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未来学校探索案例和创新成果征集启事(2019年)
为贯彻落实十九大精神和全国教育大会精神,加快教育现代化建设,深入推进“未来学校研究与实验计划”,探索未来学校的新型模式和基础框架,汇聚一批具有创新性、引领性、典型性和推广价值的未来学校探索案例与企业(机构)创新成果,教育部学校规划建设发展中心决定面向全国征集未来学校探索案例和创新成果。 一、组织机构 主办单位:教育部学校规划建设发展中心 支持单位:光明网 中国教育智库网 二、探索案例 (一)征集对象 中小学校长、幼儿园园长、一线教师、教育工作者、家长等。 (二)征集主题 1. 早教及学前教育 (1)0—3岁,包括但不限于:幼儿的早期教育、卫生保健、身体发育、情绪调控、学前教育准备。 (2)3—6岁,包括但不限于:游戏化课程与生活化课程、学习场景的创设、心理健康发展、体育锻炼活动、家庭和社区参与的多元共育、疾病预防与健康教育、文化艺术、审美素养、保育后勤、幼小衔接、教师专业发展、装备、幼儿园组织与管理、园舍规划与空间设计。 2. 中小学 小学—初中—高中,包括但不限于:绿色、智能、互联的基础设施(含规划设计),集成、智慧、灵巧的学习场景(含各类功能空间),促进全面发展的课程体系、创新型教学模式,面向个人的智能记录和评价体系(不局限于学科评价),与人工智能融合的未来教师,智能化、数字化组织和管理体系,开放融合的教育生态(学校与家庭、社会共育)。 注:以上主题仅为案例申报参考,具体名称自拟。 (三)征集须知 1. 符合党的教育方针政策以及当今儿童的成长规律,体现面向未来的理念创新、思路创新和方法创新。 2. 实操指导性强,让一线教育工作者看得懂、学得会、用得上,并具有较强的启示、借鉴、推广价值。 3. 涉及学习方式变革的案例,不可强化应试导向,应凸显学习的自主性、教学的互动性和对创新能力提升的促进性。 4. 案例中如包含教师或学生照片等隐私性信息,应征得相关权利所有人同意;必要时,应做适当保护性处理。 三、创新成果 (一)征集对象 教育行业企业(面向中小学和幼儿园提供先进产品和服务)、高等院校及其研究机构、科研院所、行业组织及国际组织等。 (二)征集主题 1. 创新设计和建设类。包括但不限于:具有未来特点的新型学校(幼儿园),艺术和科学实验学校探索,综合性的未来儿童中心建设,校外劳动和社会实践教育基地,绿色校园——节能型校园建设,学校的厕所革命。 2. 学校发展、教育与管理类。包括但不限于:学校心理建设综合系统,脑科学在儿童发展中的应用,人工智能(含机器人)在教学中的应用,互联网+艺术课程,创新能力课程的设计和实施、课程创新中心的探索和建设(课程建设和创新的新机制、新流程),课程创新者——骨干教师培训。 3. 新技术、新装备、新后勤类。包括但不限于:新一代智慧教室的探索与建设,教室声、光、空气环境的改进和完善,校园智慧安全系统,校园绿色食堂建设和食品安全管理,区域绿色食品供应链系统。 注:以上主题仅为成果申报参考,具体名称自拟。 (三)征集须知 1. 符合教育规律及未来学校改革趋势,具有先进的理论支撑,在同行业内具有一定领先性和代表性。 2. 能够解决未来学校探索过程中的实际问题,相关功能和服务已较为成熟;在至少10所学校(幼儿园)落地应用,并被证明有进一步推广的价值。 3. 成果基本框架至少包含“产品(服务)介绍”和“应用案例”两个部分,其中产品(服务)介绍应能清晰地展示设计理念、创新点、应用场景及主要成效,应用案例主要介绍产品(服务)在教育中的应用实例(不少于3个)。 4. 成果中涉及儿童个人信息的,应符合《儿童个人信息网络保护规定》等相关法律法规要求。 四、呈现形式 1. 文档形式。使用word编辑,以文字为主并插入图片、表格等内容,字数不超过10000字。文稿格式:题目居中,三号华文中宋,在标题下方依次另起行标注:作者姓名(不超过5个)、单位;一级标题使用“一、”,四号黑体;二级标题使用“(一)”,四号楷体;三级标题使用“1.”,四号宋体(可加粗);正文使用四号宋体。 2. 幻灯片形式。使用PPT编辑,呈现风格自由选择,以文字、图片、表格等为主,不可插入视频或以压缩包形式提交,幻灯片张数一般不宜超过50页。 3. 视频形式。使用MP4编辑,呈现风格自由选择,以成果展示或介绍为主,开头应标明成果名称、单位名称、制作时间等信息,视频时长一般不宜超过8分钟,分辨率不低于1280*960,码率不低于3000kpbs,大小不超过200M;同时,另附视频文字说明一份,不超过800字。 说明:以上呈现形式可以根据具体情况灵活选择。 五、申报时间及方式 申报时间:2019年8月5日至12月30日。 申报方式:登录未来学校研究与实验计划官方网站(http://www.edu2035.cn)首页“在线申报”—“案例和成果申报”模块进行网上申报。 六、征集及入库机制 1. 未来学校探索案例和企业(机构)创新成果采取“全年征集、分批入库”的方式开展。申报未来学校探索案例的,个人作为第一作者限报3个案例;申报企业(机构)创新成果的,每个单位限报3个成果。 2. 中心将组织专家团队对申报成功的案例和成果进行分批审核,并反馈修改意见;案例和成果申报单位(个人)可参考修改意见进行完善直至符合入库标准。 3. 中心将按照“成熟一批、入库一批”的原则开展入库管理工作,分批对入库案例和成果进行公示,并寄发证明。 七、激励办法 1. 在光明网、中国教育智库网、中国教育报等媒体平台宣传展示优秀案例和成果,并组织整理集结成册予以出版。 2. 创新成果将优先在“未来学校实验区”内进行试点推广;同时,择优遴选进入2019年度“未来学校优秀创新成果榜单”予以发布。 八、联系方式 张 典,010—66093449 冯 帅,010—66093413 征集工作相关动态信息将通过教育部学校规划建设发展中心官方网站、光明网、中国教育智库网、“未来校长之家”APP公布,请密切关注。 教育部学校规划建设发展中心 2019年8月5日
0000-00-00 00:00教育部学校规划建设发展中心 -
我国网民近2.23亿是学生 “青少年模式” 是真保护还是走形式?
播放出错啦,请尝试退出重试或刷新 刷新重试诊断 code:4400 uuid:2D84B5BC-6E57-49E4-8396-B7A9526126E1 requestId:EAF50791-D788-45FF-A25D-A16413B77446 播放时间:2021-01-19 16:33:32 中国互联网络信息中心近期发布的第46次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至今年6月,我国网民人数已达9.40亿,其中19岁以下网民占18.3%,为1.72亿人。而以职业划分,学生占比最多,达23.7%。也就是说,有近2.23亿网民还在读书阶段。 当下互联网已经成为未成年人获取信息、认识世界和休闲娱乐的重要途径,然而网络内容良莠不齐、泥沙俱下,又很容易对心智尚未健全且自控能力较弱的未成年人造成侵害。看直播、刷视频、玩游戏,未成年人沉迷网络不仅耽误学习,更有类似“16岁女孩打赏主播,55万家当挥霍一空”“熊孩子打赏主播12万,父母报警求助”这样的事情屡屡发生。 谈到未成年人的上网问题,家长们可是有不少的话要说。 记者:会限制他(孩子)用短视频吗? 市民:会,我都不让他看,这太影响学习了。 市民:会,我不喜欢孩子接触电子产品。 记者:那您知道短视频平台有一个青少年模式吗? 市民:不知道,我都很少看。 市民:知道,每次一打开抖音就先跳出来那个,但是我没有用过。 市民:有的(青少年模式)给孩子讲讲课那种正能量的,我觉得相当好。 市民:我知道,但我没打开看,实话实说。 市民:会注意看他(孩子)看的(是)什么内容,也不会刻意去开这种(青少年)模式。如果说考虑孩子确实没这种自控力,那你肯定要有用,它(青少年模式)本身设计的初衷就是有这个意义所在。 市民:在一定程度上会限制孩子上网搜索的范围,还有约束他的一些行为。 市民:我觉得需要这个模式吧,因为现在有些孩子是自己用手机的,这个(青少年模式)是很多家长需要一开始在手机上做设置的,如果没有做这个设置后来就管不了了。 播放出错啦,请尝试退出重试或刷新 刷新重试诊断 code:4400 uuid:2D84B5BC-6E57-49E4-8396-B7A9526126E1 requestId:9A13A81F-6401-4F3F-A821-F1EA30003E87 播放时间:2021-01-19 16:33:32 53家视频及直播平台上线“青少年模式” 刚刚家长们所说的“青少年模式”,其实指的是2019年3月,由国家互联网信息办公室牵头,主要短视频平台和直播平台试点上线的“青少年防沉迷系统”,该系统会在使用时段、时长、功能和浏览内容等方面对未成年人的上网行为进行规范。截至今年10月,已有53家网络视频和直播平台上线了“青少年模式”。 “青少年模式” 真保护还是走形式? “青少年模式”究竟是如何使用的?又能达到什么样的防护效果呢? 记者从目前已经上线了“青少年模式”的53家网络视频及直播平台中,随机挑选了几款应用进行体验。其中大多数应用,在每日首次使用时,系统都会有弹窗提示,输入4位密码,即可进入“青少年模式”。同时,部分应用还可以通过追踪地理位置,分析用户行为等技术手段,筛选甄别出农村留守儿童用户,为他们自动切换到“青少年模式”。 由于是非强制性使用,“青少年模式”在各网络平台上的具体设置并不完全相同。但通常都包括:进入或退出模式需输入提前设置的四位密码;进入“青少年模式”后,每次使用时长累计不能超过40分钟,40分钟后,如要继续使用,则需再次输入密码;此外,每日22时至次日6时,如要使用短视频App,也必须输入密码。以上设定可有效帮助家长控制孩子上网的时间和时长。 此外,“青少年模式”通常还禁止使用平台的打赏、充值、提现、直播、发布观点等功能。而内容方面,推送给用户的也多为适合青少年观看的学习课程、科普知识等。 所有网络平台全都设置了“防火墙”吗? 看来,“青少年模式”的确可以像防火墙一样,加强对未成年网络用户的保护。但记者在调查中也发现,部分网络平台虽然上线了“青少年模式”,但在实际运营中,仍然存在诸多问题。 记者打开一款应用较广的短视频App,选择进入青少年模式,但不久便刷到了明显不适合青少年观看的内容,画面充满了色情意味,下方“青少年模式”五个大字形同虚设。而该App在手机的应用商城里,下载量达3.8亿次,位居下载排行榜第三名。 中国科协“源新闻”专家库成员、中国传媒大学教授、北京市网络法学研究会副会长王四新:这种标准(青少年模式)它现在还不是一个强行的标准,它只是倡导性的。我这个措施不断完善,不断严格实施,它需要时间、精力、财力和物力方面的投入。那在没有成为强制性标准,可有可无的情况下,那我可以不真心去做这些事情,或者说我只在形式上满足监管部门的要求。 除了部分平台对内容把关不严,“青少年模式”在一些应用中也还存在着技术漏洞。记者搜索发现,网上关于如何破解“青少年模式”的帖子不在少数。如将App卸载重装,处于游客模式,便可解锁所有内容。记者对多款应用进行了检测,发现该漏洞普遍存在,只有一款短视频App成功规避了这一问题。 而平台存在的另一大漏洞就是密码问题。“青少年模式”设定的密码通常只有四位数,且密码不会“输错多次就锁定”,这就意味着用户可反复猜测密码,进行解锁。 中国科协“源新闻”专家库成员、中国信通院泰尔终端实验室互联网与软件部副主任林瑞杰:我们建议企业通过人脸识别、指纹识别等生物特征、数字识别技术来解决青少年模式登录验证的问题。 专家同时指出,即便一款应用限时40分钟,但手机中多款应用叠加,上网总时长仍无法控制,难以根本解决青少年沉迷网络的问题。 中国科协“源新闻”专家库成员、中国信通院泰尔终端实验室互联网与软件部副主任林瑞杰:首先单个App的使用时长要共享,需要有一个平台对信息进行汇总,并且控制。第二是我们可以通过“家长的客户端”个性化设置需要统计的App时长,并且可以触发报警,并且(家长)可以远程进行控制和阻止。 部分限制功能仍可用 “青少年模式”有死角? 除了以上漏洞,记者在对某音乐类App进行检测时发现,其“青少年模式”仅限制了直播页面,但未对在线K歌录制、评论与关注、原创音乐社区等带有社交属性的功能采取限制措施。 而在某社交平台,记者发现,“青少年模式”下,用户仍可任意点关注、发表评论,甚至进入商城消费。 “青少年模式”普遍存在哪些问题? 互联网信息安全专家指出,目前部分平台的“青少年模式”普遍存在四大问题: 用户身份难确认,可通过反复输入密码等方式延长使用时间; 某些短视频平台对内容把关不严; 部分平台所推送的实时信息与“青少年模式”不匹配; 隐私保护不健全,用户数据暴露在外。 保护青少年网民 多了哪些法律新规? 《2019年全国未成年人互联网使用情况研究报告》显示,74%的未成年网络用户拥有属于自己的上网设备,其中手机拥有率高达63.6%。为了加强对他们的保护,不久前,我国第三次修订未成年人保护法,增设了“网络保护”专章。 即将于2021年6月1日正式实施的新版未成年人保护法,第74条第一款规定,任何企业都不得提供诱导沉迷的产品和服务。第74条第二款规定,“网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等”网络服务提供者,应当针对未成年人使用其服务设置“时间管理、权限管理、消费管理等”功能。 而第71条则规定,监护人应当提高网络素养、规范自身使用网络的行为,再对未成年人使用网络的行为进行引导和监督。监护人应当安装未成年人网络保护软件、选择适合的服务模式和管理功能等。 中国科协“源新闻”专家库成员、中国传媒大学教授、北京市网络法学研究会副会长王四新:要防止互联网服务提供商用它的服务,对未成年人对青少年形成数据绑架、社交绑架,让未成年人形成一些不良的用网习惯。那么我们不是说让他不用,也不是让他少用,而是说让他会用,另外一个就是让他自己掌握着控制着用,让他成为互联网各种服务的主人,而不是让他成为互联网服务的奴隶。(记者吴薇 刘鑫 鲁念 李峻)
