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安徽省立法促进老年教育
为加快推动老年教育发展,提升老年人生活品质,《安徽省老年教育条例》已在11月13日闭幕的安徽省十三届人大常委会第二十二次会议上审议通过,自2021年1月1日起施行。《条例》提出把老年教育纳入国民经济和社会发展规划以及教育事业发展规划,公办老年教育机构经费纳入财政预算,并拓宽老年教育经费投入渠道。 针对当前老年教育区域、城乡不平衡现状,《条例》明确县级以上政府应将老年教育机构纳入城乡公共服务体系,整合相关部门资源,改善各级各类老年教育机构办学条件,形成以基层需求为导向的老年教育供给结构,优先发展城乡社区老年教育。鼓励社会力量参与老年教育,鼓励在养老院、敬老院等养老服务机构中设立老年课堂等学习场所。 为强化老年教育服务供给能力,《条例》提出,支持开放大学举办老年大学,开展老年远程教育,建设老年教育网络学习平台。鼓励其他学校和教育培训机构利用互联网、移动通讯等平台,开设老年教育课程。教育行政部门要支持高等院校兴办老年大学,充分利用高等教育资源加强老年教育相关专业课程建设、开展理论政策研究和交流合作,培养老年教育教学和管理人才。 《条例》还对老年教育机构在教学活动、学员管理、师资队伍建设、收费制度等方面作出了相应规定,规范老年教育机构及其管理。(记者范孝东)
0000-00-00 00:00安徽日报 -
香港多措并举引进优秀人才
推动香港快速发展,高技术人才储备至关重要。近年来,香港特区政府相继推出多项优秀人才入境计划,相关措施为香港经济高增值及多元化发展持续输入“新血”。据香港特区政府新闻公报消息,香港特区政府保安局局长李家超日前在立法会会议上回复有关香港优秀人才入境计划(下称“优才计划”)的问题时表示,2020年共有1709人通过优才计划获批赴港定居,获批人数较2019年的874人激增96%,创下优才计划推出14年来的新高。 优才计划成果颇丰 香港特区政府公布的数据显示,自香港特区政府2006年6月推出优才计划以来,共有7127名申请人成功获分配名额。符合香港人才清单要求的申请人经评核后,可享有优才计划下的入境便利,以配合香港经济高增值及多元化的发展。人才清单内涵盖的11项专业均是香港经济发展当前至中期最需要的。 从所属地区来看,来自内地的人数最多,共6179人,约占总人数的86%;来自美国和澳大利亚的人数分别位居第二、第三,分别有159人和130人。从申请人所属行业来看,“金融及会计服务”和“资讯科技及电讯”两个行业获分配名额较多,分别为1767人和1625人,占优才计划总配额的48%。此外,“建筑、测量、工程及建造”“商业及贸易”“学术研究及教育”和“工业制造”分别获得分配名额535人、462人、438人和429人。 香港特区政府保安局局长李家超表示,吸引人才是特区政府2020年度《施政报告》的重点之一,优才计划一直是吸引世界各地高技术人才或优才来港定居,以提升香港国际竞争力的重要渠道。透过优才计划来港定居的人才拥有国际和内地视野,有助香港充分发挥优势,紧密连接世界各地和内地,加强香港作为“亚洲国际都会”的地位。 目前,香港特区政府正透过香港经济贸易办事处和投资推广署的海外办事处,就优才计划加强宣传,并将持续检视优才计划的安排和成效,继续配合香港人才清单,以吸引更多高技术人才或优才来港发展和定居,扩充香港的人才库。 聚焦创科招贤纳士 除优才计划外,香港特区政府还于2018年6月推出“科技人才入境计划”,就输入非本地科技人才实施快速处理安排。成功申请的公司会获发配额,以输入相关人才从事研发工作,推动香港创科产业快速发展。 建立国际科技创新中心是《粤港澳大湾区规划发展纲要》的重点,香港创科产业正迎来前所未有的机遇,而科技人才短缺却成为香港创科企业发展的一大掣肘。根据香港特区政府劳工及福利局此前发布的《2027年人力资源推算报告》,香港创科产业的人力需求在未来几年内将按年增长4.6%,增速居各行业之首。预计到2027年,香港创科相关行业人力资源需求将达到5.76万人,人才缺口亟须补齐。 2020年1月,香港特区政府创新科技署宣布“科技人才入境计划”优化措施,将输入人才的科技范畴由原先的7个增至13个,包含人工智能、生物科技、网络安全、金融科技等时下最具发展前景的创科产业,并将计划适用范围扩至全港所有进行有关科技范畴研发活动的公司。在“科技人才入境计划”已发出的入境签证中,超过七成为硕士及以上学历的高精尖专才优才,为香港创新科技产业发展持续注入活力。 此外,香港特区政府还计划联手本地高校推出“杰出创科学人计划”,吸引杰出的科创学者及团队落户香港,初步名额为100名,资助将涵盖赴港学者的薪金津贴、设立实验室及其营运开支等。 面向大湾区广阔空间 在各项外部人才引进计划稳步推进的同时,香港特区政府还将目光投向粤港澳大湾区,通过深化城市间合作创造更加广阔的发展空间,以吸引更多国内外高技术人才和企业落地大湾区。 作为2020年《施政报告》的重要措施之一,香港特区政府日前正式推出“大湾区青年就业计划”,鼓励在香港和大湾区内地城市均有业务的企业,聘请、派驻香港青年到大湾区内地城市工作,为有意愿到大湾区开创事业的香港青年提供工作机会,让香港青年在大湾区寻求突破、发挥所长,学成回港成为各行业的精英人才。 此外,香港特区政府还将联手深圳市人民政府,全力推动位处落马洲河套地区的港深创新及科技园发展,建立重点科研合作基地。港深创科园将与深圳科创园区将发挥港深两地优势互补的功用,共同组成具有对应聚集力和协同效应的深港科技创新合作区,以吸引更多人才、企业到此发展。 香港特区政府创新及科技局局长薛永恒表示,香港特区政府将与深圳市人民政府共同研究制定港深双方园区的联合政策,探索提供科研资源、资金及出入境等方面的便利流动及支援措施,共同向外推广双方在创科方面的优势,吸引更多国内外人才和企业落户,携手为合作区引入人才。(记者金晨)
0000-00-00 00:00人民日报海外版 -
为教师真正减负 让教师聚焦主业
针对湘西永顺县女教师发文章反映“检查过多,影响正常教学”一事,日前,永顺县表示已成立由县纪委监委牵头的调查组,对李田田老师及媒体反映的问题进行调查。而在此前,湘西州委书记叶红专在回应媒体时也表示,湘西州将整顿一切形式主义的检查,教师有什么意见、好的建议,支持公开发表,他们会及时调查解决。事情终于开始朝积极的方向发展,舆情也开始峰回路转。 一个乡村学校女教师发在个人公众号上的短文,竟能引发如此广泛的关注,并持续发酵酿成了一个不大不小的舆情事件,既是因为她说出了很多人想说却没有说或不敢说的教师非教学负担过重问题,引起了相当程度的共鸣,也与最初当地有关部门不当的处理方式有关。面对批评意见,不是解决问题,而是“解决提出问题的人”,问题便无法真正解决,反而会堵塞言路让人不敢说真话、实话,这是公众最担忧的地方,也是舆情激化的原因所在。 教师的主业是教书育人,但是现实中各种填表、考评、比赛、评估等种种与教育教学科研无关的社会性事务,导致教师时间和精力被挤占。这种情况在不同地方不同程度地存在,成为一个教育痛点。去年两会期间,教育部部长陈宝生谈到这一问题时,表示要把时间还给教师,学校要拒绝各种“表叔”“表哥”。今年年初召开的全国教育工作会议上,教育部再次部署为中小学教师减负,明确表态要把为教师减负作为一件大事来抓;教师节前夕,中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》。会议指出,要聚焦教师立德树人、教书育人的主责主业,坚持分类治理、标本兼治,统筹规范督查检查评比考核、社会事务进校园、抽调中小学教师等事宜,严格清理规范与中小学教育教学无关的事项,切实减轻中小学教师负担,让中小学教师潜心教书、静心育人。 减轻中小学教师负担,是全社会的共识。从教育部到中央深改委,都密切关注中小学教师负担问题,既表明了减轻中小学教师负担的态度和决心,也说明解决这一问题,为中小学教师营造良好教育教学环境的现实紧迫性。湘西女教师的短文提醒我们,减轻中小学教师负担,恐非一朝一夕之功,改变形式主义、改善基层生态,仍需要更加扎实推进。 为教师减负,首先要尊重教师,尊重教师主业,尊重学校教育规律。学校固然并非独立于社会而存在,但学校有自身的独特性,教师有自己的主业,各类社会事务不经论证纷纷进校园,动辄抽调中小学教师,根本原因是对教育的专业性和学校管理的独立性缺乏了解与尊重,是混淆了学校和教师的职责。对此,应该真正尊重教育的专业属性,尊重学校管理规律,把教师当教师,把学校当学校,给学校留出一片独立空间,让教师回归主业,专注教育、专注教学、专注学生。对于各类社会事务,必须严格论证、统筹规划,牢牢守住校门,从源头上控制进校园的数量,不让各类不必要的社会事务侵扰学校、侵扰教师。 现实中,加诸于教师身上的大量非教学负担,很大一部分源于一些部门的形式主义作风,由此衍生出案牍主义、留痕主义,事事要留痕、用文件落实文件、以表格应付检查。不少教育督导、评估项目其实是抓住了教育发展“牛鼻子”的关键之举,却由于形式主义沦为走马观花,成为落到基层学校、普通教师头上的负担。如此,无疑背离了政策措施的初衷,让政策的执行和效果打了折扣。所以,为教师减负,必须下大力气去根治形式主义作风,树立求真务实的工作作风。 教师是教育发展的第一资源。尊师重教,不仅在于提高待遇,解决生活困难,更在于唤醒教师的职业归属感、幸福感、荣誉感。减轻教师过重的非教学负担,让教师聚焦教书育人主业,不必为杂务杂事烦心,有足够的时间和精力研究教学、备课充电、提高素质、提高质量。(作者:钟焦平)
