1952年8月17日至9月22日，周恩来率中国政府代表团出访苏联，就“一五”计划轮廓草案与苏联有关方面交换意见，争取苏联的援助。斯大林在同周恩来等的会谈中，对中国的五年计划提出一些原则性建议，并表示苏联愿意对中国的五年计划建设在资源勘探、企业设计、设备供应、提供技术资料、派遣专家及提供贷款等方面尽力给予帮助。经过会谈，两国签订了《中苏关于中国长春铁路移交中华人民共和国政府的公报》和中苏两国外交部长《关于延长共同使用中国旅顺口海军基地期限的换文》。