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在线教育业内侵权现象时有发生 需补上“版权课”
刘道伟作(新华社发) 一名学生在家中上网课。 新华社记者 刘磊 摄 作为打破时间、空间限制的新型教育方式,在线教育近年蓬勃发展。今年以来受疫情影响,用户需求更是迎来井喷式增长,天眼查数据显示,截至10月份,今年在线教育企业新增8.2万家。另据《中国互联网络发展状况统计报告》,截至3月,中国在线教育用户规模已达4.23亿,较2019年6月增长82%。面对发展机遇,在线教育行业内侵权现象也接踵而至。如何保证在线教育版权不受侵害?这一话题引人深思。 盗版泛滥的“重灾区” 官网价值3000元的外语课程,有些网店只卖“9块9”,通过网盘即可保存;来自不同机构的文字资料被整合进“学习包”,点开链接就能下载……如今,这些现象越来越普遍,成为部分商家或个人增加流量、吸引消费者的手段。 不少人提出疑惑:线下生活中,私自复制书籍内容并对外兜售,是侵权行为;那么,线上未经许可传播课程、资料是否侵权? “在线教育课程中的视频、课件、文字内容等一般属于《著作权法》中所述的‘作品’或‘录音录像制品’,受到《著作权法》保护。”中伦律师事务所合伙人赵刚律师接受采访时表示,上述行为构成侵权。 赵刚指出,除此之外,在线教育行业还存在更多侵权形式:抄袭其他机构编撰的题库或者真题解析,形成本机构在线教学的教辅材料;在教学视频中穿插具有版权的影视及音乐作品;主讲人使用原单位为其录制的视频授课……传播者利用他人原创作品谋取私利,侵犯原作者复制权、信息网络传播权、放映权等,损害原创内容作者的正当权益。 业内人士认为,盗版一直是社会顽疾,在线教育则是盗版泛滥的“重灾区”,长此以往,会妨碍行业健康发展,不利于营造全社会尊重版权的氛围。 破解软件让人防不胜防 北京互联网法院日前举行“在线教育知识产权相关问题研讨会”,好未来教育集团总法律顾问魏嘉介绍,该集团在某电商平台投诉删除侵犯学而思网课版权的链接约1.5万条,封闭店铺274家,被清空全部商品的店铺有102家。 无独有偶,专门从事软件操作教学的百问科技有限公司表示,自2011年开始提供收费视频教程以来,公司一直面临盗版挑战。该现象在二手交易平台上更猖獗,严重影响公司权益。 相关人士分析,尽管各大机构、平台利用内容加密、防盗录插件等技术手段保护版权,但不乏盗版者受利益驱使,开发相应的破解软件,“道高一尺,魔高一丈”,让人防不胜防。 北京市高级人民法院法官亓蕾说,随着网络环境日益开放,侵权者活动范围从电商平台、二手交易网站向微信朋友圈、QQ群拓展,还存在多次转手倒卖现象,察觉到侵权后,权利人无法直接向平台索取对方实名信息,不能明确被告。且由于侵权者删改网络内容极其便捷,给权利人取证留证造成困难。凡此种种都导致诉讼难以进行,助长了侵权之风。 专家表示,在线教育是运用互联网、人工智能等现代信息技术进行教与学互动的新型教育方式,应当理性意识到,技术手段和网络环境助推在线教育驶入快车道,同时也成为滋生侵权现象的温床。 合力对盗版内容说“不” 尽管在线教育诞生、成长的沃土本身孕育了侵权,但行业内部仍可有所作为。赵刚表示,企业在版权局进行作品登记、完善技术手段,避免不法分子技术破解,只是强化版权保护意识的一部分。考虑到线上教育企业人员流动性较大、对版权保护认识程度不同,还应当加强人员管理,普及相关教育,并与录制课程的教师明确版权归属,将保护版权落细落实。 2019年教育部等11个部门出台《关于促进在线教育健康发展的指导意见》,要求加强知识产权保护,依法严厉打击侵犯知识产权违法犯罪行为。 今年,各地积极响应国家版权局、网信办、工信部、公安部等部门,陆续开展“剑网2020”专项行动,整治在线教育培训中存在的侵权盗版乱象,切断盗版网课的灰色产业链条,取得不错成效。北京市文化市场行政执法总队对两家公司未经许可、通过营利性在线教育平台传播人民教育出版社出版教材,作出行政处罚。江苏省扬州市文化市场综合执法支队掌握网络侵权线索6条,全部予以立案。各地法院检察院也积极推进在线教育侵权案件的审理、公诉,打击知识产权犯罪行为,对侵权行为予以处罚,发挥有力的震慑作用。 专家认为,以往版权保卫战中,还有一支重要力量容易遭到忽视。有需求才有市场,部分消费者图价格便宜而使用盗版资源,客观上纵容侵权行为“肆意生长”。因此消费者有必要增强版权保护意识,通过正规途径购买在线教育产品,对盗版内容说“不”。 随着各方共同发力,紧握维权大旗,在线教育侵权乱象有望得到大幅改善,还在线教育市场一片清朗。(记者王晶玥)
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教育部:推进中外学生趋同化管理 对违规违纪留学生要严处
近日,来华留学相关问题引起社会热议。围绕我国发展来华留学教育的相关政策等问题,教育部国际合作与交流司负责人回答了记者提问。 问:教育部刚公布了2018年度部门决算,关于来华留学经费使用情况,您能否介绍一下情况? 答:来华留学经费主要用于资助根据中国政府与有关国家(地区)政府签订的教育交流协议到中国高校学习或开展科研的非中国籍公民。2018年共有6.3万名中国政府奖学金生在华学习,占来华留学生总数的12.8%。来华留学经费直接拨付高校,大部分由高校统筹用于来华留学生培养、管理等支出,仅生活费发放给奖学金生本人。 目前,中国和180多个国家签订了政府间教育交流协议,支持双方互派学生到对方国家学习深造。其中,教育部以中国政府奖学金的形式资助对方国家学生来华留学,同时中国学生通过对方国家提供的奖学金赴海外学习深造。 中国政府奖学金是来华留学工作的重要内容,有力提升了来华留学生源层次和水平。2018年中国政府奖学金生中,攻读学位的硕博研究生占70%。多年来,中国政府奖学金生中涌现出一大批优秀和杰出校友,为促进中外友好合作交流作出了积极贡献。 教育部高度重视中国政府奖学金生源和培养质量,要求国家留学基金委和高校实施严格的遴选和录取程序,通过年度评审等方式对奖学金生进行严格考核,未通过评审的,中止或取消其享受奖学金的资格,切实提升培养质量和使用效益。 下一步,教育部将进一步完善中国政府奖学金生的招生和管理,提高标准,保障质量。同时,健全奖学金院校考核评估机制,对违规招生或培养质量不达标的院校,取消招收和培养奖学金生资格。 问:我们注意到,“趋同化管理”成为当前来华留学教育管理的方向之一,教育部在推进中外学生“趋同化管理”方面是如何考虑的? 答:《来华留学生高等教育质量规范(试行)》明确提出要推进中外学生教学、管理和服务的趋同化,要求高校将来华留学生教育纳入全校的教育质量保障体系中,实现统一标准的教学管理与考试考核制度,提供平等一致的教学资源与管理服务,保障中外学生的文化交流与合法权益。 教育部将进一步推动来华留学生与中国学生的管理和服务趋同化,加大力度敦促各级教育行政部门和高校将政策落到实处。高校应当在入学和日常教育中对来华留学生进行中国法律法规、校规校纪和安全教育,对违规违纪的留学生严肃处理,涉嫌违法犯罪的,配合有关部门依法依规处理,绝不纵容姑息。 但是,趋同化并不意味着等同化。既要对中外学生一视同仁,也要看到来华留学生风俗习惯和语言、文化存在差异,以合理、公平、审慎为原则,帮助来华留学生了解中国国情文化,尽快融入学校和社会。在教育教学方面,建立有效的教学辅导体系,向来华留学生提供学业帮扶;在管理服务方面,组织和引导来华留学生参加健康有益的课外教育活动,促进中外学生文化交流和互相理解。 问:根据教育部发布的统计数据,2018年,共有来自196个国家和地区的49.2万名留学生在国内1004所高校和科研机构学习。在规模迅速发展的同时,就保障来华留学教育质量,教育部近年来做了哪些工作? 答:经过多年的快速发展,来华留学取得显著成就,但在教育质量和管理方面也存在一些问题,如部分院校的生源质量亟待改善、培养效果参差不齐、管理服务存在漏洞等。针对这些问题,教育部围绕“规范管理、提质增效”的主题,对来华留学质量保障作出具体部署。 2018年教育部印发的《来华留学生高等教育质量规范(试行)》,是新中国成立以来首个针对来华留学生高等教育制定和实施的全国统一的基本规范,这是来华留学生教育转型发展过程中的一项关键性、基础性工作,为来华留学生教育质量保障体系的建设奠定了基石。教育部将抓好质量规范的落实列入2019年工作要点,加大对高等学校的指导和监管力度,督促各高校提高发展质量、提升规范化水平,实现来华留学教育工作健康可持续发展。 对照《来华留学生高等教育质量规范(试行)》要求,教育部在全国范围内开展了来华留学教育督导检查,查找漏洞,加强治理整顿。2018年,教育部严肃处理了18所院校在来华留学生招收、录取、签证等留学生管理工作过程中的各类违法违规行为,暂停16所涉事院校招收外国留学生的资格。第三方行业组织、学术和专业机构开展质量认证是国际通行、得到各方认可的质量保障模式。教育部积极指导第三方行业机构开展试点认证工作,中国教育国际交流协会自2016年开始试点认证,至今已有93所高校接受了试点认证,今年开始正式认证。以此为基础,逐步建立与世界接轨的质量认证制度,使高等院校的招生和培养更加透明地接受社会监督。 师资和管理干部是来华留学事业发展的生力军。教育部重视这两支队伍的能力提升,自2012年起,连续举办了26期英语授课师资培训班,培训1300余名教师;举办了18期全国来华留学干部培训班,培训超过3000多名留管干部。教育部还在加速推进全国来华留学管理系统建设,年内将实现对来华留学生全流程管理,有效提升管理效率。 下一步,教育部将持续督促地方和学校严格按照相关文件精神和政策要求,落实主体责任,进一步完善招生、教学和考试考核标准,保障生源和培养质量,提高管理服务水平,打赢来华留学质量攻坚战。
0000-00-00 00:00人民日报 -
各地教育系统开展形式多样宪法宣传活动
在第六个国家宪法日来临之际,全国各地教育系统开展形式丰富多彩的活动,引导广大干部师生学习宪法精神、厚植爱国情怀,掀起了学习宣传宪法、贯彻实施宪法的热潮。 12月4日,青岛市教育系统组织中小学干部师生走进市检察院、法院开展法治教育实践活动。走进检察院,师生们参观了案件管理中心、检察宣告庭、检察建议工作室等,了解了检察机关的职能、工作方式。走进市法院,师生们通过观摩法官宣誓仪式、开展模拟法庭活动等形式,学习了解宪法法律知识,参与法治实践活动。 为有针对性地加强宪法教育,青岛市法院、市检察院、市教育局紧密结合中小学生实际,专门制作了相关宣传海报,发放到全市每所中小学,引导广大师生自觉尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。 12月3日,天津市蓟州区教育局举行以“弘扬宪法精神,推进国家治理体系和国家治理能力现代化”为主题的宪法宣誓活动,以提高广大干部职工尊崇宪法,把宪法内容落实到实际工作中的意识。 今年4月,蓟州区教育局在天津市教育系统率先成立执法科,着手法治教育平台建设和维护工作,先后组织了相关主题宣传教育、“五法”普法知识竞赛、“我与宪法”微视频制作等活动,以此增强宪法宣传的感染力和吸引力。 “未来,我们将进一步巩固扩大校外培训机构专项治理成果,继续做好法治宣传教育工作,做好依法行政、依法治教工作。同时,不断增强遵法守法意识,依宪依法依规履职,践行党的宗旨,积极推进模范机关建设。”蓟州区教育局党委书记、局长花宜春说。 12月4日,黑龙江大学举行宪法日晨读活动等一系列主题活动,在师生中弘扬宪法精神。 晨读现场气氛庄严,辅导员教师向全体学生宣传宪法作为国家根本大法所具有的重要地位以及国家设立国家宪法日的重大意义,在场学生齐声朗读了《中华人民共和国宪法》部分章节文本。“这次晨读活动非常有意义,我在今后的学习生活中要更加坚定自觉地恪守宪法原则、坚定宪法自信、弘扬宪法精神、维护宪法权威。”黑龙江大学2018级学生汪卫说。 国家宪法日相关活动中,黑龙江大学师生开展了多层次、多渠道、多形式的宪法宣传,尽可能让更多人学习了解宪法知识、增强法治观念。(统稿:李澈 采写:孙军 徐德明 曹曦 董捷 刘昕语)