0000-00-00 00:00中国教育新闻网 -
落实!落实!教育奋进的脚步铿锵
2019年年终,北京西单早早地笼罩在一片迎接节日的欢乐氛围之中。身处其中的教育部内,小礼堂、报告厅、会议室格外忙碌,一场场不同主题、不同领域的会议似乎都隐含着一条心照不宣的主线——落实、落实、再落实。 “全国教育大会召开之后,‘深入抓、抓深入’是当前和今后一个时期的重大任务,是教育系统全部工作的基本要求。基于此,今年全国教育工作会议的关键词就是两个字‘落实’,通过狠抓落实,为教育新发展新跨越开好局、起好步、奠好基。”年初,教育部党组书记、部长陈宝生在2019年全国教育工作会议上的一席话,点明了全年教育工作的总基调。 年终盘点,岁尾交账,无疑是对2019年这个以“落实”为关键词开启的年份最好的回应。当这个年份因为中华人民共和国成立70周年、全面建成小康社会和实现第一个百年奋斗目标的关键之年、深入贯彻落实全国教育大会精神开局之年而拥有了更重大的意义和更丰富的内涵后,在“不忘初心、牢记使命”主题教育的强力推动下,全国各省区市教育系统掷地有声地演奏出了教育改革发展的激昂乐章,由落实开启序曲,由落实带入尾声。 (一) 从“奋进之笔”到笔直奋进,以教育改革发展为价值核心,教育系统奋进的原动力从来离不开目标的清晰与路径的坚定。 “我们现在所处的,是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候,是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。”习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话中明确指出。 愈进愈难、愈进愈险,不进则退、非进不可,这不正是写好教育“奋进之笔”的必经之路吗? “2019年,吉林中职招生6.98万人,较去年增加了1.22万人,全省职普比得到进一步改善。”这是一组让吉林教育人颇感自豪的数据,将其定义为“吉林聚焦职业教育服务全面振兴全方位振兴一系列努力的成果”,丝毫不为过。2019年,吉林着力构建同全面振兴全方位振兴相适应的职教基本制度与体系框架。良性的体制机制,充分激活了职业教育发展的劲头,31所省级示范性职业院校和20个省级示范性实习实训基地建设完美“收官”,立项建设57所省级职业教育数字校园实验校。 7月29日,在教育部召开的2019年“书写奋进之笔 建设奋进之部”年中推进会这场颇具含金量的会议上,教育系统18个攻坚行动,以及“司局长风采项目”“处长奋进纪实档案”“教育厅长突破项目”“高校书记校长履职亮点项目”落实情况成为当仁不让的焦点。 此前,陈宝生曾将教育改革发展面临的形势解读为“四个警醒”:要警醒解决不平衡不充分问题不能有丝毫懈怠,要警醒实现高质量发展还要付出巨大努力,要警醒让人民满意还任重道远,要警醒目前的治理水平还远不适应。 伴随着我国由生存型社会步入发展型社会的进程,公众对“满意”的维度、心理预期、目标参照等已经并且仍在发生着深刻变化。办好人民满意的教育同样是一个变化着的发展目标,但这丝毫不妨碍它的清晰与坚定。 5月,任务下达;7月,完成近半。湖南省用两个月时间,将全省未联网学校数从年初的2844所降至1481所。速度的背后,是在“四个转变”“五个突破项目”引领支撑下,湖南省推进教育信息化2.0建设的补短板突破行动。 好风凭借力,扬帆正当时。今年6月初,根据党中央的统一部署,在中央主题教育领导小组的领导及中央第十九指导组的指导下,教育部直属机关启动“不忘初心、牢记使命”主题教育。教育部党组在深刻把握中央精神的基础上,结合教育实际,将中央“十二字”总要求具体化为“教育报国守初心”“立德树人担使命”“对标检视找差距”“奋进有为抓落实”的总思路,同实施教育“奋进之笔”、建设“奋进之部”等结合起来,统筹谋划,一体推进。 这28字“教育特色”主题教育总思路的背后,是教育系统对教育改革发展面临的形势、任务、矛盾、困难的深切体察与深入思考。面对新时代、新任务、新问题、新期待,主题教育无疑是一个难得的审视自我、找准问题、寻找突破的难得契机和重要推动力。 10月12日,在浙江海盐召开的全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动现场会,正式宣布启动全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作,标志着我国义务教育发展正式由“均衡发展”进入“优质均衡”时间。 11月7日,2019年教育部定点扶贫工作推进会也来“交账”:一年来,30多个司局单位和50多所院校参与两县定点扶贫工作,助力河北省青龙县、威县完成年度减贫任务。 目前,“奋进”已成为教育战线的高频词,实施教育“奋进之笔”成效特征鲜明,各项工作开展得有滋有味、有声有色。 (二) 从鼓励深入一线到形成“一线规则”,写好教育“奋进之笔”的进程始终伴随着体系的完善和机制的创新,短中长期工作压茬部署、重点突破带动全局、部署考核联动、全系统上下互动的工作机制尤其不可或缺。 “我每个月能挣5000元,除了负担妹妹上学和自己日常生活费用之外,还能余出2000元左右寄给老家的父母。”参加了县职教中心举办的免费专业技能培训,学到了技术,找到了称心的工作,河北省青龙县大巫岚镇的王守东真切感受到了什么叫作“过上好日子,生活更有奔头”。 今年初,河北省政府印发《河北省职业教育改革发展实施方案》,进一步明确职业教育在脱贫攻坚方面的目标、任务和路线图,更是把职业教育这一帮扶贫困人口脱贫致富最直接、最见效的手段和渠道推向了前台。 “现在,实际工作中还有不尽如人意的地方,有的认为教育老花钱、工作费力、见效又慢,算小账不算大账,有的随意调整学校建设规划,随意更改教育用地,教育改革发展还面临诸多政策瓶颈和体制机制束缚。”陈宝生一针见血地指出了基层教育存在的种种“怪现象”,而这些怪现象必须真正到了一线才能发现。 与国家治理体系与治理能力现代化一样,教育治理体系与治理能力现代化同样是一个复杂的系统工程,需要通过体制机制改革创新的途径和方法去实现,以推动教育系统广大党员干部和教学科研人员在一线掌握情况、作出决策、解读政策、化解风险、转变作风为出发点,教育部党组研究制定的《关于在直属系统建立一线规则的意见》的出台,无疑是一个强烈的信号。 按照教育部直属机关主题教育工作方案,教育部党组成员结合各自工作实际,分别围绕大中小学劳动教育、中小学教师减负、教育脱贫攻坚、加快和扩大新时代教育对外开放、加强直属机关基层党组织建设、高校思想政治工作、“双一流”建设、卓越人才培养与科技创新、城镇小区配套幼儿园治理等调研题目,深入基层一线,将调查研究与学习教育、检视问题、整改落实一体推进,体现出坚定的政治导向、鲜明的问题导向、突出的效果导向、清晰的一线导向。 深入一线,才能发现问题症结;深入一线,才能找到解决问题的思路。 今年6月,位于四川省凉山彝族自治州南端的会东县拉马乡政府,排查出有13名儿童因随父母远赴3400公里外的新疆库尔勒务工导致失学后,专门成立“护苗行动”小组。截至今年10月24日,四川省凉山州已有58441名失辍学学生返校。 减轻中小学教师负担、规范校外线上培训、治理“校闹”行为等问题,无一不牵动着公众关注的目光。 6月下旬,教育部派出调研组赴北京、天津、辽宁、浙江、山东、湖北、广东、重庆、四川、陕西等10个省份调研。7月12日,教育部联合有关部门印发《关于规范校外线上培训的实施意见》,第一次从国家层面对面向中小学生校外线上培训进行规范治理,切实减轻中小学生过重课外负担。 围绕依法治理“校闹”,教育部先后赴海南省、江苏省开展专项调研。7月26日,《教育部等五部门关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》印发。同时,教育部还出台中小学教师减负政策文件,要求各地列出减负清单、出台减负实施细则。 据初步统计,“不忘初心、牢记使命”主题教育伊始,教育部层面和司局层面分别确定了10个和45个需要着力解决的突出问题与重点推进事项。在此基础上,部党组成员和直属机关各单位共开展调研640余次,共提交调研报告200余份。 (三) 从问题意识到找准问题、解决问题,教育奋进的进展始终要用成效说话,其中教育改革发展的薄弱环节和百姓关注的教育热点难点问题无疑是聚焦的重点。 “文件让人心里暖暖的,多年想解决而没有解决的问题、基层马院院长的苦恼,党中央、国务院都作了明文规定和要求。”新疆农业职业技术学院马克思主义学院教授王学利提及的,是今年8月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》(以下简称《意见》),被广大高校思政课教师评价为“为加强新时代高校思政课建设提供强大信心底气”。 据悉,《意见》起草过程中,教育部切实加强统筹协调,围绕回应中央关心、社会关注、师生关切的高校思政课建设重点难点问题,扎实推进文稿起草和修改工作,以实现深化思政课改革创新政策新突破。