、大班额问题的基础上,加快提档升级,做到“校校达标”“项项达标”。三是教师队伍更强。努力提升教师队伍整体素质,切实提高教师待遇保障水平,落实好教师和校长交流轮岗制度,确保城镇薄弱学校、农村学校有更多好老师。四是人民群众更满意。 为确保“四个更”的标准落实落地,国务院教育督导委员会办公室制定县域义务教育优质均衡发展督导评估办法,提出30多项具体指标和标准要求,并印发了评估认定规程,确定了“重硬件更重软件、重指标合格更重群众满意、重数量更重质量”的基本原则。 目前,全国所有省份均出台了优质均衡发展评估认定实施办法和工作方案,正结合实际制定推进计划。浙江作为首个接受国家督导评估认定的省份,创建工作全面启动。上海将优质均衡纳入第三轮综合督政,并确定了5个区重点推进。江苏2014年即制定了省级评估标准,已完成对15个县的省级评估。山东已将优质均衡列入各级党委、政府重点工作。广东、山西、江西、湖南、安徽等省份已在部分县进行试点。其他省份也在积极筹划,认真做好相关准备工作。(记者 梁丹 王家源)
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新高考要用多把尺子“量”人才
今年4月份,教育部印发了《关于做好2019年普通高校招生工作的通知》(以下简称《通知》),对今年普通高校招生工作进行全面部署。《通知》提到,“要进一步完善学生综合素质档案制度……把学生综合素质评价作为招生录取的重要参考,改变简单以考试成绩评价学生的方式。”此后,上海、浙江、北京等地区相继启动新高考改革。截至目前,全国已经有14个省市成为新高考综合改革试点。 近日,在GES2019未来教育大会新高考改革圆桌论坛上,北京大学考试研究院院长、教育学院研究员秦春华表示,高考改革的重点在于把学生的健康成长、成才作为改革的出发点和归宿点,并且真正重视起来。 为何在高考录取环节要启动综合素质评价,具体包含什么内容、标准及量化考核?学校在育人过程中,应如何推动综合素质评价,学生又应该如何去适应新高考的需求变化? 实行多元评价,不唯分数论 高考改革向来“牵一发而动全身”,此次高考制度改革规模较大、涉及面较广、任务十分艰巨。作为2014年全国试点地区,上海、浙江率先启动新高考改革。北京、天津、山东、海南四地也于2017年加入第二批试点行列,之后改革陆续在全国铺开。 2014年12月,教育部发布《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》,明确规定综合素质评价主要包括5个方面:思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践。 据了解,目前综合素质评价是新高考改革“两依据一参考”中的“参考”,上海、浙江均建立了统一的综合素质评价信息管理系统,并供高校招生参考使用,使以往一次性、终结性的评价转变为过程性评价。 21世纪教育研究院副院长熊丙奇指出,这样的改革是为打破单一的分数标准,改变传统高考中的“唯分数论”倾向,建立更加多元的评价体系,用多把尺子“量”人才。综合素质评价不是通过为每个学生“打分”来进行比较,而是记录每个学生的成长和特点,是从“优秀水平”到“个性展示”的转变。 引导综合素质培养 目前全国还有十几个省、市、自治区尚未启动新高考改革,这些省份将采取哪种模式,颇令人们关注。 熊丙奇介绍,上海的综合素质评价录取改革方式,是在高考录取之前,增设一个综合素质评价录取批次,可由42所“双一流”大学参加录取,在高考前发布招生简章,学生根据自己的学业与综合素质发展情况进行申请,学校审核材料后给予学生综合素质评价填报志愿的资格,获得资格的学生在高考成绩公布后,根据高考分数和获得志愿填报资格的情况,填报综合素质评价志愿,高校结合高中综合素质评价进行录取,被录取的学生将不再填报后续志愿。这一录取方式,有利于丰富多元评价体系,引导中学重视学生的综合素质培养。 熊丙奇进一步说,在这一录取方式运作成熟后,可以进一步推进“学校自主提出申请成绩要求,达到成绩要求的学生可自主申请多所高校,高校独立进行评价、录取,一名学生可获得多张录取通知书再做出选择”的录取方式。这就充分落实了学校自主权,也扩大了学生选择权。基于这样的录取方式,再进行科目改革,其中价值也就充分体现出来。不同大学、专业在招生时,会自主提出对不同科目与成绩的要求,学生则根据大学、专业的要求,结合自己的兴趣、能力选择学科与课程。 随着素质评价的推进,学校及学生应该如何做呢?“高中须在教学中重视对综合素质的培养,包括组织学生多参加社会实践、进行公益活动,开拓学生的视野,增加拓展课的训练等。而学生现在显然不能只追求获得高考高分,必须在中学期间重视自身的综合素质发展,包括投入社会实践、参加社会公益,参加科创营,进行校外能力拓展等。”熊丙奇说。(记者 华凌)