0000-00-00 00:00中国教育报 -
自贸区营利性民办校实行“证照分离”改革全覆盖试点
日前,教育部发布《关于在自由贸易试验区优化营利性民办学校审批服务的通知》,明确自2019年12月1日起,在上海、广东、天津、福建、辽宁等自由贸易试验区,对实施专科教育的营利性民办高等学校和其他营利性民办高等教育机构,实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的营利性民办学校的设立、分立、合并、变更和终止审批,实行“证照分离”改革全覆盖试点,按照优化审批服务方式推进改革,为深化教育领域“放管服”改革取得可复制可推广的制度创新成果经验。 《通知》明确了依法下放审批权限、压减要件环节、压减办理时限、延长有效期限、建立审批清单、创新审批服务模式、推进“互联网+政务服务”、定期公布存量、健全审批服务评价机制、强化信息归集等10个主要任务。 《通知》明确,鼓励有条件的地方以提高工作效率、提升管理效能为目的,以实事求是、因地制宜为原则,在法律法规许可的范围内,探索将实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的营利性民办学校的审批权限,下放或委托给自由贸易试验区所在地有关部门。加快推进审批服务工作标准化,建立健全“一站式受理”的集成服务机制,加快推广“一网通办”“最多跑一次”等成功经验,加快跨部门跨地区跨层级的政务信息的交换与共享,适时开展智能审批,推动更多审批事项通过互联网移动端办理,深度开发各类便民应用。(见习记者 林焕新)
0000-00-00 00:00中国教育报 -
国新办就《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》有关情况举行发布会
新闻发布会主席台(焦非 摄) 国务院新闻办新闻局寿小丽: 女士们、先生们,大家下午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。近日中共中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》,为了帮助大家更好地了解相关情况,今天我们非常高兴邀请到教育部副部长郑富芝先生,请他向大家介绍有关情况,并回答大家的提问。出席今天发布会的还有教育部基础教育司司长吕玉刚先生,发展规划司司长刘昌亚先生。 下面先请郑富芝先生作简要介绍。 教育部副部长郑富芝(张馨 摄) 教育部副部长郑富芝: 新闻界的各位朋友,女士们、先生们: 大家下午好,非常感谢大家参加今天的新闻发布会。近日,中共中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》,这是新时代我国深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件,充分体现了党中央、国务院对义务教育的高度重视和对亿万少年儿童的亲切关怀。下面,我简要介绍一下《意见》起草的背景、思路以及总体要求和主要举措。 一、《意见》起草的背景 一是贯彻习近平总书记和党中央的决策部署。习近平总书记关于教育的新思想新要求,特别是在全国教育大会和学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话,为新时代义务教育改革发展指明了方向,必须采取有效措施贯彻落实。二是回应人民群众的期盼。进入新时代,面对社会主要矛盾的变化,人民群众的教育需求正在由“有学上”向“上好学”加速转变,亟需深化教育教学改革,进一步提高义务教育质量,促进学生全面发展、健康成长,努力办好人民满意的义务教育。三是深化教育自身改革的需要。改革开放特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国义务教育取得了举世瞩目的成就,实现了全面普及,2018年义务教育巩固率达到94.2%,目前正处于由基本均衡向优质均衡迈进的新阶段。同时,义务教育还存在一些亟待解决的热点难点问题,迫切需要深化教育教学改革,全面提高义务教育质量。 二、《意见》起草的基本思路 一是注重提高政治站位。更加重视加强党对义务教育教学改革的全面领导,更加突出义务教育的国家意志和法定要求。二是注重强化价值引领。着重引导全党全社会树立正确教育观念,着力构建德智体美劳全面培养的教育体系,健全立德树人落实机制,培养担当民族复兴大任的时代新人。三是注重解决突出问题。围绕全面发展素质教育、提高课堂教学质量、建设高素质专业化教师队伍、强化关键领域改革等方面存在的突出问题,提出有效举措。四是注重形成工作合力。动员全党全社会、各部门各方面力量共同办好义务教育,统筹利用各类社会资源,构建学校、家庭、社会“三位一体”的协同育人格局。 三、《意见》提出的总体要求 《意见》明确提出,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,遵循教育规律,发展素质教育,树立科学的教育质量观念,坚持德育为先、全面发展、面向全体、知行合一,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 四、《意见》提出的主要举措 一是坚持“五育”并举,着力解决素质教育落实不到位的问题。《意见》在突出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育等方面提出了有针对性的举措,以构建德智体美劳全面培养的教育体系。二是强化课堂主阵地作用,着力解决课堂教学质量不高的问题。坚持把课堂教学作为提高义务教育质量的主要环节,既强调创新教学方式方法,促进信息技术与教育教学的深度融合应用,也强化教学规范管理,对作业考试辅导等作出制度性安排。三是建设高素质专业化教师队伍,着力强化教师基础作用。坚持把教师队伍作为办好教育的第一资源,《意见》对提高教师教育教学能力、优化教师资源配置、依法保障教师权益待遇、加强校长队伍建设等方面提出了改革举措。四是深化关键领域配套改革,着力破除体制机制障碍。全面提高义务教育质量是一项系统工程,《意见》统筹推进课程教材、招生考试、质量评价、教学研究、办学活力、经费投入等关键领域改革,努力为提高义务教育质量创造条件。五是加强组织领导,着力抓好工作落实。办好教育是全党全社会的共同责任,《意见》坚持加强党的全面领导,注重各部门职责落实,重视家庭教育作用,强化考核督导问责,大力营造义务教育持续健康协调发展的良好氛围。 我就简要介绍到这里。下面,我和我的同事愿意回答大家的提问。 寿小丽: 谢谢郑部长的介绍。下面进入提问环节,提问前请通报所在的新闻机构。 中央广播电视总台央视记者: 郑部长有两个问题,素质教育讲了很多年,但一些地方和学校落实过程中还存在一些差距。请问《意见》对全面发展素质教育有哪些新举措?第二个问题,我们注意到《意见》提出要建立数字化资源进校园的审核监管机制,请问出发点是什么?目前采取了哪些措施?下一步有什么样的考虑?谢谢。 郑富芝: 关于素质教育的问题,是整个基础教育包括义务教育当中最重要的一个问题。党的十九大报告中明确强调要发展素质教育,从现实来看尽管发展素质教育会遇到一些困难和问题,但我们推进的决心不能动摇、推进的步子不能停下来。《意见》从五个方面提出了举措,可以概括为“五个强化”。 一是强化育人理念。教书育人理念先行,理念非常重要,必须要有科学的教育理念、育人理念。如何强化育人理念?首先认真落实习近平总书记提出的“六个下功夫”,把科学的教育质量观树立起来。《意见》把科学教育质量观概括了四句话“德育为先、全面发展、面向全体、知行合一”。在实施过程中,通俗讲是要办好每一所学校、教好每一个孩子,为孩子们的终身发展打好基础,把九年义务教育的基础打好。 二是强化体系构建。要构建德智体美劳全面培养“五育”并举的教育体系。大家都知道,我们历来对智育是很重视的,这一次关键是要强化德育、体育、美育和劳动教育的育人功能,特别是把劳动教育的短板补起来。什么叫素质教育,大家争论很多,看法也不尽相同。实际上发展素质教育的核心就是全面落实党的教育方针,让学生德智体美劳全面发展。 三是强化课堂变革。课堂是教育的主阵地、主渠道,这次《意见》提出一定要创新教育教学方式,变单纯的满堂灌填鸭式教育为启发式、互动式、探究式,推进课堂革命,让学生在学校在课堂上学得活一点,实效大一点。 四是强化评价导向。评价是“指挥棒”,是“牛鼻子”,提高教育质量,推进素质教育一定要把“指挥棒”调好,把“牛鼻子”牵住。因此,要建立发展以素质教育为导向的科学评价体系,制定义务教育评价标准体系。通俗来讲就是要明确什么才是好的教育,一定要克服“唯分数、唯升学”的功利化的倾向,为学生想得远一点,不仅仅为了当前。 五是强化组织保障。首先要明确在发展义务教育、发展素质教育方面党政的责任,要加强党的全面领导,政府要担负起发展素质教育的主体责任。其次做好统筹,至少三个统筹,统筹教研力量,校长、教师一起教书育人;统筹管理力量,各个有关部门各尽其责;统筹社会资源,家庭和学校协同育人。 通过以上的举措着力构建全面发展素质教育的新格局。谢谢。 郑富芝: 第二个问题请玉刚司长回答。 教育部基础教育司司长吕玉刚(张馨 摄) 教育部基础教育司司长吕玉刚: 刚才这位记者问得非常好,近些年来随着“互联网+”教育的快速发展,适应了学校教与学的需要,出现了大量数字化教育资源进入学校,为推进学校的教育教学工作、提高教育质量发挥了积极重要的作用。同时应该看到,由于监管缺失,一些不良的有害的APP也进入了校园,包括色情的、暴力的、商业活动的APP进入校园。为了有效地治理这个问题,禁止有害APP进入校园,去年12月28日教育部办公厅专门印发了《关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》,建立了双审查制度,谁使用谁审查、谁主管谁负责,首先学校把好关进行审查,然后县级教育主管部门备案审查,审查通过后才能进入校园使用。对于收费等方面的管理也提出了具体要求和规定。 下一步,要进一步完善相关制度,我们正在制定《关于引导教育移动互联网应用健康发展的意见》,积极探索建立数字化教学资源进校园的长效管理机制,对各学段的数字化教学资源进行有效的规范管理。我就回答这些。 中央广播电视总台国广记者: 针对当前个别地方公办义务教育学校占比过低情况,请问如何强化政府依法举办义务教育的主体责任? 教育部发展规划司司长刘昌亚(张馨 摄) 教育部发展规划司司长刘昌亚: 感谢这位记者的提问。举办义务教育是《义务教育法》赋予政府的法定职责。政府职责执行的好与坏,是义务教育质量提高、发展至为重要的关键。这次《意见》发布后,有几方面下一步要进一步加强。 第一,要坚持党的全面领导。要求各地党委和政府把义务教育的发展始终作为领导教育的重中之重,落实省级和市级政府统筹实施县级政府为主的管理职责,选优配强教育部门领导干部。 第二,强化规划引领。各地要从本地实际出发,科学做好教育事业的发展规划,加强统筹,合理布局,优化资源配置,确保公办义务教育的主体地位不动摇。 第三,强化考评督导。国家制定县域义务教育质量评价标准,把全面提高义务教育质量纳入党政领导干部考核督查范围,并作为教育督导的重要内容。 第四,强化责任追究。对办学方向、教育投入、学校建设等方面存在严重问题、没有承担起主体责任的地方,依法依规追究当地政府和主要领导责任。谢谢。 中国日报记者: 习近平总书记在全国教育大会上对加强劳动教育提出了明确要求,请问《意见》提出了哪些落实举措?谢谢。 郑富芝: 首先我们必须认识到劳动教育是当前整个教育体系当中的短板,可能是最短的短板,因此必须要加强。习近平总书记在全国教育大会上对劳动教育的极端重要性讲得非常清楚,现在的关键是如何落实、如何落地的问题。这一次《意见》在劳动教育上单独列了一条,过去我们写文件表述教育方针为德智体美,劳动教育也讲但是把它作为一项重要活动,这次作为“五育”之一,德智体美劳单独表述。措施主要是几个方面: 第一,纳入教育体系。提出“五育”并举,将劳动教育纳入全面培养的教育体系,大大强化劳动教育的地位,劳动教育成为“五育”之一,而不像过去那样是一项简单的活动。只有进了体系,才能摆上位置。 第二,加强制度建设。我们准备制定两个文件,一是要制定关于加强大中小学劳动教育的指导意见,进行顶层系统设计,明确劳动教育到底怎么搞。二是要制定大中小学劳动教育纲要,因为每个学段的内容和要求、形式是不一样的。通过制定劳动教育的指导纲要,明确具体的内容和实施的要求,确保劳动教育能够落地。在义务教育阶段,最关键是要调整、优化课程设置。