仅网络调研一项,便面向各地教育工作部门有关负责同志和全国近500位马克思主义学院院长征求意见,梳理出6个方面近200条建议。《意见》一经发布,各地各校迅速做出反应。 “要奔着问题去”“把‘改’字贯穿始终”的理念,让这场聚焦教育热点难点问题的攻坚战呈现出更鲜明的革新意味。 家住北京市朝阳区的王女士今年多了一笔意外“收入”。从今年9月起,孩子就读的民办幼儿园经北京市朝阳区教委认定正式转为普惠性幼儿园。在降价不降质的前提下,学费从每生每月5000元降至750元,而像这样由民办园申请转为普惠园的情况,仅朝阳区就有65所。 原来,在北京市学前教育普惠化的发展大方向下,从今年1月起,北京市开始推进普惠性幼儿园“质量标准统一、收费标准统一、补助标准统一”和“促进教师待遇缩小差距、逐步同工同酬”系列配套政策,力图通过加强政府统筹保障,调动全社会积极性,稳步构建普惠优质的学前教育公共服务体系。 今年6月中旬到7月底,教育部党组通过召开座谈会、书面征求意见等方式,广泛听取意见建议,共收到社会各界四大类、20个方面、156条意见建议,制定印发专项整治工作方案和7个具体实施方案,确定在主题教育期间能够实现的预期成果和着眼阶段性目标的长效整改任务,深入开展专项整治,全力推动解决中央关心、社会关注、群众关切的教育热点难点问题。 主题教育期间,教育部党组成员及各单位领导班子成员深入基层一线,开展调研480余次,形成调研报告245份、调研清单735份,积极推动调研成果转化。仅劳动教育一个主题,针对各地、各学校普遍反映当前学生劳动实践场所缺乏、没有机会参加生产劳动等问题,便对32个省(区、市)1.5万名大中小学生开展问卷调查。 持续推进中央脱贫攻坚专项巡视整改、实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工作、推动高职扩招100万专项工作取得重要进展……每一个攻坚行动背后,都关系着人民群众对教育的获得感、幸福感、安全感。 此前一直让山东省滨州市阳信县第一实验学校二年级学生王奕臻妈妈焦心的“三点半”难题,因为山东省教育厅、省发展改革委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅联合出台的《关于全面推进小学课后服务工作的指导意见》迎刃而解。 山东省副省长于杰说,小学生课后服务工作既是一项民生工程、民心工程,也是一项政治工程、系统工程,是全社会特别是学生家长的热切期盼。 “当前校长们、老师们感受最深、呼声最强烈、关注度最高的还是改革,要围绕破除教育领域长期存在的体制机制障碍,在一些标志性、引领性、支柱性改革上取得突破。”陈宝生说。 把“不忘初心、牢记使命”主题教育调研的好成果,转化为书写“奋进之笔”的好举措,建设“奋进之部”的好办法,打造“奋进文化”的好状态,教育系统已经走上了再突破再加劲再发力的征程。因为,“不忘初心、牢记使命”没有停顿点,没有休止符,永远在路上。(记者 柴葳)
0000-00-00 00:00中国教育报 -
义务教育均衡发展的历史新征程
“启动全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定工作,是我国教育发展进程中的一件大事,是加快教育现代化、建设教育强国的一件大事,是义务教育发展史上的一个重要里程碑。”10月12日,在浙江海盐召开的全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动现场会上,国务院教育督导委员会副主任,教育部党组书记、部长陈宝生作了上述解读。优质均衡已成为我国义务教育改革发展的必然要求和新时代赋予的重要历史使命,目标着眼于推动新时代义务教育在基本均衡的起点上向更高水平、更加均衡、更有质量迈进。 义务教育是中国的百年梦想。从1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布实施,到2000年初步实现“两基”战略目标,再到2011年全面完成“两基”攻坚任务,经过25年艰苦卓绝的不懈努力,全面普及了城乡免费义务教育、解决了“有学上”问题的中国,实现了从一个文盲大国、人口大国向教育大国、人力资源大国的历史性跨越。 百年梦圆,千年寄望。2013年,习近平总书记在给联合国的视频贺词中说,努力让每个孩子享有受教育的机会,努力让13亿人民享有更好更公平的教育,获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。2016年教师节,习近平总书记在考察北京市八一学校时指出,要“让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望”。“每一个”,是一个国家、一个民族对全体人民的庄严承诺。 中国对义务教育的期待和追求从来没有止步,当义务教育均衡发展理念逐渐上升为改革共识并由此产生强大的推动力时,以公众对优质教育资源的高度渴求为出发点,以公平理念为支撑的均衡发展诉求为切入点,站在新的历史起点上,中国义务教育正在从基本均衡到优质均衡迈进的道路上,书写着属于这个新时代的灿烂历史。 国家意志:教育改革发展的时代命题 2006年6月的四川成都,2009年11月的河北邯郸,先后召开的两场全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会,因为传递出一个共同的声音而被铭记:“全面推进义务教育均衡发展是政府的法定责任。” 其实,在新世纪的中国教育打响“普九”最后一场攻坚战时,一些迫切需要回答的新问题便浮出水面:“普九”之后,义务教育应该走什么样的道路? 当时,在世界范围内,追求普及之上的均衡是义务教育发展的基本路径。而处于转型期的中国社会,一方面对公平抱有极大期待,另一方面不得不正视教育发展在区域、城乡和学校间存在的客观差距。在这一关系国家未来的战略性思考面前,办好每所学校,让每个孩子都上好学,让每个家庭都能享受教育的福祉,成为中国义务教育发展的必然走向—— 2005年,教育部印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》,第一次将“均衡”作为义务教育发展的指导思想和发展方向。 2006年,新修订的义务教育法提出,“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源,促进义务教育均衡发展”,第一次把促进义务教育均衡发展上升为各级政府的法定义务。 2007年,党的十七大报告提出,“促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教”,“促进义务教育均衡发展”。这是党的政治报告中第一次提出“义务教育均衡发展”思想。 短短3年,义务教育均衡发展就从部门决策上升为国家意志。此后,从中央到地方,从沿海到内地,从城市到农村,推动义务教育均衡发展成为各级政府和教育主管部门的共识。 2010年出台的教育规划纲要更是把推动义务教育均衡发展列为重要内容,明确提出到2020年基本实现区域内义务教育均衡发展的目标。此后,面对各地经济和社会发展差异较大的客观情况,国家确立了义务教育均衡发展“总体规划,统筹城乡,因地制宜,分类指导,分步实施”的指导思想。等到2012年国务院《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》印发,更是为义务教育实现更高水平、更高质量的均衡注入了强大动力。 陈宝生用“坚持将公平普惠作为根本价值取向、依法依规科学推进、强化地方政府责任落实、以督导为抓手强力推动”来定义以2013年5月教育部对张家港、常熟、太仓三市为起点开启的全国县域义务教育均衡发展评估认定工作。 统计显示,这项工作开展以来,截至2018年底,全国有2717个县实现义务教育基本均衡,占全国总县数的92.7%,有效巩固了“两基”成果,有力支撑了国家战略实施,明显缩小了义务教育差距,基本形成了一揽子均衡配置义务教育资源的制度安排。这背后,是一组“看不见”的数字—— 6年来,累计共组织督学和专家4000多人次,进行了149省次督导评估,检查学校2.5万所,召开座谈会约1万次,对140万人次进行问卷调查,反馈意见逐县列出问题清单1万余条; 督促各地加大工作力度,安排用于推进义务教育均衡发展资金累计4.18亿元,新建改扩建学校约30万所,增加3000万个学位,补充教师193万人,参与交流的校长和教师280万人次。 效率和公平一直是社会进步的两大主题。党的十五大以来,历次党的代表大会报告分阶段明确传达了一个历史性判断:经济发展要与社会相和谐统一、城市要与农村相统一、效率要与公平相统一。这一判断反映在教育领域,就是实现以义务教育为代表的教育公平。 与此同时,我国经济社会领域的快速发展也改变着教育格局和生态。2013年,中国的城镇化率为53.73%;2017年,这个数字增长到57.35%。大量人口向城镇聚集,汹涌而来的教育人口,给作为基本公共服务的义务教育、给输出教育人口的农村教育出了一道世界性难题。以改革创新推动系统化变革,势在必行。 其实,早在新世纪之初,国务院分别在2001年和2003年召开的全国基础教育工作会议和全国农村教育工作会议,便提出了加强农村教育、改造薄弱学校、缩小差距的新思想。