0000-00-00 00:00科技日报 -
山东青岛:AI时代 “未来教育”正在到来
人工智能(AI)是近年来人们口中的“热词”。2019年3月,山东公布首批人工智能教育试点学校名单,青岛104所学校入选。人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力,正深刻改变着人们的生产、生活、学习方式,推动人类社会迎来人机协同、跨界融合、共创分享的智能时代。把握全球人工智能发展态势,找准突破口和主攻方向,培养大批具有创新能力和合作精神的人工智能高端人才,是教育的重要使命。 人工智能教育究竟是怎样的教育?它会给学生、老师、学校带去怎样的影响和改变? 暑假里,孩子们在青岛UICA少年学院SpiderX编程班学习人工智能。 AI教育不为培养程序员,而为适应未来 提到人工智能教育,许多人会想到编程、机器人。暑假里,一些社会培训机构以人工智能教育为卖点招揽生源,不少家长心甘情愿为孩子掏腰包。不过,海信学校科创中心主任李靖告诉记者,据他了解,许多培训机构的人工智能教育停留在编程层面,较少涉及人工智能模块。“人工智能教育并不是培养程序员,而是为了让孩子更好地适应明天的生活。”他说。 明天的生活是怎样的?2019年2月,国家督学、北京十一学校校长李希贵来青岛做讲座时一针见血地指出:“今天的孩子是和机器人‘抢饭碗’的一代!”英国广播公司也曾基于剑桥大学研究者的数据体系,分析了365种职业未来的“被淘汰概率”。其中,电话推销员、打字员、银行职员等职业,分别以99.0%、98.5%、96.8%概率,被列为可被人工智能取代的职业;而艺术家、心理医生、教师等职业,分别以3.8%、0.7%、0.4%的概率,被列为最不可能被人工智能取代的职业。 “实际上,就在今天,人工智能驱动的科学研究也已经发生了。”中国海洋大学教育系副教授、高级学习实验室主任陈凯泉说,比如现代制药,没有人工智能是完不成的;引力波,没有人工智能也算不出来。国家也曾发布数据,我国人工智能人才缺口超过500万,供求比例仅为1:10。 正是基于这些正在发生和即将发生的变化,我们有必要从孩子开始培养他们的人工智能素养,让他们了解人工智能,学会应用人工智能、开发人工智能,能够引领时代,而不是被时代抛弃,商汤科技教育事业部联席总经理尚海龙说,30年前人们不会使用电脑很正常,现在却不行,将来的人们更要会用人工智能。2019年秋季新学期,青岛市教育局计划在小、初、高各学段全面推开由商汤科技开发的人工智能课程,课程中除了人工智能相关编程教学,还融入了现实生活中自动驾驶、智慧城市、智慧医疗、智慧金融等案例,帮助学生建立对人工智能科学的认知,掌握系统化的人工智能理论和基本能力。 拥抱AI,未来高考或将“过筛”创新能力 人工智能时代的教育与传统教育有何不同呢?陈凯泉指出,现实工作与生活中,无人化的环节越来越多,人要去做更多人应该做的工作,例如畅想、创造、发明、沟通、批判、科幻。“每一次时代变革,与其说是技术革命,不如说是思想解放。”他说,“所以我们的教育要把思想解放渗透进去,给孩子插上思维的翅膀。”不过他坦言,这种思想解放在教育实践中并不是短期内就能完成的,除了现实的应试压力,也与我们的传统思维有关。举例而言,美国创作了很多科幻大片和科幻文学,这背后是展望未来的文化,是对科技的崇尚;国内影视剧和文学作品有很多是往历史回看,比如古装剧、穿越剧等,而不习惯向未来看。他说,在人工智能时代,我们更要注重培养孩子的未来视野、想象力和创新精神。 “机器智能最大的问题就是缺乏创新,它永远处在人类输入的框架里。人类每一次进步都是由创新带来的,尤其现在处于创新爆发阶段,变化日新月异。”青岛大学师范学院教育技术学副教授杨进中说,在人工智能时代,教育理念、教学内容、评价标准一定要变,也一定会变,变得更注重人本和创新。他说,每个时代都有不同的学习内容。在石器时代,人只要学会把石头打磨光滑锋利就可以了;在农业时代,耕地是一项重要本领;在工业时代,社会需要大量熟练工人,因此学校也像流水线生产一样给学生灌输知识和技能,人才千人一面;而在人工智能时代,这样的教育教学模式越来越难以适应社会发展需求。“我们越来越清楚地认识到,教育的目的不是让人成为更好的机器,而是成为更好的人。”