必须要明确两点:第一点是要把劳动教育作为义务教育阶段的必修课,必须要开展劳动教育;第二点是要有专门的劳动教育的课时,要有具体的时间规定和要求,按照规定和要求开足开好劳动教育课。 第三,要创新劳动教育形式。时代在变,现在搞劳动教育和过去十年、二十年前有很大不同。这次提出在劳动教育的形式上有两点非常重要。 一是提高劳动教育的针对性。强调劳动教育的针对性,要搞清楚劳动教育现在的特点。要针对三个特点:要适应时代发展的特点,社会和时代在变化,劳动教育有新的形态;要针对城乡劳动教育资源的特点,城乡是不一样的,差别很大,但各有各的优势;要结合不同年龄段学生的特点,尽管是义务教育阶段,但这九年对小孩子们来讲差异很大,6岁、10岁、12岁差别还是很大的,一定要结合不同年龄段孩子身心发展的规律和特点开展相应形式的劳动教育。 二是要做好统筹。做好统筹主要是要把家务劳动、校内劳动、社会劳动统筹好。总的原则讲,形式上不要一刀切,宜农则农、宜工则工,只要能达到劳动教育的目的就可以,劳动教育的目的是最重要的。我们最近研讨在学校搞劳动教育不是单纯的劳动,和工人和农民的劳动不完全一样,劳动是措施、是载体,主要是要通过劳动达到劳动教育的目的,培养孩子们正确的世界观、人生观和价值观,弘扬劳动精神,形成对劳动的正确态度和看法,养成热爱劳动的习惯。 第四,强化条件保障。开展劳动教育必须要有一定的场所,首先把已有资源用好用足,现有资源不够还要开辟新资源,要创建一批劳动教育的试验区,同时还规定在农村地区要安排相应的田地、山林、草场作为学农的实践基地,在城镇地区要为学生参加农业生产、工业体验、商业和服务业实践活动提供保障。总的讲,给孩子们多一点场所就会多一点实践的体验。谢谢。 寿小丽: 我记得我小时候劳动教育课是最令人期待的一门课,当时在课上学了缝纫、修自行车,还去农场劳动,非常有意思,我现在还记忆犹新,也很期待劳动课。 下面继续提问。 澎湃新闻记者: 我们关注到,这次中央文件首次提出了关于教师惩戒权的问题,提出了制定实施细则,明确教师教育惩戒权,为什么会特别提出这点,对于教师惩戒权的细则将如何制定?谢谢。 郑富芝: 这是一个很重要的问题,也是很专业的问题,请吕玉刚同志回答。 吕玉刚: 这是社会广泛关注的问题。按照我国《教育法》、《教师法》的有关规定,教师承担教书育人过程中,具有批评和抵制有害于学生健康成长现象的义务,也就是说,他有责任、有义务对学生进行管理教育。但是由于过去这些年一些程序性的规定不是很严密、不是很规范甚至缺失,也影响了教师正确地行使教育惩戒权,突出表现为,现在有的教师对学生不敢管、不愿管,实际上这是对学生一种不负责任的态度。另外还存在一些过度惩戒的行为,甚至体罚学生,这也是不合适、不应该的。现在社会上也有一种现象,有的家长对教师批评教育孩子也不够理解,甚至造成家校矛盾。所以,从有利于学生全面健康成长出发,帮助孩子从小扣好人生的第一颗扣子,我们有义务、有责任对教师惩戒权出台细则进行规范和明确。 下一步,按照《意见》提出的要求,着眼于教师教育惩戒权的问题,首先明确基本原则。教育惩戒的目的重在教育,是出于对学生的关爱、保护,从促进学生健康成长的愿望出发来实施教育惩戒。 第二,研究制定具体实施细则,明确教师教育惩戒权实施的范围、程度、形式,规范行使教育惩戒权,促进广大教师既热情关心学生,又严格管理要求学生,这样才能促进学生健康成长。在这方面,我们特别希望社会各界、家长给予积极理解,形成学校、家庭、社会共同育人的氛围,提高育人效果。 第三,抓紧修订《教师法》的有关规定,从法律规定上进一步明晰教师教育惩戒权的行使,保障教师有效地行使惩戒权,促进教师敢管、善管,保障教师的合法权益不受侵害,维护师道尊严。 中华儿女报刊社记者: 《意见》中有多处内容都关注到乡村地区教师,比如培训机会、宿舍建设、交通补助、青年教师培养等。请问,近几年教育部针对乡村教师队伍建设都提出了哪些重点举措?实施情况如何?谢谢。 吕玉刚: 大家都知道,办好教育的第一资源是教师,教育大计,教师为本。党中央、国务院高度重视教师队伍建设。教育部会同有关部门近些年来在加强教师队伍建设方面出台了一系列重大政策举措,去年中央出台了4号文件《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,特别是对乡村教师队伍建设给予了高度重视和关心。这次出台的《意见》依然把教师队伍建设问题摆在突出位置,落实习近平总书记关于把教师队伍建设作为基础工作的重要指示要求,也明确了一系列重要举措措施:第一,通过改革培养体系提高教师教育教学能力,强调以新时代教师素养要求和国家课程标准为依据,来改革加强师范教育,也就是源头上提高教师质量,这是非常重要的一个方面。另一方面,对现有的老师要加强新课程、新教材、新方法、新技术的全员培训,增强培训的针对性和实效性,培训过程中要更多地向乡村倾斜,特别是向艰苦边远地区教师倾斜,提高教师队伍整体素质。 第二,完善管理制度,优化教师资源配置,使配置更加科学和均衡。《意见》明确在做好编制总量核定的基础上,县级教育部门要发挥好统筹配置的作用,根据每个学校的班额情况,发挥好有效编制资源的最大效益,把编制用好用活。同时严格把好教师队伍的入口关,制定符合中小学教师职业特点的教师招聘办法,使招聘的老师能够胜任教育教学工作,这个过程中充分发挥好教育部门和学校的作用,使他们能够参与其中,在遴选教师时发挥好把关审核的作用。同时也加大城乡教师双向交流、定期轮岗力度,农村的老师和城里的老师都是合格老师,要加大教师交流力度,交流过程中更加重视向农村的流动,选派优秀教师到农村任教,支持学校建设和发展。 第三,强化条件保障,提高教师待遇。要制定教师优待办法,这是文件的一个新亮点,也是第一次提出。我们讲尊师重教、师道尊严,首先全社会要形成这种风气。要保障教师的健康体检、休假、旅游、住房等方面的优待政策,也就是公共服务领域尽可能地给教师创造一些优待条件。同时明确教育投入优先保障,并不断提高教师待遇。这次教师待遇问题上也有突破,首先要建立义务教育教师工资联动增长机制,确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。进一步完善绩效工资总量的核定办法,把总量核好、核足,这个基础上完善绩效工资的分配办法,在分配上要体现倾斜和导向。绩效工资新的增量主要用于奖励性绩效工资分配,也就是充分发挥绩效工资的奖励功能、绩效功能,调动广大教师的积极性和创造性。要向教学一线和教学实绩突出的老师倾斜,鼓励老师教出风格、教出水平,把学生培养好。另一方面,教师待遇保障机制上,要向艰苦边远地区、乡村教师倾斜,特别是在津补贴补助办法上倾斜,这次特别提出,有条件的地区要给在乡村任教老师发放交通补贴等一系列举措。我就回答这些,谢谢。 经济日报记者: 减负是社会各界比较关注的话题,家长普遍的反映是负担越减越多,课外培训班越来越多。这次《意见》中再次提出“坚决防止学生学业负担过重”,教育部对这个问题下一步有什么考虑?谢谢。 郑富芝: 你提的是现在在基础教育方面热度最高的一个问题,减负既是一个老问题也是一个很难的问题,因此必须下大力气逐步解决好。根据调查,在减负问题上,对学生课业负担有两点共识度比较高,大家普遍认为,第一,学生学习会有一定的学业负担,以确保基本的教育教学水平和基本教育质量。第二,负担不能过重,不能超出孩子们的承受能力,更不能损害孩子们身心健康发展。这是经过大量调查的。因此过重的课业负担一定要减,这是坚定不移的。为了孩子们的长远发展和身心健康,过重的负担一定要减下来。去年出台了“减负30条”,在这个基础上《意见》进一步提出了减负的要求,刚才记者同志问下一步怎么落实,有什么具体考虑。 下一步,首先要明确减负思路,然后再讲具体的措施。思路是两句话:第一,综合施策。第二,系统减负。通过五种途径来减轻过重的课业负担: 一是通过提高质量来减负,在提高学校教学质量上下功夫。换句话说让学生在学校里、在课堂里就能够学懂、能够学好,尽量少留作业,把功夫下在校园内、下在课堂上。如果课堂讲不清楚,为了加深理解,那就拿着作业回家做。治本之策是提高课堂效率。 二是通过优化课程来减负。要从中小学生的学习特点和认知规律出发,优化课程结构和教学内容。要严格执行国家课程标准,义务教育阶段的课程标准对学什么、学多少、学到什么程度有基本规范和要求。因此要严格按照课程标准来教学,不能增加教学难度。同时时间上也不能赶超进度,本来是一个学期的学习内容,放到半个学期来学习,那孩子负担肯定很重。 三是通过规范校外培训减负。校外培训机构的治理已经进入第二阶段,下一步要深化校外培训机构专项治理,特别是对违规行为和做法,要加大处罚力度,严格按照国务院的文件要求来执行,要规范。在校外培训治理的第二阶段,关键是坚决杜绝超前、超标的培训行为,防止层层加码。孩子们在学校已经很辛苦了,到校外再加一层,负担是叠加的,越来越重。 四是通过科学评价来减负。健全义务教育质量评价标准体系,要纠正唯考试成绩唯升学率的片面做法,解决好“指挥棒”的问题。如果所有的东西都看学科的学业成绩,就盯着分数,这个负担是下不来的。如果按照素质教育、全面发展的标准评价,那学生们就会生动活泼地发展。 五是通过社会协同来减负。减负不光是学校、不光是校外培训机构,家庭的作用也是非常大的。因此,我们最近组织了一个“家校协同育人的攻坚行动”,引导家长树立科学的育人观念,理性地帮助孩子确定成长目标。该不该报哪个班?适合报什么样的班?一定要非常客观、很理性地帮助孩子。通过家校共育,使学校和家庭在减负问题上同向同行,形成合力。 中国新闻社记者: 请问,刚才讲到评价体系是“牛鼻子”、是“指挥棒”,家长们也是这样看的。怎么在这一轮教育改革中起到真正的指挥棒的作用呢?这个评价体系下一步应该怎么改?谢谢。 吕玉刚: 这位记者的提问抓住了教育教学工作当中的一个关键问题。刚才郑部长回答发展素质教育以及减负问题的时候,都谈到了要建立科学的教育评价体系。这次制定《意见》的过程中,一个非常重要的着力点,就是要认真地落实习近平总书记在全国教育大会上提出的“破五唯”的重要指示。我们从义务教育实际出发,提出要建立以发展素质教育为导向的科学评价体系,强调要注重过程性评价和发展性评价,注重教育教学过程中的评价。既然是一个体系,就是立体的。重点是制定好三个评价标准,切实解决好、回答好什么是教育强县、什么是好学校、什么是全面发展的学生。 第一,对于一个县来讲,就是要制定县域义务教育质量的评价标准。义务教育实行以县为主的管理体制,县域义务教育质量评价标准突出考察地方党委和政府对义务教育教学工作的组织领导、价值引领、条件保障和推进义务教育均衡发展等方面的情况,并且明确要求,党政有关负责人严禁给学校下达升学指标,或者片面以升学率来评价学校和老师,这是对县级政府和领导干部提出的明确要求和评价导向。 第二,制定学校办学质量评价标准。突出考察学校落实全面发展、提高学生综合素质以及把握办学方向、教师队伍建设、减轻学生过重学业负担,以及社会满意度等方面的情况。 第三,制定学生发展质量的评价标准。突出考察学生的思想品德素质、学业发展、身心健康、兴趣特长和劳动实践教育等方面的情况。在此基础上,要完善国家义务教育质量监测制度,建立监测平台,并且把义务教育质量的评价结果作为考核评价党政领导干部和学校办学质量的重要依据,也作为地方政府履行义务教育管理职责的重要依据。 我就回答这些,谢谢。 南方都市报记者: 我想提一个家长减负的问题,“家长作业”这个现象受到广大网友的关注,民调发现75%的网友都觉得“家长作业”负担很重。这次文件中也提出避免让学生作业成为“家长作业”,接下来有哪些措施落实?谢谢。 郑富芝: 关于给家长布置作业的问题,一定要坚决治理。这一次起草文件的时候,我们经过调研,发现这个问题一定要解决。首先要回归到给学生留家庭作业的目的和功能上来。这个作业是留给学生的,干什么用?是为了学生的温故而知新,在学校、在课堂上听完之后,回到家里抽一点时间来巩固所学的知识。既然是留给学生的,就要由学生去完成,不能布置给家长。 第二,要解决一个导向问题,不能发出错误的信号。最近我们看到各种各样的评论,我们在深入思考一个问题,留给学生的作业家长替做了,长此以往会给孩子们灌输一个什么样的思想?自己该做的事还可以让别人代替,这不是教育的初衷。一定要从小培养孩子们自己的事自己做。老师给你留的作业是为了你巩固提高,你让家长去做了,家长代替了,这个导向是非常可怕的。 下一步怎么办?这个事本来是很清楚的,也是很好操作的。既然中央有了规定,一定要严格执行,这是纪律,这是规定,不是一般的号召和要求,是坚决不能留。如果哪个学校、哪位老师违反了中央的规定,那是要严格查处的。刚才讲家庭作业不是简简单单做几道题,而是要回归我们教育的目的和功能。更重要的是,学校是教书育人的,对孩子们不能发出错误的、有害的信息。我相信我们的校长、我们的老师会严格执行,也希望广大家长广泛地监督,争取把这个要求落到实处。谢谢。 寿小丽: 今天的新闻发布会就到这里,谢谢郑富芝副部长,谢谢发布人,谢谢各位记者朋友们,大家再见!