两个会议随即引发了全国教育理论界的大讨论,有关教育平等思想、公平思想、科学发展等一时成为主流理论话题,并引领了一系列推进均衡发展的早期实践。 而《关于进一步推动义务教育均衡发展的若干意见》的印发、2006年新修订的义务教育法和2010年的教育规划纲要的出台,无疑加快了这一进程。党的十八大以来,推进义务教育均衡发展已经成为我国推进教育改革发展的一项重大战略。在这一政策取向下,坚持雪中送炭,着力抬高底部、补齐短板,努力缩小义务教育城乡和校际差距,努力办好每一所学校,教好每一个学生,推进义务教育均衡发展正成为一种生动的教育改革发展实践和一幅壮丽的时代画卷。 2016年5月20日,中央全面深化改革领导小组第24次会议审议通过《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》,“着力解决‘乡村弱’和‘城镇挤’的问题”。这份长达6000多字的文件,站在全面建成小康社会的高度,调动了8个部委的力量,充分彰显出党中央、国务院解决制约义务教育均衡发展瓶颈问题的决心和魄力。 站在新的历史起点上,如何提升义务教育发展水平和质量,如何提高基础教育服务社会民生的能力,依然是我国教育改革发展的一大命题。“要深刻领会推进义务教育优质均衡发展这一上台阶、抓引领、促内涵、贴民心工程的重大意义,准确把握义务教育优质均衡发展的内涵要义,全面发展的理念更鲜明,标准化建设程度更高,教师队伍更强,人民群众更满意。”陈宝生说。 政府履职:公平公正的政策价值取向 常山,浙江经济的“后进生”。2017年,常山县委、县政府将教育列为“一号工程”,当年地方财政收入仅14亿元,就拿出了4.89亿元投在了教育上。 “可以说,长期以来,浙江从基本均衡到高水平均衡,再到目前的优质均衡,一张蓝图绘到底,始终走在均衡发展之路上。”义务教育均衡发展的进阶之路,在浙江省教育厅党委书记、厅长陈根芳心中有着这样一条清晰的线索。 时光拉回8年前,2011年3月,教育部在京与15个省份正式签署义务教育均衡发展备忘录。一年半时间里,签署备忘录的省份扩大到全国31个省份以及新疆生产建设兵团,“一省一案”地确定了推进县域内义务教育均衡发展的时间表和路线图。此后,各省、自治区和直辖市延续了这一举措,纷纷与各地市或县、市、区签署义务教育均衡发展责任书,形成了一级抓一级、层层抓落实的义务教育均衡发展协同推进机制,有效落实了各级政府均衡发展义务教育的法定职责。 “原来我们有事要找县长、书记很难,现在县长、书记隔三岔五主动找我们,问教育发展有什么需求。”江西省会昌县教育局相关负责人对此深有感触。 改变从何而来? 原来,江西省委、省政府将义务教育均衡发展列入省委常委会工作要点和省政府工作报告,列入民生实事工程安排方案。省政府划定时间表、路线图,将工作任务和责任横向分解到边,纵向落实到底。江西省委组织部与省政府教育督导委员会联合建立县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导评价机制,把义务教育均衡发展作为党政“一把手”工程来抓。 决策层“谋局”,各级政府“谋事”。把最好的资源留给教育,促进义务教育均衡发展,正成为各级政府的庄严承诺—— 浙江省政府出台《浙江省富民惠民安民行动计划》,将义务教育优质均衡提升工程列入其中; 辽宁建立县域义务教育均衡发展监测信息系统平台,加强动态监测,持续发布年度县域义务教育均衡发展监测公告; 云南省委、省政府将义务教育基本均衡发展指标纳入县、村、户脱贫考核,形成“抓脱贫攻坚必抓均衡”的工作机制。 …… 义务教育均衡发展,是重点,更是难点。办好义务教育,显然离不开持续稳定的教育投入做保障。如何按照“城乡一体、精准改薄、城镇扩源”的原则,坚持问题导向,重点倾斜,加大资金、规划和项目的统筹力度,不断改善学校办学条件,成为各地推动义务教育均衡发展的一个鲜明政策风向。 如果在若干年前,或许很难想到,在“看天一条缝,看地一条沟,出门过溜索,种地像攀岩”这则民谚所描述的偏远贫困山寨云南省福贡县,建档立卡的家庭经济困难学生全部可以享受普通高中免除学杂费政策。如今放眼整个云南省,福贡县并非教育普惠政策的“独苗”,怒江州和迪庆州从2016年便开始大幅提高了民族地区学校生均公用经费和贫困生生活补助标准。 如果在若干年前,山东省临沂市蒙阴县委副书记、县长王丽云怎么也想不到,作为山区县、老区县、库区县,蒙阴县每年能拿出全县总财力的三分之一以上投入教育。“目前全县在职教师人均月工资比机关事业单位人员高出1415元,教师平均月工资已经达到8688元,比2014年翻了一番还多,成为全县财政供养人员中待遇最好的群体。”王丽云的语气中透着喜悦与自信。 当承载着公平与公正的义务教育均衡发展成为一种高度共识时,与之相关的政策举措便水到渠成地进入系统化推进的节奏。从实施农村义务教育学生营养改善计划到保障进城务工人员随迁子女接受义务教育,从加大农村留守儿童关爱力度到提高困难家庭学生资助水平,保障各类弱势群体公平受教育权益,正成为各级地方政府推进教育均衡的扎实行动。 人民获得:从“基本”到“优质”的未来之盼 “前几年,镇上的学校教育质量差,左邻右舍想方设法把孩子送到城区学校借读。恰好,镇政府把城区优质教育资源引进来了,我就抱着试试看的态度,把孩子留在镇上学校上学。”对当初的选择,中央民族大学附中丰台实验学校学生家长王艳庆从未遗憾。 义务教育均衡发展是一盘关乎国家发展和民族未来的“大棋”,对每个深处其中的个体而言,从“有学上”到“上好学”的改变才是最真实可感的获得。 “努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”在中国共产党第十九次全国代表大会上,习近平总书记的话掷地有声。“更高水平、更加均衡、更有质量”已成为新时代义务教育均衡发展不同以往的新诉求。 2017年,《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》应运而生,从资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度等方面,提出31项具体指标。这不仅意味着我国义务教育发展有了新坐标,而且对“群众满意度”这一指标的凸显,更是彰显了鲜明的民生特性。 “优质均衡通过教育资源的高标准,教育质量的高公平,校际差异的高均衡和各类群体的高覆盖,提高教育公平程度和社会满意度。优质均衡督导是社会公平保障体系的重要组成部分,对推动社会公平具有重要意义。”中国教育科学研究院原院长田慧生表示。 2019年,在全国县域义务教育优质均衡发展督导评估认定启动现场会上,陈宝生赋予了义务教育优质均衡发展“四个工程”的重大意义。他表示,启动优质均衡督导评估,这是一个上台阶的工程,能更好地满足人民群众“上好学”的需求,更好地支撑人才强国、创新驱动等国家重大战略;这是一个抓引领的工程,作为义务教育的龙头和统领,指引我国义务教育的发展;这是一个促内涵的工程,围绕提高质量,推动我国义务教育工作重心尽快从硬件建设转移到内涵发展上来;这是一个贴民心的工程,回应了群众关切,有利于推动解决义务教育突出问题,进一步提高群众教育满意度和获得感。 什么才是更高质量、更高水平的均衡发展?在这次会议上,陈宝生进一步对优质均衡的内涵要义进行了解读:“一是全面发展的理念更鲜明。坚持有教无类,五育并举,因材施教,为每一名学生提供适合的教育。二是标准化建设程度更高。补齐短板,解决大校额、大班额问题,加快提档升级,做到‘校校达标’‘项项达标’。三是教师队伍更强。要努力实现教师队伍素质更强、待遇保障更强、管理制度更强。特别要解决好教师和校长交流轮岗等制度,确保城镇薄弱学校、农村学校有更多好老师。四是人民群众更满意。指标合格了,人民群众不满意,这不是真合格;只有指标和人民群众满意度双合格,才是真正的优质均衡。”这“四个更”,成为衡量县域义务教育优质均衡发展的一把标尺。 当择校热、校外培训热、减负成为百姓口中的热词,对这些问题关注得够不够、理解得深不深、解决得好不好,直接关系着百姓对教育的评价,直接影响着群众的教育满意度和获得感。从基本均衡到优质均衡,不仅是两个字的变化,其背后折射的是教育理念的深刻变革。 浙江省海宁市教育局原局长胡振学至今还记得,择校最“疯狂”的时候,城区热门学校一个班竟然有74人,“择校费”更是万元起步,“别说优质均衡了,就连最基本的教育公平都没了保障”。 作为曾经择校问题严重的热点城市,北京市的免试就近入学具有政策的标杆意义。北京市委、市政府坚持把义务教育入学工作作为政府行为予以保障,市长办公会专题审定年度入学政策,市委、市政府分管领导定期研究推进,从深化教育领域综合改革和推进教育公平的高度统筹推动义务教育入学改革。 上海、杭州、沈阳、温州等地先后推行集团化办学,以名校带动弱校,在保持各校特色的同时,最大程度地实现集团内教育资源配置均衡。 2017年初,教育部门对全国24个大城市重点监测的调研数据显示,包括19个副省级以上城市和福州、南昌、郑州、长沙、贵阳等5个省会城市在内的24个城市中,有18个城市已实现公办小学学生全部免试就近入学;上海、沈阳、深圳、济南、青岛等9个城市公办初中(不含寄宿制)学生也已全部实现免试就近入学。 另一个一直以来横亘在学生、家长、学校乃至整个社会面前亟待破解的难题,是“减负”。 