他大胆预测,中考高考作为筛选人才的工具,现在是筛选会做题目、记住知识的人。未来则是筛选具有创新能力的人。 在创新中,学生从知识消费者转变为生产者 杨进中认为,在未来,立德树人的教育本质不会改变,但是教师的教学模式、学生的学习方式以及师生关系都会改变。如今师生是“一对一”或“一对多”的关系,未来将变成教师—机器—学生的“三角关系”。 杨进中说,现在老师需要教授学生最基本的知识,帮助他们强化学习内容,而这些工作将来都可以由人工智能机器人来完成。比如它可以结合学生学习情况精准推送学生所需的内容,也可以帮助老师快速阅卷并给出试卷错误率分析,这样老师就可以从概念性、程序性、批量化的工作中解放出来,更多关注人本身的教育,关注学生的情感需要、创新思维和高阶思维能力的需要,真正帮助学生实现德智体美劳全面发展。除此以外,教师的工作可能出现重新分工,“教学设计师”这种新职业可能会出现,老师对教学活动的策划能力、跨学科教学设计能力、项目式教学能力会更加重要。 学生在创新中将从知识的消费者转变成知识的生产者。“以前的学习是传承性的学习,用现有知识解决旧有问题。未来是创新性学习、发散性学习,因为学生要应对未来的种种未知。”杨进中说,未来每个学生都有一张个性化的课程表,每个人都是项目式学习中的创新者、合作者。 在人工智能时代,每个学生会有一个“智能学伴”,在每一个时间节点识别、积累学生的学习数据和成长数据,进而帮助学生构建个人的知识图谱和人生规划图谱。杨进中表示,这样的学习将更注重过程,而非结果,更有利于学生个性化成长与发展。 政策背景 2017年7月,国务院印发《新一代人工智能发展规划》:实施全民智能教育项目,在中小学阶段设置人工智能相关课程,逐步推广编程教育,鼓励社会力量参与寓教于乐的编程教学软件、游戏的开发和推广。 2018年4月,教育部发布《高等学校人工智能创新行动计划》:形成“人工智能+X”的复合专业培养新模式,建立人工智能多层次教育体系,在中小学阶段引入人工智能普及教育。到2020年建设100个“人工智能+X”复合特色专业,建立50家人工智能学院、研究院或交叉研究中心。 2018年4月,教育部发布《教育信息化2.0行动计划》:人工智能、大数据、区块链等技术迅猛发展,将深刻改变人才需求和教育形态……完善课程方案和课程标准,充实适应信息时代、智能时代发展需要的人工智能和编程课程内容。(青岛日报记者 王沐源) (稿件原载于2019年8月19日《青岛日报》第06版)
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深化综合改革 提升育人质量 ——过去一年我国基础教育事业改革发展回顾
过去一年,对基础教育而言,是对根本办学方向更加坚定、更加明晰的一年,是重点领域有所突破、落地有声的一年,也是国家对质量提升顶层设计、系统部署的一年,更是立足构建良好教育生态的一年。 坚定方向,落实立德树人根本任务 2019年3月18日,习近平总书记主持召开学校思想政治理论课教师座谈会,与来自一线的思政教师代表和教育工作者畅谈、交流。 在不同场合,习近平总书记强调,办好思想政治理论课,最根本的是要全面贯彻党的教育方针,解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。 座谈会后,全国教育系统积极行动起来,针对如何开创学校思想政治教育新局面、打造“让学生真心喜爱、受益终身”的思想政治理论课进行顶层设计和具体部署。 当年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》,对大中小学思政课一体化建设,建设思政课教师队伍,增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性,加强党对思政课建设的领导等作出部署。11月,中共中央、国务院印发《新时代爱国主义教育实施纲要》,明确新时代爱国主义教育要面向全体人民、聚焦青少年,把青少年作为爱国主义教育的重中之重。 各地发挥积极主动性,积极探索:青海省从提高思政工作者职业地位、打造网上思政课堂等10个方面全力推进新时代学校思政课建设;湖南省充分利用全省丰富的红色资源,大力挖掘育人元素,做到思政课建设有力、有为、有效。 上好思政课,关键在教师。为了建好建强思政教师队伍,2019年5月到10月,教育部、中组部等部门先后出台了高校思政课教师队伍培养规划和中小学思政课教师队伍建设等重要文件。 