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致青年:你所关心的未来,党中央的这份重要建议 画好蓝图了
新华社北京11月3日电 关于未来,你有哪些“小目标”“小期待”? 升学会不会更容易?就业能不能更稳定?公共服务是不是更完善?……11月3日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》对外发布。青年朋友们,你所关心的这些内容,规划《建议》都画好了蓝图。让我们一起看看,追梦的路上,你将拥有哪些强大“装备”? 这些行业,或将成为未来就业风口 和许多应届生一样,正在中国农业大学读动物医学专业硕士的陈念慈感受到了“内卷”的压力。考证、考公……疲于奔命的你,也许对职业方向感到迷茫。 规划《建议》给了青年一颗定心丸:“千方百计稳定和扩大就业,坚持经济发展就业导向,扩大就业容量,提升就业质量,促进充分就业,保障劳动者待遇和权益”。 值得注意的是,规划《建议》提出了“十四五”期间要着力发展的产业,也许这就是你未来可以大显身手的领域。 比如,加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业;加快发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业;加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业,加强公益性、基础性服务业供给。 规划《建议》还明确写入了“提高人民收入水平”,提出提高劳动报酬在初次分配中的比重,完善工资制度,健全工资合理增长机制,着力提高低收入群体收入,扩大中等收入群体。完善再分配机制,加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性等。 这些措施,助你一圆“安居梦” 对于“北漂”刘科来说,拥有一套属于自己的住房,在这个城市里就有了归属感。然而不断上涨的房价,是这些青年实现“安居梦”的拦路虎。 未来我们买得起房吗?规划《建议》指明了方向:“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,租购并举、因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。” 规划《建议》明确,有效增加保障性住房供给,完善土地出让收入分配机制,探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房,完善长租房政策,扩大保障性租赁住房供给。 人口的单向流动,是造成不同地区房价“冰火两重天”的重要因素。下一个五年,或许你不用挤入大城市,在小城镇就能享受高质量的安居生活。 规划《建议》提出,未来要推进以人为核心的新型城镇化,统筹城市规划、建设、管理,合理确定城市规模、人口密度、空间结构,促进大中小城市和小城镇协调发展;深化户籍制度改革,完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策;推进以县城为重要载体的城镇化建设等。 这些领域,公共服务将更完善 不久前完成了婚姻大事的“90后”女孩但文雨,开始展望人生的下一个阶段:自己已经在城市里立足了,可自己的孩子能不能“赢在起跑线”? 规划《建议》给了答案:坚持教育公益性原则,深化教育改革,促进教育公平,推动义务教育均衡发展和城乡一体化,完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制,鼓励高中阶段学校多样化发展。要增强职业技术教育适应性,深化职普融通、产教融合、校企合作,探索中国特色学徒制,大力培养技术技能人才。 按照这个说法,你的孩子未来将享受到更加公平的教育资源、更多样化的教育模式,“行行都能出状元”。 未来的你,还能拥有更高质量的公共卫生服务。 根据规划《建议》,未来将改革疾病预防控制体系,完善突发公共卫生事件监测预警处置机制,健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系,提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量,重视精神卫生和心理健康,加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局,加快建设分级诊疗体系等。 这些要求,帮你解除“后顾之忧” 汪罗是西藏民族大学的一名青年老师。他不后悔自己为了理想而背井离乡,但唯独放不下家中年迈的爷爷、奶奶和姥姥。 一往无前的追梦路上,规划《建议》助你解除后顾之忧。 规划《建议》提出,健全基本养老服务体系,发展普惠型养老服务和互助性养老,支持家庭承担养老功能,培育养老新业态,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,健全养老服务综合监管制度。 对于青年父母和“准父母”们,规划《建议》明确,优化生育政策,增强生育政策包容性,提高优生优育服务水平,发展普惠托育服务体系,降低生育、养育、教育成本。 生病、失业、工伤……这些未来可能面临的意外,有更完备的社会保障为你兜底。规划《建议》提出,推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹,健全重大疾病医疗保险和救助制度,落实异地就医结算,稳步建立长期护理保险制度,积极发展商业医疗保险;健全灵活就业人员社保制度,让低收入群体共享发展的果实。 这些方面,提升你的生活品质 毕业刚一年的张博翾是一个“精致青年”。工作之余,他喜欢外出旅游,参与各类文化艺术活动。 规划《建议》不仅关照你眼前的生活,也关照你的“诗和远方”。 根据规划《建议》,未来我国将全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业,实施文艺作品质量提升工程;广泛开展群众性文化活动,推动公共文化数字化建设;建设长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园等。这也意味着我们将看到越来越多高质量的文艺作品,休闲“打卡”的选择也越来越多。 休闲娱乐需要时间的保障。规划《建议》明确,完善节假日制度,落实带薪休假制度,扩大节假日消费。规划《建议》还强调要增强消费对经济发展的基础性作用,顺应消费升级趋势,提升传统消费,培育新型消费,让你“买买买”的底气更足。 在人居环境方面,规划《建议》也制定了“小目标”:建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度,基本消除重污染天气,基本消除城市黑臭水体。一个清波滚滚、绿树成荫,人与自然和谐共生的居住环境,也许很快就能成为你我生活中不可或缺的“小确幸”。(记者白阳 王鹏 曹典)
0000-00-00 00:00新华社 -
教育部:4月起各高校科研实验室开展安全自纠自查工作
资料图:一高校实验室。中新社记者 张远 摄 教育部网站今日发布《教育部办公厅关于做好2019年度高等学校科研实验室安全工作的通知》(以下简称“通知”),要求各高校科研实验室及相关场所排查重大安全隐患,落实自查自纠工作,并由检查组进行现场抽查。 《通知》要求,各高校要按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,做好实验室安全管理的组织工作,抓好重大安全隐患的排查和自查自纠工作的落实。对于发现的隐患和问题做到责任到人、及时整改、不整改到位不销账。 《通知》明确本次工作范围主要包括高等学校的科研实验室及相关场所。对于近3年发生过安全事故、前期排查中发现过重大安全隐患、自查自纠工作未达到要求的高等学校将列为重点对象。 《通知》指出,教育部直属高等学校按照教育部工作安排,组织自查自纠并报送相关情况,接受现场抽查,提交整改报告,由教育部进行审核。 同时,地方和其他部门所属高等学校的主管单位参照教育部工作安排,制定切实可行的工作方案,组织自查自纠和现场抽查工作,形成工作总结报告,审核后将相关情况报送教育部。 《通知》,本次工作分为三个阶段: 第一阶段为自查自纠(2019年4—5月),各高等学校按照要求进行部署动员,结合自身实际,制定安全自查方案,组织对本校科研实验室及相关场所进行全面安全自查,建立自查台账,逐条整改落实,并将自查自纠报告(包括自查方案、风险台账和整改情况)报送上级主管单位。 第二阶段为现场抽查(2019年6—8月),现场抽查具体时间将提前3个工作日通知被检查高等学校,检查时间1天。具体抽查的实验室名单由检查组现场决定,学校应全力配合检查工作,及时准确提供所需资料。学校根据现场检查出具的书面整改意见,逐条整改落实,形成现场检查整改报告,按时报送主管单位。 第三阶段为工作总结(2019年9月),主管单位对学校上报的自查自纠报告和现场检查整改报告进行审核,对于自查自纠工作不力,整改不及时或不到位的单位和个人,由主管单位向纪检监察部门提出问责建议,进行追责。对于存在严重失职渎职行为的单位和个人,需承担相应法律责任。
0000-00-00 00:00中国新闻网 -
山东启动控辍保学“清零行动”
近日,山东省教育厅、公安厅、大数据局、扶贫办、残联等五部门联合印发《关于扎实做好义务教育控辍保学工作的通知》,启动控辍保学“清零行动”,打响失学辍学“歼灭战”“阻击战”,巩固提升控辍保学成果。 山东计划5月中旬前,摸清省内所有6—15周岁适龄儿童少年,特别是建档立卡贫困家庭适龄儿童少年的入学情况,通过大数据手段全面掌握失学辍学儿童人数,并对失学辍学儿童逐人开展排查,认真分析原因,有针对性地制定劝返方案,6月中旬前全部完成劝返任务,确保除身体不具备条件外所有适龄儿童少年接受义务教育。 山东要求实施义务教育入学通知书制度,每年秋季招生入学前组织发放入学通知书,确保应入尽入,盘清域内应接受义务教育适龄儿童底数。健全失学辍学联合劝返机制,进一步明确县级教育行政部门主体责任,建立部门联动会商机制,形成控辍保学工作合力。依法建立强制入学制度,进一步明确家长(监护人)送适龄儿童入学接受义务教育法定义务,拒不履行的,要求县级教育行政部门或乡镇政府提请予以追究法律责任。 山东还要求加强控辍保学动态监测,健全保障,切实加强关爱服务,做好复学儿童教育服务,防止重复辍学、因厌学而失学辍学。同时,山东将加大督导评价和主动公开力度,对于工作迟缓、作风漂浮、提供数据不实者将追责问责。(记者 魏海政)
0000-00-00 00:00中国教育报 -
教育部印发《关于正确认识和规范使用 高校人才称号的若干意见》的通知