为整体推进减负工作,2018年12月,教育部等九部门联合印发了《关于印发中小学生减负措施的通知》,从学校、校外培训机构、家庭、政府等4个方面明确减负责任。 随着国家多项政策的出台,各地纷纷出台强有力举措:湖北建立义务教育质量监测和学业负担监测机制,从制度上减轻中小学生过重的课业负担;浙江宁波鄞州区,学生晚10点还未完成作业的,在家长证明下可选择不做完剩余作业…… 与此同时,秉持着关注每一名学生、更加注重学生全面发展的理念,从国家到地方层面,出台了不以分数作为评价学生的唯一标准、不以升学率为标准来评价学校和教师的工作、控制考试次数、探索实施等级加评语的评价方式、考试成绩不进行公开排名等一系列规定,力求实现从育“分”到育“人”的转变。 如果说义务教育均衡发展是一项系统工程,那么,实现师资均衡就是最艰难的挑战,也是最关键的发力点。在优质均衡阶段,教师队伍的重要性进一步凸显。在优质均衡发展评估办法中,涉及教师的指标共10项,占三分之一。 重庆市江津区凤场学校地处大山深处,很长一段时间里,班主任“包办制”和一名教师一周30多节课的现象屡见不鲜。如今,凤场学校的师资构成发生了极大的变化。“2017年,我们学校招到了5名本科生,其中有一个重庆大学毕业的还是体育专业!”体育教师的严重不足得以弥补,这让校长涂小伟兴奋不已。 政策向农村教师倾斜,为乡村教育造血,一系列高含金量的举措在各地频现。河北、内蒙古等省份创新实施乡村教师定向培养计划,为农村学校培养本土化师资;向农村倾斜的差别化待遇,让湖南乡村教师腰包鼓了、干劲足了。在江西于都,“点对点影子式”跟班培训,让教师接受了一次次观念风暴的洗礼。 据不完全统计,自2015年以来,338个县共新补充教师约22万人;其中,音乐、体育、美术、科学、信息技术等学科教师约4万人,占新补充教师总数的20.1%。 瞄准教师队伍建设的痛点、难点,各地在完善编制管理制度,改革校长和教师交流机制,加强教师培训等方面大胆突破。如今,一支肩负着建设教育强国重任的专业化教师队伍正在形成。 回望过去,从基本普及到全面普及,义务教育实现了中华民族“有教无类”的千年夙愿,为我国实现从人口大国向人力资源大国转变作出了巨大贡献。 如今,站在中华民族伟大复兴新征程的入口,从基本均衡向优质均衡迈进的号角嘹亮吹响,向着更好更公平的目标,中国教育必将积极回应时代需求、人民期待,不断会聚取之不尽用之不竭的人才资源,为决胜全面建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标凝聚磅礴力量。(记者 柴葳 焦以璇)
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高等教育法推动改革发展有实效
在今天举行的十三届全国人大常委会第十四次会议上,全国人大常委会副委员长王晨向会议作全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国高等教育法》实施情况的报告。 报告显示,总体上讲,高等教育法基本得到有效实施,大多数法律条款得到落实,实现了立法目的。主要体现在:法律确立的社会主义办学性质、办学方向和培养目标得到全面贯彻,法律确立的党委领导下的校长负责制得到有效落实,法律确立的教育公平原则得到充分彰显,法律规定的高等教育宏观管理体制逐步完善。 根据监督工作计划,全国人大常委会组成执法检查组于今年6月至9月开展了高等教育法执法检查。此次执法检查,是高等教育法颁布以来首次开展的执法检查,坚持问题导向与目标导向相结合、全面检查与随机抽查相结合、执法检查与第三方专业机构评估相结合、法律监督与法律完善相结合,旨在全面了解法律贯彻实施情况,依法推动高等教育事业改革发展,以法治力量保障党中央重大决策部署贯彻执行,为建设高等教育强国提供良好的法治环境。 “检查组认为,法律实施以来特别是党的十八大以来,在党中央坚强领导下,国务院及地方各级政府认真贯彻法律规定,推动高等教育事业科学发展,在20年时间内高等教育实现了从精英化到大众化并向普及化迈进的历史性跨越。”王晨在报告中指出,当前,我国已建成世界最大规模的高等教育体系,党对高等教育的领导全面加强,人才培养质量不断提升,服务发展能力逐步增强,教师队伍建设取得积极成效,考试招生制度改革稳妥推进,“放管服”改革持续深化,高等教育对国家发展贡献度不断提高,国际影响力不断增强,高等教育事业改革与发展取得了举世瞩目的伟大成就。 同时,检查组发现,高等教育法还存在一些实施不到位、落实不彻底的问题,法律实施还存在高校党建和思想政治工作仍需加强、人才培养中心地位不够巩固、高校科研创新存在短板、服务支撑经济社会发展能力还不够强、高等教育布局结构不尽合理等一些薄弱环节和突出问题。 “办好人民满意的教育,建设高等教育强国,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央决策部署,牢固树立依法治教理念,推动高等教育发展。”王晨在报告中提出监督建议:加强党的全面领导,确保社会主义办学方向;坚持立德树人,巩固人才培养中心地位;聚焦国家需求,提升服务支撑能力;深化体制机制改革,建设高素质教师队伍;落实办学自主权,释放改革活力;加大支持力度,振兴中西部和东北地区高等教育;适时修改高等教育法,完善高等教育法律法规。(记者 柴葳)
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新增网络保护 细化政府职责
“党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对未成年人保护工作多次作出重要指示批示和决策部署,对完善未成年人保护相关法律制度、改进未成年人保护工作提出明确要求。”在今天举行的十三届全国人大常委会第十四次会议上,全国人大社会建设委员会主任委员何毅亭向会议作关于提请审议《中华人民共和国未成年人保护法(修订草案)》议案的说明时表示,2018年以来,全国人大代表提出修改完善未成年人保护相关法律的议案16件、建议11件,政协委员提出相关政协提案5件,各界人士强烈呼吁修改未成年人保护法,以更好适应未成年人保护工作的现实需求。 何毅亭表示,未成年人保护法是1991年制定的,2006年进行了较大幅度的修订。总体看,该法确立的原则和制度仍然是适用的。因此,修订草案在保留基本框架和主要内容的前提下,根据党中央的精神和现实需求补充新的内容,对已不符合新情况的规定作出修改。针对监护人监护不力情况严重甚至存在监护侵害现象、校园安全和学生欺凌问题频发、密切接触未成年人行业从业人员伤害未成年人问题时有发生、未成年人沉迷网络特别是网络游戏、对刑事案件中未成年被害人缺乏应有保护等突出问题,修订草案着力解决现实存在的突出问题,及时把成熟的实践做法上升为法律,注重做好相关法律的衔接配合。 据了解,修订草案新增“网络保护”“政府保护”两章,条文从72条增加到130条,修改的主要内容是充实总则规定,加强家庭保护,完善学校保护,充实社会保护,新增网络保护,强化政府保护,完善司法保护。 具体来看,修订草案新增最有利于未成年人原则,明确在未成年人的监护人不能履行监护职责时,由国家承担监护职责,增设了发现未成年人权益受侵害后的强制报告制度。在家庭保护方面,修订草案细化了家庭监护职责,具体列举监护应当做的行为、禁止性行为和抚养注意事项,突出家庭教育,增加监护人报告制度。修订草案还从教书育人和安全保障两个角度规定学校、幼儿园的保护义务,创设了密切接触未成年人行业的从业查询和禁止制度。 在新增网络保护方面,修订草案对网络保护的理念、网络环境管理、相关企业责任、网络信息管理、个人网络信息保护、网络沉迷防治等作出全面规范,比如明确规定“网络产品和服务提供者以及智能终端产品制造者和销售者,应当依法履行未成年人网络保护义务”“网络产品和服务提供者应当提示未成年人保护其个人信息,并对未成年用户使用其个人信息进行保护性限制”“对未成年人使用网络游戏实行时间管理,具体办法由国务院规定”。在强化政府保护方面,修订草案将现行未成年人保护法中的相关内容加以整合,增设“政府保护”专章,明确各级政府应当建立未成年人保护工作协调机制,细化政府及其有关部门的职责,并对国家监护制度作出详细规定。 同时提请会议审议的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法(修订草案)》本着综合施策、分级预防、统筹考虑、体现时代特点的思路,对体例结构、一般预防、对不良行为的干预、对严重不良行为的矫治、对重新犯罪的预防等主要内容进行修改。(记者 柴葳)
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教育部召开2020年直属机关党的建设重点任务部署推进会