牵住牛鼻子,推进重点领域改革 扩大普惠性学前教育资源、完善控辍保学工作机制、消除大班额、加快普及高中阶段教育……也许政策可以用几个字眼概括,但是背后关系千万家庭和亿万孩子的前途和未来,在过去一年中,围绕基础教育重点难点问题,除了深化改革、综合改革,别无他法。 自《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》发布后,“公益普惠”这4个字成为制定学前教育政策的逻辑起点。2019年初,以国办名义印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》,聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题,“一园一案”开展治理,推动进一步扩大普惠性学前资源。 “这所幼儿园,是全市开展配套园整治工作以来,最早无偿移交政府的3所幼儿园之一。”山东省日照市教育局托幼办主任王成梅说,小区配套园规划建设及整治工作,并非想象中那么一帆风顺,“教育部门跑去找开发商,连老板都见不到”。 最后,这个海滨小城以“百日攻坚”行动啃下硬骨头。目前,全市小区配套园整改完成率达72.5%。 湖南长沙,将建设用地原出让金在扣除土地成本后,退还给开发单位;上海、北京等相继出台了普惠性幼儿园的认定与管理办法,明确对普惠幼儿园的管理依据;天津市河西区探索出了“优质园办新园、新园独立运行”的集团管理体制…… 经过一年多的努力,城镇小区配套幼儿园治理工作取得了积极进展。截至目前,各地排查出需要治理的2.1万所小区配套园中,已有1.2万所幼儿园全面完成了整改任务,完成率达57%。 今年的基础教育,还有个特殊意义的重要任务:实现“义务教育有保障”,这是“两不愁三保障”的底线目标之一,影响着脱贫攻坚的成效和全面小康的成色。 过去的一年多里,建立完善了中小学生学籍系统与国家人口基础信息库、贫困人口信息库比对机制,进一步摸清了辍学学生底数,建立了工作台账和管理平台,实施动态更新和销号管理,实现了各省份上报辍学数据、学籍系统台账数据和省级扶贫部门掌握的辍学数据“三统一”。 各地综合运用感情、经济、行政、法律等多种方式进行劝返,确保劝得回、留得住。如青海组织3万余名干部深入居民家庭、牧民帐篷,以磨破嘴、跑断腿的精神逐门逐户做工作。云南、广西等依法审理了多起控辍保学“官告民”案件。 摸排、劝返、资助、宣传……控辍保学的每一份努力都获得了成效:截至2019年12月30日,832个国家级贫困县义务教育辍学人数由29万(其中建档立卡15万人),下降至4000人(其中建档立卡500人),为2020年实现国家规划的义务教育巩固率达95%和全面实现“义务教育有保障”目标奠定了坚实基础。 解决大班额和加快普及高中阶段教育也同样取得让人瞩目的成就: 在加强源头控制、加强经费支持、稳定乡村学校生源等多措并举之下,2019年全国义务教育大班额平均比例从2018年的7.1%下降至4.0%,提前一年实现了基本消除大班额(控制在5%以内)的工作目标。 截至2019年底,我国高中阶段毛入学率达到了89.5%,有28个省份和兵团高中阶段毛入学率达到了90%以上,到2020年底,全国及各省份都实现90%的普及目标指日可待。目前,全国除新疆外的30个省份均建立了普通高中生均公用经费拨款制度,进一步健全了普通高中经费保障机制。 基础教育的重点难点工作,涉及多方利益,原因复杂,在过去一年多时间里,既有顶层系统的设计和部署,亦有地方破釜沉舟的勇气;既有对公共政策逻辑起点的准确把握,亦有对普通百姓教育期待的回应。我国基础教育整体发展水平迈入世界中上行列,这些重点难点领域的综合改革,贡献不可磨灭。 增内涵提质量,全面提高育人水平 学前教育、义务教育、普通高中3个重要文件印发,以国务院名义召开全国基础教育工作会议,从“基本均衡”步入“优质均衡”,加强课程教材建设,深化课堂教学、评价体系改革,劳动教育落地……这是基础教育质量提升建梁立柱的一年,也是关键领域有所突破的重要阶段。 《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》3个文件的出台,对新时代基础教育改革作出了系统设计,标志着我国基础教育迈入全面提高育人质量的新阶段。 2019年7月,国务院召开全国基础教育工作会议,开启了基础教育高质量发展的新征程。当年10月,浙江省海盐县,全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动。从教育机会公平到公平而有质量的教育,从基本均衡到优质均衡,构成了新时期中国基础教育的主旋律。 