教育部印发《关于正确认识和规范使用 高校人才称号的若干意见》的通知 教人〔2020〕15号 各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局,有关部门(单位)教育司(局),部属各高等学校、部省合建各高等学校,部内有关司局、有关直属单位: 为深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻落实全国教育大会精神以及《深化新时代教育评价改革总体方案》要求,深化人才发展体制机制改革,激发人才创新活力,切实扭转高校“唯帽子”倾向,提升教育治理体系和治理能力现代化水平,教育部制定了《关于正确认识和规范使用高校人才称号的若干意见》(以下简称《意见》),现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。 各地各部门各校要提高政治站位、强化政治担当、落实主体责任,切实做好宣传解读,帮助广大人才充分知晓和正确理解《意见》,营造贯彻落实的良好氛围。坚持问题导向,深入查找当前工作中不符合《意见》要求的地方,形成问题清单、整改清单和责任清单,制定详细的整改方案,立行立改逐项抓好落实。整改方案应于2020年12月31日前报教育部人事司备案。严格对照《意见》要求,全面梳理有关制度文件,抓紧修订完善,建立长效机制。要结合实际加强人才队伍建设,创新开展工作,注重经验总结,并于2021年6月30日前将《意见》落实情况和经验做法报教育部人事司。有关部门(单位)教育司(局)、各省级教育行政部门要指导所属高校按照要求抓好《意见》的贯彻落实。落实过程中有关意见建议,请及时报教育部。 教育部 2020年11月30日 关于正确认识和规范使用高校人才称号的若干意见 为深入贯彻落实习近平总书记关于教育、人才工作的重要论述,坚持新发展理念,践行新时代党的组织路线,深化人才发展体制机制改革,落实《深化新时代教育评价改革总体方案》,树立正确人才观,推动人才高质量发展,推进人才称号回归学术性、荣誉性本质,激励和引导高校人才队伍坚守初心使命、矢志爱国奉献、勇于创新创造,现就正确认识和规范使用高校人才称号提出如下意见。 一、正确理解人才称号内涵。人才称号是在人才计划或项目实施过程中给予人才的入选标识,是对人才阶段性学术成就、贡献和影响力的充分肯定,不是给人才贴上“永久牌”标签,也不是划分人才等级的标准,获得者不享有学术特权。授予和使用人才称号的目的是赋予人才荣誉、使命和责任,为广大人才树立成长标杆,激励和引导人才强化使命担当,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。 二、正确看待人才与人才称号的关系。人才称号获得者是优秀人才的代表,是高校人才队伍的重要组成部分。要坚持人才资源是第一资源的理念,尊重人才、爱护人才、平等看待各类人才。要遵循高等教育发展规律和人才成长规律,完善人才培养、引进、使用、评价、激励、监督、流动机制,营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。不将高层次人才等同于人才称号获得者,不把人才称号作为评价人才、配置学术资源的唯一依据,不单纯以人才称号获得者数量评价人才队伍建设成效,扭转以“帽子”为牵引建设人才队伍的不良倾向。 三、正确认识人才称号获得者的使命责任。高校人才称号获得者第一身份是教师,要全面贯彻党的教育方针,牢记为党育人、为国育才使命,坚持正确政治方向,践行社会主义核心价值观,恪守师德师风规范,把落实立德树人根本任务融入教育教学全过程,努力在培养担当民族复兴大任的时代新人、培养优秀拔尖人才中发挥突出作用。要坚持自主创新和自立自强,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,实现关键核心技术重大突破和哲学社会科学繁荣发展,努力在建设科教强国和文化强国中发挥重要作用,为实现高质量发展和社会主义现代化远景目标提供支撑。要强化价值引领,坚守精神追求,勇于承担社会责任,大力弘扬优良学风,淡泊名利、潜心研究、甘为人梯、奖掖后学,努力成为爱国、创新、求实、奉献、协同、育人典范。 四、推进人才计划改革。各级教育行政部门和高校要强化人才计划的战略性、系统性、基础性建设,将人才计划实施的重心转移到激励和引导优秀人才围绕国家重大战略、经济社会发展和教育改革发展,履行特定岗位职责、作出创新性贡献上来。要精简教育领域各类人才计划,对原有人才计划进行优化整合,层次相近、措施相似、力度相当的不再重复设置,原则上不再新设。在相同层次人才计划实施中,高校要避免重复推荐人选,同一人才在计划支持期内只能获得一项。要认真检视正在实施的人才计划,明确计划定位,完善管理制度,强化依法管理,将政治立场、师德师风、教育教学、教材编写、科学研究、社会服务、文化传承创新、团队建设等要求综合纳入人选参评条件和考核内容,避免出现仅授予人才称号、给予待遇但缺乏有效管理考核的现象。要对人才计划实施效果进行评估,实施成效不佳、重复支持、没有实质性支持举措的要及时终止。 五、强化人才称号获得者岗位管理。高校要依法依规加强对人才称号获得者的合同管理,明确岗位职责、目标任务等,建立健全中期履职报告、聘期考核制度和重要事项报告制度。要加强对人才称号获得者履行合同、承担任务、发挥作用的考核,考核不合格的要严格按照规定作出处理,增强合同约束力,推动人才称号获得者树立法治意识,强化履职担当。要健全兼职兼薪管理制度,加大对人才“双聘”“多聘”情况的监管力度。要完善人才称号退出机制,对不能按相关规定或合同约定履行岗位职责的,解约退出并不再提供计划支持;对有违反师德师风等违法违规行为的,强制退出并撤销称号及入选资格,实现人才计划能进能出。对支持期已结束的,原则上不再使用相应人才称号,确需使用的要标注支持期,如未规定支持期需标注入选年度。 六、规范人才招聘和引进工作。高校要紧密结合国家重大战略需求和地方经济社会发展需要,依据学校定位、学科发展规划和人才队伍建设实际,制定人才队伍中长期发展规划,精准提出人才招聘和引进岗位需求,坚持人岗相适原则延揽人才,不将人才称号作为硬性指标,不针对人才称号获得者发布“明码标价”的招聘广告。要统筹用好国内外人才资源,不将国(境)外学习或工作经历作为人才招聘引进的限制性条件。严格依照法律政策规定和合同约定招揽和引进人才,不得招揽在支持期内的高层次人才,禁止采取“不要人事档案、不要流动手续”或另建人事档案的违规做法招揽和引进全职人才。人才成果严格按照署名单位认定、不随人走。发达地区不得片面通过高薪酬高待遇竞价抢挖人才,特别是从中西部、东北地区挖人才。要合理发挥市场机制作用,探索建立高层次人才流动的前期培养投入补偿机制。鼓励中西部、东北地区高校人才称号获得者与学校签订长期服务合同,为实施国家和区域发展战略贡献力量。 七、大力培养支持各类人才。各级教育行政部门和高校要坚持分类施策,为不同发展阶段的人才提供应有的支持,搭建满足不同层次、不同类型人才需求的发展平台。高校要将国家人才计划与本校实际紧密结合,统筹考虑人才称号获得者和其他高层次人才,建立具有本校特色的人才培养和支持体系。对在支持期内的人才称号获得者,要按照政策和合同约定落实配套的条件保障;对其他人才,要健全针对性、普惠性支持措施,原则上不设置年龄、资历等非学术性门槛,最大限度激发人才创新创造活力。加大对青年优秀人才发现、培养、使用力度,基于科技创新、文化传承创新需要和人才发展潜力,提供长期稳定、丰富多元的支持。 八、改进评估、评价和评审方法。教学评估和学科评估要坚持对师资队伍质量进行综合评价,不将人才称号和数量作为评价的直接依据,减少评价结果与学术资源配置直接挂钩。人才评价、职称评聘等要把思想政治素质和师德师风放在首位,突出教育教学成效,基于学术水平、实际贡献、发展潜力和现实表现等科学设置评价指标和考核周期,优化评价标准和方式,合理运用综合评价、分类评价、代表性成果评价、同行评价等方式科学开展评价,健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。各类学科基地评估、学位点申报、项目评审、评奖评优,要结合实际建立与其特点相适应的评价指标体系,不得将是否获得人才称号或人才称号获得者数量作为限制性条件或评价的重要内容,有关申报书中不设置填写人才称号相关栏目。 九、坚持正确的收入分配导向。高校要坚持以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬原则,坚持激励与约束并重、精神和物质激励结合、岗位职责和收入水平匹配,根据岗位职责、工作业绩、实际贡献等,合理确定收入水平,不将人才称号与薪酬待遇等物质利益简单挂钩。对高层次人才可根据实际情况实行年薪制、协议工资制、项目工资等灵活多样的分配形式,探索建立当期和长期相结合的支付方式,建立人才薪酬待遇与其履职年限、长期贡献相匹配的机制,引导高层次人才长期稳定服务。要统筹好不同层次、不同类型人才的收入分配水平,消除引进人才和非引进人才、有称号人才和其他人才之间不合理的收入差距。 十、净化人才称号使用外部环境。各级教育行政部门和高校要坚持正确的舆论导向,注重宣传各类人才取得的业绩和贡献,不得以获得人才称号作为宣传重点,不发布关于人才称号的各类名单、统计、排行,不引用和宣传其他机构以人才称号为主要指标撰写的报告、编制的排行。不得将科研项目(基地、平台)负责人、项目评审专家、高被引论文作者、学术组织负责人等作为人才称号加以使用、宣传。 十一、加强人才称号使用监督。高校要强化主体责任,把规范人才称号使用作为推进人才发展体制机制改革的重要内容,定期开展自评自查,听取校内各层次人才意见建议。教育部和地方各级教育行政部门要将人才称号规范使用情况纳入巡视巡察工作的监督范围,加强对人才称号规范使用情况的监督指导。要定期对项目、人才、学科、基地等评估评价活动中涉及人才称号简单量化的做法进行清理,及时纠偏纠错,违规使用人才称号问题严重的,要在一定范围内进行通报,责令限期整改。 十二、加强党对人才工作的领导。高校党委要坚持党管人才原则,健全党管人才领导体制和工作机制,坚决扭转“唯帽子”倾向,把规范使用人才称号落实到人才工作各环节。要建立人才引进把关机制,成立工作专班,完善把关程序,拓宽把关渠道,加强对人才政治素质、师德师风、学术观点、廉洁自律、现实表现等的全面把关。要强化人才政治引领和政治吸纳,组织开展培训、国情研修等教育实践活动,加强对人才的联系服务,积极为人才安家落户、子女就学、享受健康医疗服务等创造条件。
0000-00-00 00:00教育部网站 -
北京高三学生开学 民警、法官、检察官为学生准备“开学第一课”
北京高三学生2020年4月27日起重返校园,如何保障他们的安全成为全社会关注的焦点。不少学校都聘请了公检法的干警作为学校的法制副校长,为此,民警、法官、检察官也忙碌着为学生准备“开学第一课”。 万寿寺派出所社区民警肖林在北京理工大学附属中学,为保安员们讲解盾牌、抓捕叉等防暴器材的使用要点和注意事项。(海淀公安分局供图) 民警第一课 三个建议 为学生构筑心理“防火墙” 最近,忙坏了海淀公安分局恩济庄派出所的社区民警侯腾飞——除了要忙活北玲珑巷和中海雅园两个社区的各种事情,作为辖区内首都师范大学附属中学的法制副校长,他一直在为高三学生复课做准备。用侯腾飞的话说,得“文武兼修”。 “咱们是保卫校园安全的第一道防线,功夫不能放下、思想不能麻痹,一定要按时做好校园安全巡逻和保卫工作。” 侯腾飞一对一教授保安员如何正确使用防暴盾牌、防暴叉、棍棒及灭火器,要求保安们练就基本的防护技能,学会常用安保装备的操作,以便更好地保护校园师生的安全。 突如其来的疫情、长时间的停学、日益临近的高考……侯腾飞敏感地意识到,这些外界压力会对学生的心理安全造成严重影响,自己更要为学生们建起心中的“防火墙”,因此他写下了《致首师附中返校复课高三学生的一封信》,对于复课的学生提出了三点建议。 首先,减少聚集,不扎堆、不聚餐。“同学们多日不见,见面后肯定十分激动……但一定要避免聚集,例如,进出校门、教室时应当避免拥挤,前后保持距离并排好队有序出入;尽量自带午餐并坚持分散就餐,午餐不扎堆、不说话,注意饭前便后要洗手……”侯腾飞还提醒学生和家长,合理选择出行方式,开车接送孩子的家长,最好与孩子约定好接送地点,做到即接即走,不聚集、不停留。 同时,学生们要自觉履行防疫配合义务。侯腾飞建议,学生们一定要做好返校后的物资准备工作,主要包括口罩、便携式洗手液、一次性手套和餐具等物品。 “到了学校之后,要自觉接受防疫检查并进行登记。”侯腾飞还特别提醒,千万不能带病上课,万一出现发热症状也不要太过于心急,听从老师及工作人员的安排,自觉进入隔离室观察,切不可任性胡来。 