5月21日,教育部在京召开2020年直属机关党的建设重点任务部署推进视频会,深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,贯彻落实2020年中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议精神,对启动实施迎接建党100周年“百年行动”、创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”等重点任务作出部署。 教育部党组书记、部长陈宝生对做好2020年直属机关党建工作提出要求,强调要坚持实而又实、严而又严、常抓不懈,向纠治形式主义要动能,以创建模范机关促效能,持续发力,久久为功,以优异成绩向建党100周年献礼。教育部党组成员、副部长、直属机关党委书记田学军出席会议并讲话。 田学军强调,今年直属机关党建工作任务重、要求高,要加强统筹,抓住重点,科学安排,高效推进。一要强化政治机关建设,扎实开展政治机关意识教育,推进政治建设制度化,把“两个维护”融入血脉、见诸行动。二要强化党建业务融合,进一步找准结合点、把握着力点、聚焦关键点,围绕中心抓党建、抓好党建促发展。三要强化整顿整治整改,深入开展“灯下黑”问题专项整治,开展直属单位“四项整顿”回头看,深化风险防控。四要强化责任落实落地,从第一责任人责任、主体责任、监督责任、“一岗双责”抓起,把责任链条牢牢建立起来。五要强化基层组织基础,巩固深化党支部全面整顿成果,全面推进党支部标准化规范化建设,抓实建强党小组,激发党员内生动力,唱好党建“大合唱”。六要强化政治生态建设,认真分析研判本单位政治生态,把问题检视清楚,深入推进整改,做到存量清楚,力争增量清零,实现生态清明。认真学习贯彻中办通知精神,持续纠治形式主义问题,落实全面检视、靶向治疗要求,以钉钉子精神扎实推进党建各项任务落到实处、取得实效。(记者 焦新)
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把握高等教育发展的新格局:更加公平 更有效率 更具品质 引领未来
【“十四五”教育畅想】 我国高等教育经过二十年的快速发展,已经迈入普及化阶段。高等教育规模的扩大,正在引发高等教育结构、质量、效益以及供给和配置方式发生重大变化。在这个重要时间节点上,为了充分发挥教育是“国之大计、党之大计”的战略构想,习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上指出:人力资源是构建新发展格局的重要依托。要优化同新发展格局相适应的教育结构、学科专业结构、人才培养结构。 加快调整高等教育结构,使之与“新发展格局”相适应,是当前和未来高等教育发展中的重大问题。 来自历史的经验 高等教育结构是高等教育系统内部组成部分之间的配比、联系、组织方式与秩序,是认识高等教育系统的重要理论概念。高等教育的系统结构深刻影响着高等教育功能的正常发挥,合理的高等教育结构是高等教育质量的重要保证。 基于社会进步和变革,高等教育结构调整在世界各国高等教育发展中并不鲜见,我国历史上也曾进行过多次高等教育结构调整。1952年,为了满足当时国家经济建设需要,以苏联高等教育模式为模版进行的新建、合并、撤销、改组众多大学的高等教育结构调整便是其中之一。改革开放后,为了纠正特殊历史时期造成的教育问题,化解社会主义建设需求与高等教育人才供给之间的矛盾,中共中央于1985年颁布了《关于教育体制改革的决定》,通过简政放权、扩大高校办学自主权、调整教育结构等措施开创了高等教育工作的新局面,高校人才培养也与社会需求实现了相对有效的对应。而后,随着市场机制逐渐介入其中,高校办学自主权扩大,市场力量对高等教育结构的优化起到了积极的推动作用。特别是一些经济发达城市,地方院校、民办院校的蓬勃发展,在很大程度上缓解了部分城市经济发展与传统高等教育布局结构之间不平衡的矛盾,极大地满足了地方经济社会发展对于高层次人才的迫切需求。而从上个世纪末开始,随着我国改革开放程度加深,国际竞争主体意识觉醒,通过重点布局“211工程”和“985工程”的高等教育结构调整方案,集中优势资源创办一流大学,成为国家缩小与世界发达国家高等教育发展水平差距的必然选择。党的十八大以来,以建设教育强国,加快实现高等教育内涵式发展为目标,“双一流”建设总体规划又成为新的重大战略抉择,必将对我国高等教育结构产生深远影响。 纵观历次结构调整,推动高等教育结构调整的根本原因是我国社会经济结构转变的客观需求,外加国际间大国竞争压力所致。其中有借鉴的“外来经验”,也有创新的“本土实践”,但无论何种形式,都与国情有着千丝万缕的联系,是“中国特色”高等教育制度体系与整个社会政治经济、文化系统相匹配过程的尝试与探索。正如习近平总书记2016年12月在全国高校思想政治工作会议上明确指出的,我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情,决定了我国必须走自己的高等教育发展道路,扎实办好中国特色社会主义高校。这为新时代我国高等教育结构性发展提供了启示,即我们必须深刻思考中国经验形成背后的现实逻辑,警惕未来高等教育发展可能陷入的惯性逻辑。 基于现实的观察 我国历次高等教育结构调整随之带来的高等教育“阵痛”,既是不得不交的“学费”,也是改革的有效尝试。 从教育层次结构来看,高等教育规模扩展速度过大过快,生均教育资源占有量便会下降,优质教育资源稀释,由此导致教育质量下滑,高校毕业生在面临高就业压力的背景下选择继续升学,研究生入学压力随之增大,整个高等教育结构呈现明显的“学历后移”趋势。 从区域结构来看,我国经济社会的“二元结构”现象,处于东部和经济发达地区的高校,受惠于所在城市的政治地位、经济水平,高等教育发展势头良好。但在欠发达地区,高校与所在地区经济发展很难相互促进,加剧了我国高等教育区域发展的不均衡。有学者曾做过测算,以每十万人口在校大学生数来衡量区域人才资源的差别,发现2017年全国平均每十万人口在校大学生达2642人,东部平均达3003人、中部平均为2580人、西部平均为2243人;在省际比较中,北京市居全国首位,是青海省的3.81倍。巨大的发展差距带有强烈痛感的区域间的“撕裂现象”,可能会影响整个高等教育体系的稳定协调发展。所以,优化区域教育资源配置,加快形成点线面结合、东中西呼应的教育发展空间格局迫在眉睫。 从学科专业结构看,过于强大的行政计划导向和刚性管理,推高了高校盲目求大求全之风,导致了高校学科专业过度雷同,大学毕业生专业对口率下降,毕业生专业结构与社会经济产业结构不相适应等问题,这也长期困扰着高等教育改革发展。 从人才培养结构看,历史形成的专业教育惯性和市场要求人才培养的多样性之间的矛盾,是当前高校人才培养的又一普遍问题。这一矛盾突出体现在高校的人才培养目标类型、课程体系、学科专业组织结构,难以适应社会经济发展对人才培养多样化、个性化学习需求,特别是对拔尖创新人才以及学习有困难的学生缺乏应有的机会和空间。尤其在学科发展日益交叉化、跨学科化趋势下,传统以专业教育为主导的教学组织体系需要做根本性的变革。所以,我国高等教育发展的关键问题不是数量和规模,而是结构的质量问题。结构是有质量的,尤其是高等教育结构本身就是一个质量的存在。我国高校毕业生就业的错位性问题、专业设置与大类培养的问题,都是高等教育领域中的结构性问题,追问到最后都是结构的质量问题。 对于未来的展望 我国高等教育适应“新发展格局”,需要实现高等教育供给结构的整体优化,构建创新、协调、开放的现代化高等教育体系。这种体系的构建首要的是必须坚持社会主义办学方向,按照“四为服务”的办学方针,既要满足适龄青年从“有学上”到“上好学”的新高等教育需求,也要满足社会经济从外延式发展向高质量内涵式发展的需求,更要满足建设社会主义现代化强国对于拔尖创新人才的迫切需求。 基于新发展格局需求,未来我国高等教育结构应当具有如下特征: 第一,与新发展格局相适应的高等教育格局应是更加公平的。从教育层次和空间分布上看,无论是在东部、中部、西部地区,高等教育资源需要高效、合理、及时地输送到所需之处,借助我国社会主义的制度优势和供给等政策工具,合理布局区域高等教育资源,提升欠发达地区人才资源的数量和质量,“缝合”高校教育发展过程中区域间的“撕裂现象”,以实现东中西呼应的教育发展新格局。从教育公平的实质内涵上讲,需要在教育起点、过程和结果,确保不论学生的身份地位、资本占有如何都可以拥有相同的教育获得机会和人力资本增值空间。 第二,与新发展格局相适应的教育格局应是更有效率的。这种有效是指高等教育办学的效率。从办人民满意的教育出发,新的高等教育格局应该实现让学生学有所用、学有所成、学有所为、学有所得。从社会效率出发,应当遵循社会经济发展客观规律,科学地平衡计划和市场两种手段,疏堵结合,鼓励高校办出特色,促进高校差异化、多样化发展,有效解决高校类型结构与人力资源结构不对称的问题。从产业结构转型发展效率而言,能够推动高校学科专业结构扎根实际,紧贴产业发展需求,解决高校专业结构与劳动力市场结构性矛盾。 第三,与新发展格局相适应的教育格局应是更有品质的。这种有品质不仅为学生提供优质的教育资源,直接回应了家长和学生从“有学上”到“上好学”的教育诉求,而且应当能够充分体现人才培养过程中统一与多样的结合。既通过严格的质量把关,确保高等教育的基本质量底线,又让每个有机会接受高等教育的学生经受个性化的学习体验;既让天才的拔尖人才脱颖而出,又让怪才异才有成长的机会和空间,最终让每个人潜能得到充分发挥。 第四,与新发展格局相适应的教育格局应是能够引领未来。新的高等教育格局应该立足当下,关注当前我国在战略实现过程中所面临的“卡脖子”问题,是我们需要补习的功课。同时,更要引领未来,在制度创新、体制机制创新上大胆前进。当前,高等教育学科结构调整的重点应着眼于“跨学科”人才培养、“跨学科”科学研究、“跨学科”社会服务,这是世界高等教育发展面临的共同难题,也是竞争的共同起点。在这样的时代背景下,需要我们具有前瞻性的高等教育布局,破除高等教育结构中不合理的壁垒,释放高校学科全面性、研究基础性的优势,推动知识创新,提升我国高校自主创新能力,为复杂问题解决、核心技术突破提供智力支撑。 (作者系兰州大学高等教育研究院院长,厦门大学教育研究院教授)
