1945年8月11日，中共中央作出《关于日本投降后我党任务的决定》，指示全党全军立即争取和保卫抗日胜利果实。“目前阶段，应集中主要力量迫使敌伪向我投降，不投降者，按具体情况发动进攻，逐一消灭之，猛力扩大解放区，占领一切可能与必须占领的大小城市与交通要道”，“各地应将我军大部迅速集中，脱离分散游击状态，分甲乙丙三等，组成团或旅或师，变成超地方性的正规兵团，集中行动”。“将来阶段，国民党可能向我大举进攻，我党应准备调动兵力，对付内战”，“要迅速加强城市工作；要迅速扩大民兵组织；今冬明春，必须在1万万人民中，放手发动减租，迅速巩固一切新解放区”。