最重要的是,要建立心理“防火墙”,树立良好的生活学习心态。侯腾飞告诉学生:面对灾难,难免会滋生恐惧和焦虑,“通过返校复课、专心学习,重新获得正能量,以此提升幸福感。” 同样,消防部门也做了周全准备。以海淀支队为例,共成立20个检查组,先后对101中学、八一附属玉泉中学等学校进行了消防检查,整改了校园安全隐患,并对保安员、保洁员、食堂工作人员等分批组织培训,确保教职员工会报警、会疏散,单位微型消防站在紧急情况下真正实现“秒级”响应。 法官第一课 课间休息 老师必须“看住”学生 “学校对学生在校期间负有保护义务,特别是疫情期间,对学生的保护更要全面升级,否则,学校可能就要承担相应责任。”海淀法院刑事审判庭(未成年人案件审判庭)副庭长秦硕认为,疫情期间,有条件的学校应该划区域上课,避免班级集中、学生聚集;利用课间时间,要做好教室的开窗通风,保证室内空气流通。 尤其重要的是,课间休息时,老师一定要“看住”孩子,防止学生大规模聚集、密集性接触,“高三复课期间,要确保有学生的地方就有老师,全程盯紧,避免发生疫情在校园内传播。”此外,秦硕还提醒学校,除了防控疫情,也不能忽视其他安全问题,教师发现学生在校出现身体不适或危险情况时,要立即采取措施、组织抢救,并及时通知家长、报告学校。 “校园周边交通安全,虽然不是校园的法定责任,但非常时期,学校也应该提高保护力度。”秦硕说,为保证安全,大部分家长会选择私家车接送孩子上下学,由于校门口会测量体温、登记记录等,有可能延迟孩子进入校园的时间,进一步加大校园周边拥堵,造成危险因素。对此,学校应该提早和交管部门协调,配合交警做好交通疏导工作,并且最好在校园门口划定几个区域,引导家长错开停车,防止造成瞬时拥堵。 秦硕还提醒学校,要注重学生和教师的心理健康。学生压力大自然不必说,教师,同样面临极大的法律义务和道德责任,也应加强心理疏导,尽可能为师生做好充足准备,创造一个良好的学习环境。 检察官第一课 警惕网络陷阱 平和处理小摩擦 在疫情防控关键时期,平谷检察院第一检察部检察官张阳、黄魁组建的“向日葵”团队,定期为全区的中小学生带来“法治e课堂”,真正做到停课不停学。在高三学子返校前,检察官们已经准备好以网络直播+法治课的方式给高三同学们带来了“开学第一课”《莫让“网”事不堪回首——疫情之下,你不知道的那些网络陷阱》。 检察官提醒,首要是提防有不法分子冒充老师在班级群骗钱。家长收到此类信息时,一定要及时到学校网站核实或与老师电话沟通核实,不要在家长群中发布的来源不明的二维码上轻易地去付款。除了冒充老师,还有人会冒充同学,盗号借钱。家长要教育孩子注意防范此类诈骗,不要网上转账借款。 此外,常见的针对学生的网络诈骗还有两种:游戏代练和刷单兼职。“理性消费,远离网游。”这是检察官对学生们的告诫。 市检一分院检察官们准备的“开学第一课”,则是聚焦同学间的小摩擦。 “终于告别宅在家的孤单寂寞了,但是,同学之间相处,难免会遇到一些小矛盾、小摩擦,该如何正确处理呢?”检察官告诉同学:高三学生大多是18岁以下的限制民事行为能力人,如果在校内与他人发生矛盾摩擦而造成人身损害的话,那么依据侵权责任法的有关规定,不仅父母要承担相应的赔偿责任,学校也有可能要承担一部分法律责任。如果真的发生了这种事,无论对自己,还是对他人、家长、学校都是一件麻烦事。“所以,遇到小摩擦,一定要记住理性平和地去处理,千万不能冲动!”检察官提醒道。 据悉,公检法准备的多堂法治课都将推送给北京市学校使用,帮助师生共筑校园安全的大门。
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专项整治漠视侵害群众利益问题取得实效
11月25日,教育部举行第八场“教育奋进看落实”系列新闻通气会,介绍控辍保学、教师减负、校园食品安全等教育部专项整治漠视侵害群众利益问题工作进展情况。教育部直属机关党委常务副书记、教育部主题教育整改整治工作领导小组办公室副主任王光彦表示:“我们着眼于群众热切期盼、社会广泛关注的问题,集中火力攻坚,真刀真枪解决问题,确保取得实效。” 聚焦控辍保学: 832个国贫县义务教育辍学人数减至2.3万 教育部基础教育司副司长俞伟跃介绍,截至11月20日,全国832个国家级贫困县义务教育阶段辍学学生人数已由台账建立之初的29万减少至2.3万,其中建档立卡家庭贫困学生人数由15万减少至0.6万。 教育部始终将解决贫困地区义务教育阶段学生辍学作为一项政治任务来抓,并作为“专项整治漠视侵害群众利益问题”工作的重中之重,加大对思想认识不到位、联控联保机制不健全、劝返措施不精准等问题的整治力度。 教育部密集出台了《关于打赢脱贫攻坚战进一步做好农村义务教育有关工作的通知》《关于禁止妨碍义务教育实施的若干规定》《关于解决建档立卡贫困家庭适龄子女义务教育有保障突出问题的工作方案》《2019年秋季学期建档立卡贫困学生控辍保学任务书》等文件。同时,确定了374个控辍保学重点监测县,一县一案制定控辍保学工作方案,不断细化工作举措。 “为强化精准摸排,进一步完善了中小学生学籍系统与国家人口基础信息库、全国贫困人口信息库比对机制。组织各地开展了三次全国集中摸排核实,经过数据‘三下三上’,进一步摸清了辍学学生底数,建立了控辍保学工作台账和在线管理平台,实施动态销号管理。”俞伟跃说。 通过开展暑期开学劝返复学专项行动,充分发挥县级政府有关部门、乡镇政府、村居委会作用,采取法律手段督促家长送孩子上学等,综合运用感情的、经济的、行政的、法律的方式,做好劝返复学。 确保学生留得住,还要学得好。控辍保学工作运用“互联网+教育”免费为农村学校提供优质学习资源,努力提高农村学校教育教学水平。同时,建立师生结对帮扶制度,解决劝返复学学生心理适应和融入校园问题,健全学习帮扶制度,解决好学习困难问题,加强普职教育融合,帮助就业意愿较强学生掌握一定的职业技能。此外,通过随班就读、送教上门等方式,解决残疾儿童就学问题。 下一步,教育部将继续健全行政督促复学、部门联控联保等长效工作机制,实施新一轮核查劝返工作,及时为返校学生建立学籍。对控辍保学工作开展不力、进展缓慢的地方及时约谈督促。统筹实施好义务教育学校建设相关项目,大力改善农村学校办学条件,提高教育水平,确保适龄儿童少年都能接受良好义务教育。 聚焦截留克扣相关经费等教育民生问题: 37起截留克扣营养膳食补助资金问题均已整改 教育部教育督导局巡视员胡延品介绍,截至目前,发现截留克扣营养膳食补助资金问题37起,涉及河北、河南、湖南、广西、云南、陕西、青海、新疆等8个省区,共计金额1.74亿元,目前均已整改到位。此外,发现档案资料不全、招投标程序不规范等日常管理问题20起。投入保障不足、食堂闲置、人员配备不到位等地方责任不落实问题10起。将营养改善计划理解为“免费餐”等政策理解偏差问题6起。食品安全隐患一起,已督促各地严格落实相关政策措施,确保整改到位。对收到的34条电话举报有效线索进行核实,其中已查明4条属实,并督促整改。 “通过专项整治,各地主体责任进一步落实,粮油等大宗食品及原辅材料‘四统一’招投标制度进一步规范,资金管理风险意识明显增强,积极推进‘明厨亮灶’,学校负责人陪餐制度和信息公示公开制度得到完全落实,全过程、全链条监管态势基本形成。”胡延品说。 在纠正截留克扣农村义务教育阶段寄宿生生活补助问题方面,教育部财务司副司长刘景介绍,截至目前,已初步查明“一补”资金问题162项,涉及金额1.29亿元。其中,拨付、发放不及时17项,涉及金额1.14亿元,已整改完毕,补发金额1.14亿元;虚报套取、挤占挪用“一补”资金31项,涉及金额821万元,已整改20项,补发金额232万元,追回金额161万元,规范资金使用金额177万元;未做到应助尽助18项,涉及金额11万元,已整改完毕,补发金额11万元;管理不规范96项,涉及金额618万元,已整改87项,补发金额16万元,追回金额19万元,规范资金使用金额497万元。 “根据各地报送情况,还有24项问题尚未完成整改。目前,已建立问题台账和定期督办机制,督促各地积极与纪委监委机关保持沟通,限时核查整改。”刘景说。 校园食品安全事关师生身体健康和生命安全,关系人民群众的幸福感、安全感。“校园食品安全专项整治以来取得显著成效。根据各省份自查上报统计数据,所有自查工作覆盖了全学段,全国近3.1万个安全隐患得到了排查,并已全部得到整治。中小学和幼儿园落实相关负责人陪餐制度、建立家长委员会参与食品安全监督机制得到不断加强和完善。”教育部体育卫生与艺术教育司副司长万丽君说。 万丽君介绍,我国现有中小学和幼儿园51.5万余所。“截至11月15日,已有41.7万所中小学和幼儿园落实相关负责人陪餐制度。39.8万所中小学和幼儿园建立家长委员会参与食堂安全监督机制。全国学校食堂实现‘明厨亮灶’的学校增加6.7万所,达到34万所。” 聚焦教师减负: 确保对中小学督查检查评比考核事项在现有基础上减50%以上 “教师减负是教师队伍建设的一项重要内容。今年10月湖南永顺县女教师李田田的事件在媒体报道后,我们在减少教师不合理负担方面加大了力度。”教育部教师工作司巡视员刘建同说。 记者了解到,教育部专项整治漠视侵害群众利益问题推进会10月25日召开以来,教育部组织7个调研工作组,赴陕西、新疆等12个省份,督促各地推进“教师减负专项行动”,整治的重点放在了统筹规范督查检查评比考核、社会事务进校园、精简相关报表填写、抽调借用中小学教师事宜等4方面。 王光彦介绍,围绕减轻中小学及教师承担的与教书育人无关的不合理工作负担问题,已梳理出12个突出问题和20条政策建议。 从各地推动教师减负的探索来看,陕西梳理出了“各类评估检查督导考核多、各种社会事务进校园多、要教师填报各类事项多、各级党政部门抽调教师随意、要求教师参加的各类培训多”等五大类问题,并有针对性地提出严格控制涉及学校的检查评估项目、实行社会事务进校园审核制等16项整改工作措施。同时,对未经同意的非教育行政部门组织的教师培训不予认定学分,此举减少了30%的培训项目,减轻了教师无关培训的负担。 湖南明确规定,严格控制面向义务教育学校的各类审批、检查验收、创建评比等活动,未经当地教育部门同意,任何单位不得到学校开展有关活动。 新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团将重点放在减轻教师非教学工作负担上,精简会议,清理各种检查、评比活动,清退借调教师等。 山西以减少系统内不必要的督查检查评比考核为重点推进教师减负工作,使得全省11个市面向中小学的各类检查、考核、评比项目由128个减少至49个,117个县面向中小学的各类检查、考核、评比项目由287个减少至133个。此外,广东将现有的18项督查检查评比考核事项压减至2项,将原有的80项省级教育类行政权力事项压减至42项,124万名教师受益;黑龙江印发《关于减少与教书育人无关工作减轻中小学教师负担的通知》,规定教育部门以外的督查检查评比考核事项,需商教育部门并报同级党委和政府审核。 “在开展专项行动的同时,也要注重将实践中行之有效的做法及时上升为制度,形成长效机制。”刘建同介绍,中央深改委审核通过的《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》即将印发,要求各级党委和政府切实履行主体责任,统筹规范督查检查评比考核、社会事务进校园、精简相关报表填写、抽调借用中小学教师等事宜,确保对中小学的督查检查评比考核事项在现有基础上减少50%以上并实行清单管理,将惠及1100万名中小学教师,使他们能够安心教书、静心育人。(记者 王家源 见习记者 林焕新)
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教育部将给教师送戒尺定规矩