0000-00-00 00:00光明日报 -
教育部召开党组会深入学习贯彻 习近平总书记关于研究生教育工作的重要指示精神
7月30日,教育部党组召开会议,传达学习习近平总书记关于研究生教育工作的重要指示精神和李克强总理批示精神,以及孙春兰副总理在全国研究生教育会议上的讲话精神,研究部署贯彻落实工作。教育部党组书记、部长陈宝生主持会议。 会议指出,习近平总书记关于研究生教育工作的重要指示,深刻把握了我国研究生教育发展的大方向、大趋势、大格局,是下一步做好研究生教育工作的根本遵循和行动指南。教育系统要深刻领会习近平总书记重要指示的重大意义和精神实质,创新工作思路,完善配套措施,凝聚工作合力,全面推进新时代研究生教育改革创新。 会议强调,习近平总书记的重要指示,对研究生教育乃至整个教育工作都有重大指导意义。教育系统要结合工作实际,抓紧推进贯彻落实,做好后半篇文章。会议强调,研讨是一次升华,宣传是一次普及,分工是一次再设计,落实是具体施工。深入学习领会、贯彻落实总书记重要指示的核心要义和精神实质,必须立足“两个大局”交织、短缺和短板并列、升位和错位并存、核心力量和核心目标并提、重大挑战和重大博弈同在的角度,深刻认识研究生教育工作的根本任务、立命之本、现实状况、关键突破和历史使命,坚持问题导向,做出科学设计和安排,为加快推进新时代研究生教育改革发展创设良好环境。 会议要求,要尽快出台贯彻落实举措,从学科专业体系调整与建设等方面,加强对研究生教育工作的指导引导督导。各地各培养单位要坚持“四为”方针,扎实开展重点工作,加快学科专业优化调整,完善人才培养体系,全面提升研究生教育质量,提升导师队伍水平,积极稳妥推进“双一流”建设,推动研究生教育格局性、深层次的变革,实现研究生教育改革发展再上新台阶。 党组会后,教育部党组成员、副部长翁铁慧主持召开学习贯彻习近平总书记对研究生教育工作重要指示精神专题座谈会。会议强调,各地各培养单位要把学习贯彻落实总书记重要指示精神作为当前一项重要政治任务,立足两个大局明确定位,着眼争创一流践行使命,适应重大需求更好作为,以改革创新精神切实抓好各项重点任务落地见效。要适应国家需要推进学科专业建设,完善学科专业目录,建立国家急需学科专业的引导机制,调整学位授权点结构;要抓好招生和培养环节,进一步深化培养模式改革,分类抓好学术学位和专业学位研究生培养;要切实提高研究生导师“导学导研”意识和能力,要求导师到人才培养一线、思政教育一线、科学研究一线;要强化培养单位主体责任,建立科学评价体系,加强监督,强化问责,推动研究生教育更高质量发展。 中国学位与研究生教育学会、清华大学、中国人民大学、同济大学、西北工业大学、中国工程物理研究院、天津市教委、北京大学、中国科学院大学、云南大学相关负责人及北京师范大学、北京航空航天大学师生代表,先后在会上作交流发言。(记者 柴葳)
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中国教育学会:传承创新打造高水平新型教育智库
12月6日,中国教育学会在京举行成立40周年纪念会,教育部党组书记、部长陈宝生出席会议并讲话。 陈宝生在讲话中充分肯定了中国教育学会为推动我国基础教育改革发展作出的重要贡献。他指出,中国教育学会是我国教育系统成立最早、覆盖人群最多、影响面最广的全国性、群众性教育学术组织。40年来,学会始终以党的领导为根本保证,坚持围绕中心服务大局、围绕国家教育改革发展大局,全面贯彻党的教育方针,为服务党和国家教育决策、推动教育战线统一思想,发挥了重要的智库和参谋作用。 陈宝生强调,在新的历史起点上,中国教育学会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,总结经验,传承创新,努力打造高水平新型教育智库,书写“奋进之笔”,建设“奋进学会”,在新时代展现新作为作出新贡献。一是坚持政治建会,提升引领力。要始终将坚定正确的政治方向摆在首位,引领基础教育战线把好政治方向,引领中小学校全面贯彻党的教育方针,引领广大教师争做“四有”好老师。二是坚持服务立会,提升贡献力。要深入贯彻落实全国教育大会和全国基础教育工作会议精神,紧紧围绕中央决策部署和部党组中心任务谋划和推进工作,践行“一线规则”,服务国家决策,服务基层一线。三是坚持学术兴会,提升竞争力。要重“研究”,树“品牌”,重“转化”,激发学术的力量、研究的力量、群众性教育科研的力量。四是坚持科学治会,提升保障力。要加强自身能力建设,提升学会党建、体制机制建设、干部人才队伍建设的科学性,推进学会治理体系和治理能力现代化。 教育部党组成员、副部长郑富芝出席会议。会前举行的中国教育学会第八届理事会第三次会议上,教育部原副部长朱之文当选中国教育学会新任会长。 会上,中国高等教育学会会长杜玉波,中国教育国际交流协会会长刘利民,北京市委教工委副书记、市教委主任刘宇辉分别致贺词。
0000-00-00 00:00教育部 -
教育部大学生就业网开通“线上就业指导 网上就业服务”栏目
当前正值毕业生求职的关键时期,为深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话及系列重要指示批示精神,积极应对疫情对就业带来的影响,教育部在大学生就业网(新职业网,www.ncss.cn)上,为2020届高校毕业生推出“线上就业指导 网上就业服务”专栏,为毕业生提供丰富的就业指导线上资源,全力促进毕业生就业。 上线就业指导网络课程。疫情当前,高校毕业生对就业指导需求更加迫切,为实现就业指导资源共享,使高校毕业生足不出户就能接受丰富的就业指导服务,教育部高校学生信息咨询与就业指导中心精心筛选、整理各省和高校教育资源,推出450余门高校就业指导网络课程,参与授课教师1000余人,涵盖简历制作、面试技巧、职业规划、心理辅导等内容,毕业生可根据自身特点和实际需要,选择适合自己的课程随时点播观看。 汇总各地和高校就业网站。疫情防控期间,各地各高校均暂停或推迟了举办毕业生现场招聘。为积极利用互联网开展形式多样、资源丰富的供需对接,给高校毕业生提供全面丰富的招聘信息渠道,教育部大学生就业网汇总并发布地方和高校的就业服务信息网站2000多个,学生可直接上网查询相关地方和高校发布的就业岗位信息。 发布就业政策汇编。近期,国家、地方各有关部门、用人单位和高校,纷纷推出有利于毕业生就业的政策,为做好就业政策宣传,做到信息传达全面准确及时,教育部大学生就业网汇总了有关促进毕业生就业创业的优惠政策,覆盖基层就业、征兵入伍、自主创业等多个方面。希望高校毕业生能充分知晓用好相关政策,以积极的心态主动就业,积极到国家最需要的地方建功立业。
0000-00-00 00:00教育部 -
助力终身教育 长三角开放教育学分银行正式运行
“长三角地区开放教育学分银行”作为长三角地区重点协作项目之一,对服务长三角地区终身学习区域联动机制和学习型社会建设有着非常重要意义。为有效推进长三角学分银行建设,2020年12月22日,长三角地区开放教育学分银行管理委员会成立大会暨第一次(扩大)会议在上海召开。三省一市(江苏省、安徽省、浙江省、上海市)教育厅分管领导、教育厅处室负责同志,学分银行分管领导、管理中心主任,长三角学分银行筹建工作组成员等参加会议。会议由上海市教委终身教育处处长苏铁主持。 翘首引领,成立长三角学分银行管委会 会上,上海市终身教育学分银行管理中心副主任(主持工作)陈海建对长三角学分银行建设筹备工作进行了回顾。会议审议并通过了《长三角地区开放教育学分银行领导组织架构》等管委会相关文件。上海市教育委员会副主任倪闽景,江苏省教育厅副厅长曹玉梅,浙江省教育厅专职副总督学舒培冬,中共安徽省委教育工委委员、安徽省教育厅副厅长储常连共同上台签署《关于成立长三角地区开放教育学分银行管理委员会的决议》。至此,长三角学分银行管理委员会正式成立。 长三角学分银行管理委员会作为长三角学分银行的决策机构,负责审定长三角学分银行建设方案和发展规划,协调制定相关政策,对长三角学分银行构建与运行进行宏观指导与决策。管理委员会的成立,标志着长三角学分银行正式运行,并进入深入实施阶段。 谋篇布局,开启长三角学分银行新征程 据了解,在随后召开的长三角学分银行管理委员会第一次(扩大)会议上,还首次发布了长三角学分银行LOGO。江苏省终身教育学分银行管理中心主任张璇对长三角地区开放教育学分银行《章程》和《管理办法》起草过程进行了介绍。会议一致审议通过以上文件,以长三角学分银行的名义正式对外公布。 围绕“十四五”期间的发展目标,长三角学分银行管理委员会委员聚焦专家委员会建设、信息化平台建设、学历教育学习成果认定标准建设、区块链技术在长三角学分银行的应用等内容,明确了长三角学分银行未来发展的几项重点任务。 据长三角三省一市教育厅分管领导介绍,长三角学分银行为三省一市搭建了一个互相学习借鉴的平台,对区域社会经济发展具有重要意义,但该项工作具有创新性和挑战性,希望大家牢固树立“一盘棋”意识,齐心协力,扎实有效推进“十四五”期间学分银行各项任务,充分实现长三角学分银行的真正价值,积极为跨省市的学习者提供支撑,也为将来国家学分银行建设提供范例。