没有关键领域改革的实质性进展,基础教育质量提升就难以落地。2019年11月,教育部出台3个重要配套文件,就加强和改进新时代基础教育教研工作、加强初中学业水平考试命题工作、加强和改进中小学实验教学提出具体要求。 教材是最重要的教书育人载体,作为高考综合改革试点省份,2019年秋季学期,北京、上海、天津、辽宁、山东、海南6省份的高一年级率先实施新课程新教材,实现了教学与考试的有效衔接。同时,为加强义务教育与高中课程的衔接和一体化设计,义务教育课程方案修订工作启动。 为加强党对教材工作的全面领导,提高教材建设科学化、规范化水平,《全国大中小学教材建设规划(2019—2022年)》发布,首次对我国教育领域各学段、各学科教材建设作出系统设计,《中小学教材管理办法》等4个教材管理办法同步出台。 新高考、新课标、新教材的多重背景,倒逼学校从学生成长的长远角度,持续探索推进教育教学改革,促进学生全面而有个性的发展。 一年来,劳动教育逐渐在中小学扎根,各地纷纷出台相关文件,校长、教师的劳动教育意识被唤醒,劳动教育正在成为学校的重要课程。2020年3月,中共中央、国务院印发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》,探索具有中国特色的劳动教育模式有了顶层设计。 突如其来的新冠肺炎疫情,给教育带来了深刻考验。为了两亿多大中小学生居家学习,教育系统打响了一场“停课不停学”攻坚战。国家中小学网络云平台迅速搭建,各地创新性政策相继推出。而这场大考在集中展现基础教育信息化建设和“互联网+教育”成果的同时,也成为一次探索混合式教学实施路径的生动实践。 抓规范促治理,构建良好的教育生态 今年,争相报考优质民办学校的热闹景象不再。“今年政策变了,实行公民同招,民办学校入学需要电脑摇号了。”上海家长徐先生说。 近年来,随着义务教育免试就近入学政策的全覆盖,“择校热”顽疾得到有效抑制。而民办学校掐尖招生,成为扰乱招生入学秩序的突出问题。 2019年,公办民办学校同步招生政策落地,成为教育部重点推动项目,要求所有省份在2020年义务教育学校招生中全部落实到位。目前,绝大部分省份均出台了相关政策措施。 基础教育牵动着无数家庭,社会关注度高,良好的教育生态对基础教育发展尤为重要。基础教育的两个关键词“公平”和“质量”都离不开家庭、社会的支持。必须下大力气治理群众反映强烈的突出问题,不断完善基础教育发展的生态。 学生减负指向的是教育改革的系统性命题,需要综合施策,充分体现了构建教育治理体系的必要性。以治理校外培训机构为切口,新一轮学生减负拉开了序幕。经过为期一年半的专项治理,绝大多数校外培训机构纳入了监管之中,存在突出问题的校外培训机构基本完成整改。 2019年7月,教育部等六部门联合印发《关于规范校外线上培训的实施意见》,部署开通“全国校外线上培训管理服务平台”,实现了线上、线下同步管理。 《中小学生减负措施》推出后,已有20余个省份出台了实施方案。上海从优化课程、提高质量、家庭社会协同等5个方面综合施策,给中小学生“松绑”。浙江“减负40条”把重点放在解决学生学业负担过重和执行各项规范出现偏差等突出问题上。 目前已有29个省份制定了关于建立中小学课后服务制度的意见,全国36个大中城市66.2%的小学、56.4%的初中开展了课后服务;为切实减轻因竞赛带来的过重课外负担,教育部近年来大幅削减面向中小学的全国性竞赛数量,对竞赛活动实行清单制管理,清单之外的一律不得落地。 基础教育良好的社会生态离不开家庭的支持。党的十八大以来,习近平总书记多次强调要“注重家庭、注重家教、注重家风”。党的十九届四中全会提出“构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系”。 2019年2月,教育部启动家校协同育人攻坚行动。经过一年的攻坚,正确的家庭教育理念和科学方法得到深入宣传。各地家庭教育工作的业务水平得到提高。 基础教育一端连接着万千家庭的期盼,一端关乎国家的前途命运。近年来,基础教育在保方向上更坚定,在促发展上更公平,在提质量上更深化,在抓生态上更规范。根据国务院发展中心的一项调查,2019年教育总体满意度为86.1%,较2018年提高了10.8个百分点,基础教育功不可没。 2020年是基础教育多项指标“交账”的一年,也是基础教育全面进入新时代的第一年。不积跬步,无以至千里,伴随改革的系统和深入,基础教育正为建设教育强国的蓝图目标,为中华民族的伟大复兴积蓄力量。(记者 赵秀红 王家源)
0000-00-00 00:00中国教育报