教育部日前公布《中小学教师实施教育惩戒规则》征求意见稿,其中明确提出,教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权,可根据学生违规违纪的情节轻重采用不同惩戒手段。与此同时,征求意见稿也为教师行为列出了“禁止清单”。 该征求意见稿发出后,立刻引起了社会的广泛关注,中国青年报在微博上设置的话题“教育部拟为教育惩戒权划线”阅读量达到1.4亿。人们在阅读的同时,也提出了问题:“为什么要明确界定教师的教育惩戒权”“教师如何把握使用惩戒的度”…… 为此,中国青年报·中国青年网记者采访了专家学者和一线教师。 早在今年7月,中共中央、国务院印发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》,就提出了要“制定实施细则,明确教师教育惩戒权”。教育部基础教育司司长吕玉刚在当时的新闻发布会上表示,由于近些年一些程序性规定不严密、不规范甚至缺失,影响了教师正确行使教育惩戒权。 上海社会科学院法学研究所所长姚建龙指出,在中国传统的教育观念中,教师惩戒权似乎是一个不需要讨论的问题,中国自古以来就有“教不严,师之惰”的说法。但是随着人们权利意识的增强,家长对孩子的关注度越来越高,对教师惩戒行为的容忍度越来越低,由此屡次产生家校纠纷。 记者了解到,目前我国与教师惩戒权相关的法律主要有《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国教师法》。教育法规定,学校及其他教育机构有对受教育者实施奖励或者处分的权利。教师法则规定,教师有制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为,有批评和抵制有害于学生健康成长的现象的义务。 “但是这些法律并没有提及教育惩戒这个概念。”姚建龙说,这使得“能不能惩戒学生”成为一个问题,因为人们找不到合规合理合法的惩戒与虐待体罚的界限,这也致使一些负责任的教师如要“管学生”,就可能“风险自担”。 这种观点在一些一线教师那里得到了印证。 这次征求意见稿中明确指出,一般惩戒包括点名批评、做书面检讨、适当增加运动要求、不超一节课堂教学时间的教室内站立或面壁反省等。 但北京某中学数学教师徐老师说:“别说面壁反省了,就是上课让学生站了一会儿,如果被家长看到,我们都会很紧张。”徐老师最近约一位学生家长到学校面谈,但家长到教室的时候,正赶上这名同学因为犯困自己站起来清醒一下。徐老师说:“我带着家长到办公室的第一件事不是聊孩子的学习,而是忙着解释孩子刚才不是在被罚站。” “出台这个征求意见稿最大的意义就在于,它用定性加列举的方式把惩戒权这个问题说明白了。”姚建龙说,这也说明教育行政部门正在直面问题,表现出了应有的担当。 把教师的教育惩戒权界定清楚、清晰界定了哪些方式可以惩戒、实施什么样的惩戒,“这其实是在给老师撑腰,而与此同时,也在提醒老师承担义务,不能只管教书不管育人”。姚建龙说,避免孩子的行为出现偏差有三道基本防线,第一道防线是父母,第二道防线是学校,最后一道防线才是司法。要避免频频出现“熊孩子”,一方面需强化家长监护责任,另一方面则是强化学校管教功能,不让问题“出校园”。“实现这一点的前提,就是教师有必要的惩戒手段。” 值得关注的是,该征求意见稿在给老师送出“戒尺”的同时,也给这把“戒尺”立了规矩。该征求意见稿明确提出,教师在教育教学管理、实施教育惩戒教育过程中,不得有下列行为:以击打、刺扎等方式,直接造成身体痛苦的体罚行为;超过正常限度的罚站、反复抄写,强制做不适的动作或者姿势等间接伤害身体、心理的变相体罚行为;辱骂或者以带有歧视、侮辱的言行贬损等侵犯学生人格尊严的行为;因个人或少数人违规违纪行为而惩罚全体学生;因个人情绪或者好恶,恣意实施或者选择性实施惩戒;其他侵害学生基本权利或者侮辱人格尊严的行为。(记者 樊未晨)
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重拾“戒尺”,能否让教育更完整
11月22日,教育部关于《中小学教师实施教育惩戒规则(征求意见稿)》(以下简称《规则》)公开征求意见。尽管临近周末,《规则》一出还是吸引了足够多的目光。 不少人用“众望所归”形容这份《规则》,中国人民大学教育学院教授申素平表示,“教师们终于有一份正面参考的教育教学依据了。以往的法律法规,都是规定界限,提出哪些不可做,但是这份《规则》给出了指引,提出哪些可以做,这是一大亮点,也是可操作性很强的部分”。 《规则》公布三天,围绕讨论的焦点、操作的难度、未来的方向,记者采访了一线专家和教师,希望听到更多关于教育惩戒的理性讨论。 新华社发 现实有点难:“孩子犯了错,老师说不得、碰不得、惹不得” 当学生犯错时,教师该如何教育?能用的方式除了口头批评,恐怕还是口头批评。记者采访的一线老师中,有的提到“告诉家长”,有的提出“短暂地站几分钟”,除此之外,再没有合适的方式。国家教育行政学院副教授、基础教育研究中心副主任高政谈到这个现象,给出一个生动描述,“孩子犯了错,老师说不得、碰不得、惹不得”。 一些社会新闻也每每为此佐证,近日,广州某小学家长因为感到英语课作业多,在微信群中辱骂老师数十分钟,被处以10天拘留。海南师范大学教育学院教授沈有禄这样形容师生关系:“如果你走入中小学问教师,如何教育和管理孩子,很多老师会回答,‘现在的老师越来越难当了,老师也是弱势群体’。尤其是在对那些违反校规校纪、言行失范的学生进行制止、管束或纠正时,老师更是感到茫然。管也不是,不管也不是。管理严格了,学生容易出问题,要追究教师的责任;就是不太严格的惩罚——课后留下来辅导或写作业的,或者通知家长来学校配合教育的,也经常得不到家长的理解和支持。” 于是,在多一事不如少一事的情况下,很多老师在遇到难管理的学生时,多半抱着这样一种态度——“自认运气不好,熬也熬过去,就是三年、六年也要熬过去,只要不在我手上出问题出状况就好,把学生送毕业就万事大吉了”。 为什么出现这样的现象?数千年来传承稳定的师生之间教与学的模式为什么不再适用?高政认为,这里有教育理念发生变化的原因,“随着‘赏识教育’‘快乐教育’‘情感教育’的兴起,再加上一些类似‘没有教不好的学生,只有不会教的老师’等教育名言无限制夸大教师的作用,使学生犯错的压力部分转嫁到了教师身上”。 东北师范大学家庭教育研究院院长赵刚认为,还有家庭对孩子养育“质量”需求不断提升的原因。“家长对孩子成材提出高要求,但是对如何面对孩子犯错又没有清晰的认识,因此,很多孩子家庭教育这一关就没有过,没有养成良好的规范,没有良好的规则意识,这些责任全都到了学校、教师身上。久而久之,本该家校之间共同分担的教育责任愈加失衡,其实,受害者是孩子。” 北京市101中学原副校长严寅贤说,还有教师压力过大导致在管理过程中的“心理失衡”问题。从1986年《义务教育法》出台开始,“体罚或变相体罚”就被明令禁止,此后1991年《未成年人保护法》第十五条“禁止体罚”、1993年《教师法》第三十七条规定“体罚学生,经教育不改的”,要给予教师“行政处分或者解聘”,“情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任”。这些法律法规规定了一些行为的底线,但“压力之下,一些教师确实只敢‘引导’,不敢‘惩戒’”,严寅贤说。 20多年来,学术界、教育界对此早有呼吁。转机始自今年7月,中共中央、国务院出台《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》,提出了“明确教师教育惩戒权”,此后广东、河北等省份纷纷出台相关规定,而教育部此番出台《规定》也是回应舆论呼吁,倾听社会声音的结果。 指引明确了:“当孩子犯错时,老师这么做没问题” 在国外,不少国家对于惩戒权有自己的标准。申素平告诉记者,惩戒应该分为两方面,关于纪律处分,违反哪些纪律会予以开除、记过等等,大多数国家没有太多分歧。各国主要的区别在于教师在教育管理过程中面对的学生违纪,而这也是此次《规定》主要谈到的方面。 兰州市十一中教育集团新区校区学生发展处主任高进儒对此进行了佐证,他谈到美国和英国的经验:“一般的教育惩处,是美国学校实施最多,相对来说也较轻的一种学校惩戒。主要包括:给家长打电话、罚站、不让参加课外活动、罚早到校或晚离校、勒令离开教室10分钟或30分钟、罚星期六来学校读书,这是一种仅次于不能来校上课的惩戒。”而英国规定,老师有权通过身体接触管束不守规矩的学生。“如果学生犯了错误,教师会使用的惩戒方法一般包括:室外立正反思、罚写作文、周末不让回家、让校长惩戒、停学等。英国中小学生如无故旷课,不仅会受到严厉批评,其父母还将面临5000英镑以下的罚款。” 在我们的邻国韩国和新加坡,则保留了“鞭挞”等方式。 此次的《规则》规范了哪些行为?界定了哪些模糊地带?申素平认为,它给了教师一份指引,“明确告诉教师,当孩子犯错时,你这么做没问题,批评、留校、不超过一堂课的站立、适当的体育训练都无可指摘”。 高政认为,《规则》明确了教师依法履行教育、管理学生的职责与权力,为教师对学生进行适当、适度的惩戒提供了法律依据,让广大教师能够理直气壮地对违规违纪、言行失范的学生进行批评惩戒,在履行教育教学职责过程中能够更安心、更有底气。 “同时,《规则》也能让学生直观清晰地知道教师实施教育惩戒的对与错,知道自己什么能做,什么不能做,犯错时被教师教育惩戒也能心服口服,从而能够主动约束自己,自觉规范自己的言行。另外,《规则》也为学生及其家长对教师实施的教育惩戒,给予申诉的权利。”高政告诉记者。 然而,记者注意到,围绕《规则》,依然有一些争议,主要在“适当的体育运动”“不超过一堂课时间的站立”上。9月末,广东省公布的《广东省学校安全条例(草案)》中,曾有“罚站”“罚跑”的表述,此后不少专家表示这是“变相体罚”,在之后正式条例出台中,“罚站”“罚跑”被取消了。而《规则》提出的“适当体育运动”“不超过一堂课的站立”,是不是和“罚站”“罚跑”类似,有“变相体罚”之嫌呢?严寅贤认为,这样的担心大可不必。“规则越细越好、能细则细、不厌其细。道理很简单。一是它指向未成年人。稍有粗放或模棱两可,都有可能导致‘惩戒问题’甚至‘惩戒后果’的出现,进而造成对未成年人的教育伤害。二是‘细’则便于执行,便于‘对号入座’。” 用好需功夫:“一些问题需要进一步明晰,需要社会各界参与” 有了规则,教师怎么用?能不能安心惩戒、做好教育管理工作?申素平认为,从出台《规则》,到真正融入教育教学工作,还有很长的路要走。“规则不可能穷尽现实教学活动中所有的问题,一些问题需要进一步明晰,需要社会各界参与,需要制定细则,需要具体个案出现,这是一个长期的过程。” 山西省特级教师刘补明认为,选择和把握惩戒的权力对教师来说,具体实践中能不用则不用;情况不清楚、证据不确凿不用。同时,切勿滥用。有错即惩,小错重惩等均属滥用。第三,切忌乱用。即要严防惩戒的失度与失范。这要求所有基础教育工作者深入全面准确地学习、理解和执行规则。 有了规则,如何用好?赵刚认为,需要家庭和学校形成合力,在教育孩子的问题上,家庭和学校需要“共担责任”。“可以向国外学习的是,家长和教师应该有一个共同组织,对一些教学过程中的争议进行评估界定。目前我们有家委会,但和教师是分开的。家长和教师应该站在一起。” “首先,应该尊重教师的专业能力,信任教师,为他们营造一个宽松的空间。其次,应该改变评价方式,无论是对教师的评价还是对学生的评价都应该回到教育本源,避免因为成绩、升学压力等给予他们一些不适度、偏颇的评价标准。总之,让教学活动真正回归教育本身。”申素平最后说。(记者 姚晓丹 晋浩天)
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