0000-00-00 00:00东方教育时报 -
保障疫情防控期间儿童青少年健康成长
新冠肺炎疫情暴发以来,各省(区、市)各类学校延期开学。疫情期间,全国教育系统认真贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神,按照教育部《关于中小学延期开学期间“停课不停学”有关工作安排的通知》《给全国中小学生和家长在疫情防控期间居家学习生活的建议》的统一部署,在抓好疫情防控工作的同时,创新思路,多措并举,积极推进亿万儿童青少年近视防控、健康教育和体育锻炼,取得初步成效。 2018年,习近平总书记对学生近视问题作出重要指示,教育部等八部门联合印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》后,各省(区、市)儿童青少年近视防控取得积极进展,全国学生近视率上升趋势得到初步控制。疫情期间,各地教育部门快速行动,紧急部署师生居家防疫,引导正确认识疫情,部署居家防控策略,严控近视发生率,倡导健康生活,关注学生身心成长。广东、浙江、吉林、云南、贵州、上海、内蒙古等地,第一时间落实教育部关于做好教育系统新冠肺炎疫情防控工作部署,河北、江苏、浙江、甘肃、湖北、海南、新疆等地开通在线心理援助,河北、河南等地倡导学生每天在家体育活动一小时,广东、云南、辽宁积极指导学生开展居家体育锻炼,北京全面做好学生疫情期间体育锻炼动员指导。 在抓好全国教育系统疫情防控的同时,教育部要求教学中要注意青少年身心健康,注重加强爱国主义教育、生命教育和心理健康教育,鼓励学生锻炼身体,确保学生居家期间学有所获、健康成长。各省(区、市)积极落实教育部“停课不停学”相关要求,统筹谋划在线教育,通过严控教学时长、坚持“五育并举”、引导学前教育等方式,减轻学生用眼负担,保障学生健康用眼,呵护幼儿眼健康。浙江、上海、江苏、福建、海南、河南、广西印发通知,严控在线学习课程时长,科学指导电子产品使用等方式,减轻学生负担,引导学生科学护眼;广东、山西、湖北、安徽、山东印发通知,坚持“五育并举”,将居家体育锻炼、近视眼防控、开展家务劳动等内容一并纳入在线教育,做到在线学习和近视防控相结合;天津、山西、宁夏创新形式,借助游戏和音频,指导家长参与,引导幼儿疫情期间健康生活和用眼健康。 与此同时,各省(区、市)充分利用疫情期间学生居家生活、学习的特殊情境,扩展教育载体媒介,用好专家科普资源,加强近视防控宣传,指导学生科学用眼。天津、上海、浙江、江苏、河北、陕西、黑龙江通过发布科学护眼指导意见、居家用眼卫生指南、近视防控科普动漫、近视防控科普素材、开展近视防控知识问答等方式,指导学生在线学习、防疫居家期间预防近视。各地还采取网络访谈、专题讲座、公益宣传片、短视频等多种形式,与全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团携手推进近视防控工作,开发近百个近视防控新媒体素材,覆盖超过3000万人次。 据悉,下一步,教育部将进一步加大儿童青少年居家近视防控工作力度,充分用好全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团、各类教育媒体平台等力量,指导各地持续落实综合防控儿童青少年近视要求,系统推进近视防控工作,大力宣传防控知识,引导科学化开展防控,加大近视防控科学研究力度,强化眼视光学科建设和人才培养,保障儿童青少年眼健康。 疫情期间,将充分利用学校开学前的空当期,指导各地修订工作计划,宣传好《综合防控儿童青少年近视实施方案》,指导各地教育部门、科研机构加强疫情期间学生用眼和眼健康情况调查,集中力量、集中时间段开展近视防控宣传、推广,将近视防控理念融入在线教育,推动落实在线体育课、劳动课和家庭体育作业等有利于近视防控的教育内容,并适时开展遴选第二批全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团专家工作。(记者 柴葳)
0000-00-00 00:00中国教育报 -
结合实际对照检查 专项整治突出问题(守初心 担使命 找差距 抓落实·深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育·专访)
如何抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育列出的8个方面突出问题的专项整治,如何结合实际、有针对性地整治突出问题?近日,湖南省委书记杜家毫、中央编办主任周祖翼、教育部党组书记陈宝生接受了记者专访。 湖南:清单式管理,一体化推进 记者:湖南在开展主题教育时是如何加强理论学习的? 杜家毫:主题教育开展以来,我们建立学习清单、调研清单、问题清单、整改清单,实行清单式管理、一体化推进。我们坚持把中央规定的必读书目、习近平总书记对湖南工作的重要讲话与指示批示列为学习清单,省委常委带头读原著、学原文、悟原理,带动广大党员干部理论学习往深里走、往心里走、往实里走。 记者:在检视问题、整改落实上,湖南有哪些具体举措? 杜家毫:我们聚焦全省中心工作、当前正在做的事情,列出重点问题、形成调研清单,结合党员省级干部的分管工作落实到人;对照中央巡视、中央生态环保督察、中央扫黑除恶督导、脱贫攻坚督查等反馈意见,听取市州、省直单位和离退休老同志意见建议,梳理出基层基础薄弱、干部担当作为不够、形式主义官僚主义等九大类问题,分层级列出问题清单,推动立查立改、即知即改。 围绕中央提出的专项整治任务,结合湖南干部群众反映强烈的“提篮子”、“打牌子”、围标串标、涉砂涉矿涉股等问题,我们逐一明确整改责任主体、整改措施与时限要求,形成整改清单。最近,我们开了省委全会,通过了关于全面加强基层建设的若干意见;专门出台了整治利用领导干部名义“打牌子”的文件,将6个典型案例印发到县一级,警示党员干部坚决抵制“打牌子”行为。 中央编办:从严检视,从实整改 记者:中央编办是如何检视问题的? 周祖翼:我们坚持带着问题发现问题,从一开始就奔着问题去,中央编办领导班子带头深入听取意见,室务会议集体研究问题清单。对照习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话精神,我们针对基层和群众反映强烈的教育、医疗、综合行政执法等领域的体制机制问题,班子成员分别牵头,一竿子插到底深入开展调研。我们对照习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出的“灯下黑”问题,组织党支部建设专题调研;坚持作风强办,专题开展力戒形式主义、官僚主义调研,召开有关部门座谈会,面对面征求对改进编办工作和作风的意见,进一步把问题找准。 记者:这次主题教育,以检视问题为关键、以整改落实为目的,请问中央编办是如何整改的? 周祖翼:我们注重真刀真枪解决问题,召开全办调研成果交流会,聚焦分析问题,研究解决问题办法。机关各党支部开展主题党日活动,推动党员干部个人检视问题具体化;组织全办开展集中讨论,细化突出问题表现,集中解决突出问题,形成领导班子5个方面12个问题及整改清单,提出首批全办8项、各局126项立行立改事项,并督办落实。办领导班子带头整改,以“小切口”推动解决实质问题,产生“看得见、摸得着”的效果,并按照开展主题教育专项整治的通知要求,认真制定专项整治工作方案,倒排时限逐项进行检视整改。 教育部:规范校外线上培训,减轻中小学生过重课外负担 记者:教育部是如何聚焦群众关心的问题进行检视和整改的? 陈宝生:随着互联网应用日益深入,校外培训从线下向线上迅速发展,为中小学生提供了一定的多样化、个性化教育服务。同时,也出现了一些突出问题,比如,有的培训平台存在低俗有害信息及与学习无关的游戏等内容,有的培训内容以应试为导向,有的学科类培训人员缺乏基本教育教学能力等。这些问题不利于中小学生健康成长,加重了课外负担和家庭经济负担,群众反应强烈。 教育部直属机关开展主题教育坚持“奔着问题去”,“把‘改’字贯穿始终”,对照习近平总书记关于教育的重要指示和党中央对教育的决策部署,梳理形成主题教育期间要着力解决的突出问题,把“面向中小学生的线上校外培训治理”作为重点项目强力推进。 记者:教育部将对此问题采取哪些具体措施? 陈宝生:教育部已会同中央网信办、工信部、公安部、国家广电总局、全国“扫黄打非”办等部门制订了《关于规范校外线上培训的实施意见》,打出一套“组合拳”:一是实施备案审查制,明确备案审查重点、备案审查流程及备案变更流程;二是开展排查整改,对发现问题的校外线上培训机构要求限期整改;三是健全监管机制,强化综合治理、建立黑白名单和加强行业自律,切实推动标本兼治。今年8月底,计划建设全国校外线上培训管理服务平台,为各地开展备案和管理工作提供技术支撑。(记者 赵兵 杜若原 赵婀娜)
0000-00-00 00:00人民日报